2025/96303 İhale Kayıt Numaralı "2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel Taşıma Hizmeti Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Filiz Turizm Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Gaziantep Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/96303 İhale Kayıt Numaralı “ 2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel Taşıma Hizmeti Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Gaziantep Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 19.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel Taşıma Hizmeti Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Filiz Turizm Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 26.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 15.04.2025 tarih ve 182277 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/806 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 3’üncü kısmında en avantajlı teklif olarak belirlendikleri ve idarece sözleşmeye davet edildikleri, bunun üzerine Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi çerçevesinde istenilen belgelerin idareye sunulduğu, İdare tarafından, sundukları “Adli sicil kaydı yoktur” ibaresi içeren adli sicil kaydı belgelerinin Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) sistemi ve E-Devlet sistemi üzerinden sorgulanması sonucunda, belgede adı geçen firma yetkilisi 41******34 TC kimlik numaralı Ali DEMİR'e ait adli sicil kaydının bulunduğunun ve sunulan ADB02394237171 barkod adli sicil kaydı belgesinde de adli sicil kaydının bulunduğunun tespit edildiği gerekçesiyle haklarında yasaklama kararı verildiği, Söz konusu kararın mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; bahsi geçen sabıka kaydının E-Devlet üzerinden orijinal olarak alındığı, belge üzerinde sadece adli sicil kaydı yazdığı söz konusu kaydın 12 yıl öncesine ait olduğu ve süresi dolduğundan, ihaleye girmelerine engel teşkil etmediği, ayrıca detay belirtilmediği, gerçeğe aykırı sahte belge sunmadıkları, İdarece alınan yasaklama kararında, sözleşme imzalanmadığı ifade edilmekte ise de, firmalarının 10/03/2025 tarih 51519248 sayılı yazı ile sözleşmeye davet edildiği, yasal süresi içerisinde sözleşme öncesi istenilen evraklar eksiksiz olarak (kesin teminat mektubu da dahil Takasbank yoluyla) idareye teslim edildiği ve idare ile firmaları arasında sözleşme imzalandığı, sözleşmenin bir nüshasının taraflarına e-mail yoluyla gönderileceğinin belirtildiği, sözleşme imzalanmamış gibi hareket edilerek geçici teminatın gelir kaydedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, Takasbank sistemine girilip işlemler incelendiğinde kesin teminatın yatırıldığının açık olduğu, E-Devlet üzerinden aldıkları adli sicil kaydının ve EKAP (Takasbank) üzerinden sundukları kesin teminat mektubunun tekrar incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen. … h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen. i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan. j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen. …” hükmü, Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: … b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak. c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. … Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü, Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “ 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ İhale dışı bırakılma ” başlıklı 51’inci maddesinde “(1) Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince; … d) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen, … g) Bu Yönetmelik hükümlerine göre idareler tarafından belirlenen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen, ğ) Kanunun 11 inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan, h) Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen, adaylar ve istekliler ihale dışı bırakılır. (2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir. …” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi” başlıklı 67’nci maddesinde “(1) Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. (2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. (3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, ( )… Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel Taşıma Hizmeti Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. .. e) Miktarı:4 (Dört) araçla personel taşıma hizmeti alınacaktır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Üniversitemiz Naci Topçuoğlu MYO, Nizip Eğitim Fakültesi, Nizip MYO, Oğuzeli MYO, İslahiye İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi ve İslahiye MYO Güzergahları arasında personel taşınacaktır. … ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “ 10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir. 10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. 10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 41’inci maddesinde “ 41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine getirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. 41.2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortak girişim olması halinde, ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin belgeleri her bir ortak ayrı ayrı sunmak zorundadır. … 41.4. