Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006 4 197 (Devralma) Karar Sayısı : 06-79/1014 -292 Karar Tarihi : 2.11.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Prof.Dr.Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN , Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK , Metin HASSU, Muhammed GÜNDOĞDU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Osman Oryal ÜNVER Temsilcisi Av. Gamze SANDURAÇ G.M.K. Blv. No: 31/8 06440 Maltepe/Ankara 20 D. TARAFLAR : - Proser K
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006 4 197 (Devralma) Karar Sayısı : 06-79/1014 -292 Karar Tarihi : 2.11.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Prof.Dr.Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN , Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK , Metin HASSU, Muhammed GÜNDOĞDU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Osman Oryal ÜNVER Temsilcisi Av. Gamze SANDURAÇ G.M.K. Blv. No: 31/8 06440 Maltepe/Ankara 20 D. TARAFLAR : - Proser Koruma ve Güvenlik Hizmetleri A.Ş. Kore Şehitleri Cd. Mithat Uluünlübey Sk. No:23 K:1 Zincirlikuyu Şişli/İstanbul - Fuat Cem UYGUN Kore Şehitleri Cd. Mith at Uluünlübey Sk. No:23 K:1 Zincirlikuyu Şişli/İstanbul - Kemal Engin ÜSTEL Kore Şehitleri Cd. Mithat Uluünlübey Sk. No:23 K:1 Zincirlikuyu Şişli/İstanbul - Ela ÖZT ARHAN 30 Kore Şehitleri Cd. Mithat Uluünl übey Sk. No:23 K:1 Zincirlikuyu Şişli/İstanbul - Cavit HABİB Kore Şehitleri Cd. Mithat Uluünlübey Sk. No:23 K:1 Zincirlikuyu Şişli/İstanbul - Osman Oryal ÜNVER Ayışığı Sk. Kandilli Evleri Rasathane Cd. Parakende Sk. No:A12/2 Kandilli/İstanbul - İhsan KAYURTAR Türk Bostan Sk. Dostlar Sit. No:39/3 Yeniköy/İstanbul 40 - Özkut ÜNVER Ayışığı Sk. Kandilli Evleri Rasathane Cd. Parakende Sk. No:A12/2 Kandilli/İstanbul 06-79/1014 -292 2 - Bilgin ÇAŞKURLU Hazan Sk. Asuda Apt. No:14/6 Suadiye/İstanbul - Bahtır YAZICIOĞLU Ataşehir Blv. Mimoza Sk. No:24 -4 D:6 Ataşehir/İstanbul - Sinan KALPAKÇIOĞLU Rumeli Hisarı Cd. Gürler Apt. No:36/1 50 R umelihisarı/İstanbul E. DOSYA KONUSU: Osman Oryal ÜNVER, İhsan KAYURTAR, Özkut ÜNVER, Bilgin ÇAŞKURLU, Bahtır YAZICIOĞLU ve Sinan KALPAKÇIOĞLU nun Etkin Özel Güvenlik Hizmetleri A.Ş. (Etkin Güvenlik) deki hisselerinin Proser Koruma ve Güvenlik Hizmetleri A.Ş. (Proser) , Fuat Cem UYGUN, Kemal Engin ÜSTEL, Ela ÖZTARHAN ve Cavit HABİB tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.10.2006 tarih, 6661 sayı ile giren 60 bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunm ası Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 18.10.2006 tarih, 2006 -4-197/Öİ-06-MY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 27.10.2006 tarih, REK.0.08.00. 001-120/293 sayılı Başkanlık önergesi ile 06 79 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir. 70 H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı özel güvenlik hizmetleri pazarı olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar 80 Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde ilgili coğrafi pazar, Türkiye Cumhuriyeti Sınırları olarak tespit edilmiştir . H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.2.1. 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 Sayılı Tebliğ Çerçe vesinde Değerlendirme 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir 06-79/1014 -292 3 teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya 90 kontrol etmesi " 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçe vesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. Bildirim konusu işlem sonucunda, devredenlerin hisse lerin tamamına sahip olduğu Etkin Güvenlik in kontrolü, bu hisse leri elde edecek olan Proser ve gerçek kişilere geç ecektir . Buna g öre, bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamınd a veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının 100 yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Dosya mevcudu bilgilere göre, işlemin taraflarının 2005 yılı toplam cirosu yaklaşık ( .) YTL., toplam pazar payları ise, yaklaşık % (..) olup, 1997/1 sayılı Tebliğde belirlenen eşikle r aşılmamaktadır. Bu çerçevede, söz konusu işlem Kurulun iznine tabi değildir. H.2.2. Bildirime Konu Anlaşmada Yer Alan Rekabet Yasakları Açısından Değerlendirme 110 Taraflar arasında, 25.9.2006 tarihinde imzalanmış bulunan Hisse Satın Alım Sözleşmesi nin 10 .02. maddesinde ; devreden ortakların, işlemin kapanış tarihinden itibaren ( ..) boyunca sadece sözleşmede belirtilen iş tanımı kapsamındaki güvenlik hizmeti ile sınırlı olarak devralan taraflar ile rekabet etmemeleri hüküm altına alınmıştır. Buna göre, ( ) süresince, devredenler veya iştirakleri , devredilen iş kolunda iştigal edemeyecekler, bu iş kolundaki müşterileri devralanla iş yapmaktan alıkoymak için faaliyette bulunmayacaklardır. Daha açık bir deyişle, sözleşme ile devredenlere iki yıllık bir reka bet etmeme yükümlülüğü getirilmiştir. Birleşme ve devralma işlemine ilişkin bir rekabet yasağının yan sınırlama olarak 120 kabul edilmesi ve bu çerçevede işlemle birlikte değerlendirilmesi için söz konusu yasağın yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli olm a , sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olma ve orantılılık kriterlerini sağlaması gerekmektedir. Yukarıda aktarılan rekabet yasaklarının, yoğunlaşma işlemi ile doğrudan ilgili ve gerekli oldukları ve sadece taraflar bakımından bağlayıcı oldukları ka naatine varılmıştır. Ayrıca, orantılılık kriteri açısından bakıldığında, taraflara getirilen rekabet yasaklarının yalnızca devre konu ürünleri kapsadığı ve öngörülen iki yıllık sürenin makul olduğu anlaşılmıştır. 130 06-79/1014 -292 4 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelene n dosya kapsamına göre; b ildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında i zne tabi olmadığına; Hisse Satın Alım Sözleşmesi nin 10.02. maddesinde yer alan rekabet kısıtlamalarının yan sınırlama olarak kabul edilerek işleme menfi tespit belgesi verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 140