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi imzalamaması durumunda geçici teminatı gelir kaydedilerek hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte, hakkında yasaklama kararı verilmez. ” düzenlemesi, İhale dokümanında yer alan “Birim Fiyat Teklif Mektubu”nda “ 3) İhale tarihinde,4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması veya yeterlik sertifikası kapsamındaki belgeler ilişkin şartların değişmesi halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi, ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz…” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Gaziantep Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 19.02.2025 tarihinde gerçekleştirilen “ 2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel Taşıma Hizmeti Alımı ” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede toplam 24 adet ihale dokümanı edinildiği, ihalenin Oğuzeli Meslek Yüksekokulu kısmına (3. Kısım) (12) istekli tarafından teklif sunulduğu, 24.02.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Başvuru sahibi istekliye 10.03.2025 tarihinde sözleşmeye davet yazısının tebliğ edildiği, anılan istekli tarafından 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin 4’üncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlara ait belgeler ve %6 kesin teminat yatırılarak sözleşmeyi imzalamak üzere İdare’ye başvurulduğu, sunulan belgeler arasında bulunan ve 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin (e) bendi gereğince Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağı Ali Demir’in ADB02394237171 barkod numaralı “Adli Sicil Kaydı Yoktur” bilgilerini içeren Adli Sicil Kaydı belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir. 24.03.2025 tarihinde başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden gönderilen yazıda “Başkanlığımızca yapılan 2025/96303 ihale kayıt numaralı 2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel Taşıma Hizmeti Alımı iş ile ilgili ihale kararında 3. Kısım Oğuzeli Meslek Yüksekokulu 1. en avantajlı teklif sahibi 38******10 vergi kimlik numaralı Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlenmiş ve 4734 sayılı Kanunun madde 42: "41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir." istinaden şikayet süresinin ardından adı geçen istekli sözleşmeye davet edilmiştir. İsteklinin sunmuş olduğu sözleşme için gerekli belgeler incelendiğinde Adli Sicil Kaydı belgesinde adli sicil kaydı yoktur olarak ibraz edilen belge Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) sisteminden sorgulandığında ise adı geçen firma yetkilisi 41******34 TC kimlik numaralı Ali DEMİR’e ait adli sicil kaydının bulunduğu anlaşılmıştır. Adı geçen firma tarafından sunulan ADB02394237171 barkod numaralı Adli Sicil Kaydı belgesi E-Devlet sisteminden sorgulandığında ise adı geçen kişinin adli sicil kaydının bulunduğu anlaşılmıştır. Kamu ihale Kanunu ihaleye katılımda yeterlik kuralları başlığı madde 10-b-9 "Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen. Bu madde kapsamında islenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. ” hükmüne istinaden 1. en avantajlı istekli Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile sözleşme imzalanmamıştır. Kamu İhale Kanunu madde 44: "Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahihi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için. 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahihi istekliye 42 nci maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahihinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, hu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. ” hükmüne istinaden 2. en avantajlı teklif sahibi 16*****426 vergi numaralı Berilsu Taşımacılık Turizm İnşaat Gıda Tarım Ürünleri İthalat İhracat ve Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi ile 1.243.550.00 TL (Bir Milyon İki Yüz Kırk Üç Bin Beş Yüz Elli TRY) bedel üzerinden sözleşme imzalanması uygun görülmüştür. Kamu İhale Kanunu yasak fiil ve davranışlar başlıklı madde 17: “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.” ve yine kanunun ihalelere katılmaktan yasaklama başlıklı madde 58: “7 7 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı: belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir. Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının (tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre: ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir. İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler. Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Yerilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur. İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü gereğince 38******10 vergi kimlik numaralı Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında 1 (bir) yıl süre ile bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı alınmasına karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne 14.05.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesi” başlıklı yazıda “Başkanlığımızca yapılan 2025/96303 ihale kayıt numaralı 2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel Taşıma Hizmeti Alımı işi ile ilgili ihale kararında 3. Kısım Oğuzeli Meslek Yüksekokulu 1. en avantajlı teklifiniz için yapılan 24.03.2025 tarihli 51519248 sayılı İhaleden Yasaklama Kararı tebligatında belirtilen Kamu İhale Kanunu “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlığı madde 10-b-9 “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: h)Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen. j)Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” ve Kamu İhale Genel Tebliği “Kısmi Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlığı madde 16.4.2 “…Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı belirlenecektir.” belirtilen hükümler gereğince 3. Kısım Oğuzeli Meslek Yüksekokulu için teklifiniz olan 1.149.500,00 TL (Birmilyonyüzkırkdokuzbinbeşyüz Türk Lirası) nin %3 ü olan 34.485,00 TL (Otuzdörtbindörtyüzseksenbeş Türk Lirası) geçici teminat tutarı gelir olarak kaydedilecektir.” ibarelerinin yer aldığı tespit edilmiştir. İdarece alınan yasaklama kararının 09.04.2025 tarihinde Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’na bildirildiği, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’nın 10.04.2025 tarihli ve E-97354392-659-23478 sayılı yazısı ile Milli Eğitim Bakanlığı’na gönderdiği yasaklama kararının 01.05.2025 tarihli ve E-31775109-020-131463763 sayılı Makam Oluru ile kabul edilerek “(VKN.3880158410) Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile şirketin sermayesinin tamamının sahibi "(TC 41******34) Ali DEMİR"in, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 26’ncı maddesi gereğince 1 yıl süre ile bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanması” na karar verildiği tespit edilmiştir. Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağı Ali Demir hakkında İdarece EKAP sistemi üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, “ADLİ SİCİL KAYDI SORGULAMASI SONUÇLARI : YUKARIDA KİMLİK BİLGİLERİ BULUNAN KİŞİNİN ADLİ SİCİL KAYDI VARDIR. 1 C: 001802013C0705420 30.05.2006 5237SA 86/1 53/1,A,B,C,D,E 53/2 63 86/3,E 53/3. BAKIRKÖY;15.ACM 4Y6A H. 10/04/2012 2009/66 2012/146 25/09/2013 2 T: 001802015T0141333 30.05.2006 5237SA 86/1 53/1,A,C,B,D,E 53/2 63 86/3,E 53/3. BAKIRKÖY;15.ACM 4Y6A H. 10/04/2012 2009/66 2012/146 KOŞULLU SALIVERİLME 04/02/2015 BAKIRKÖY;15.ACM 17/03/2015 * 2015/129 D.İŞ YUKARIDA KİMLİK BİLGİLERİ BULUNAN KİŞİNİN ADLİ SİCİL ARŞİV KAYDI VARDIR. 1 C: 001802018C0146187 29.06.2011 5237SA 157/1 51. BAKIRKÖY;12.ASLCM 2000 P. 03/10/2017 2016/656 2017/424 17/01/2018 2 Y: 001802019Y0229799 29.06.2011 5237SA 157/1 51. BAKIRKÖY;12. ASLCM 2000 P;1Y8A DENSER. 03/10/2017 2016/656 2017/424 17/09/2 019 3 C: 001802018C0146198 29.06.2011 5237SA 157/1 51. BAKIRKÖY;12.ASLCM 1 Y8A H. 03/10/2017 2016/656 2017/424 17/01/2018 4 Y: 001802019Y0229801 29.06.2011 5237SA 157/1 51. BAKIRKÖY;12. ASLCM 1Y8A H;1Y8A DENSER. 03/10/2017 2016/656 2017/424 17/09/2 019 5 C: 000002003C2383750 04.12.2002 CK:308/1 119. BÜYÜKÇEKMECE;SCM 327156 148 AP. 30/12/2002 2002/2297 2002/2311 08/07/2003 6 Y: 000002003Y0992790 04.12.2002 CK:308/1 119. BÜYÜKÇEKMECE;SCM 327156148 AP. 30/12/2002 2002/2297 2002/2311 22/08/2003 7 Y: 001802016Y0235210 30.05.2006 5237SA 86/1 BAKIRKÖY;5.ACM 4Y6A H. 10/04/2012 2009/66 2012/146 05/08/2016 “ bilgilerinin yer aldığı, Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağı Ali Demir tarafından ADB02394237171 barkod numaralı “Adli Sicil Kaydı Yoktur” bilgilerini içeren Adli Sicil Kaydı belgesinin E-Devlet sistemi üzerinden sorgulanması sonucunda ulaşılan belgede “YUKARIDA KİMLİK BİLGİLERİ BULUNAN KİŞİNİN ADLİ SİCİL KAYDI VARDIR. 1 C : 001802013C0705420 30.05.2006 5237SA 86/1 53/1,A,B,C,D,E 53/2 63 86/3,E 53/3. BAKIRKÖY;15.ACM 4Y6A H. 10/04/2012 2009/66 2012/146 25/09/2013 2 T : 001802015T0141333 30.05.2006 5237SA 86/1 53/1,A,C,B,D,E 53/2 63 86/3,E 53/3. BAKIRKÖY;15.ACM 4Y6A H. 10/04/2012 2009/66 2012/146 KOŞULLU SALIVERİLME 04/02/2015 BAKIRKÖY;15.ACM 17/03/2015 * 2015/129 D.İŞ” ibarelerinin yer aldığı tespit edilmiştir. İdarece 24.03.2025 tarihinde başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden gönderilen yazı ile Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile şirketin sermayesinin tamamının sahibi "(TC 41******34) Ali DEMİR tarafından sunulan ADB02394237171 barkod numaralı belgenin Kamu ihale Kanunu “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin b.9. h alt bendinde yer verilen "h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.” düzenleme içeriğindeki “yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge” kapsamında değerlendirildiği ve söz konusu mevzuat hükmü uyarınca anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedildiği, ilaveten ADB02394237171 barkod numaralı adli sicil kaydı belgesinin sunulmasının Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinin c bendinde yer verilen “Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.” kapsamında olduğu değerlendirilerek anılan istekli hakkında yasaklama kararı verildiği anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, başvuru sahibi Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile şirketin sermayesinin tamamının sahibi “(TC 41******34) Ali DEMİR tarafından sunulan ADB02394237171 barkod numaralı Adli Sicil Kaydı belgesi ile aynı barkod numarası ile E-Devlet üzerinden sorgulanan belgenin birbirini doğrulamadığı, sunulan belgede “Adli Sicil Kaydı Yoktur” ifadesi yer almakta ise de, belgenin sorgulanan halinde adli sicil kayıtlarının bulunduğu, İdarece EKAP sistemi üzerinden yapılan sorgulama sonucunda da Ali DEMİR adına adli sicil kaydı bulunduğuna dair verilere ulaşıldığı, Bu bağlamda, idarece anılan isteklinin teklifinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin (b) fıkrasının 9. h alt bendi uyarınca değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin yerinde olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan, başvuru sahibi istekli hakkında tesis edilen ihalelere katılmaktan yasaklama işlemlerine yönelik incelemenin Kurum tarafından yapılamayacağı, diğer bir ifadeyle bahse konu iddialara ilişkin incelemenin Kurum’un görev alanında bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak, başvuru sahibi tarafından iddia edilen hususlarda mevzuata aykırılık bulunmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.