Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008 -3-127 (Devralma) Karar Sayısı : 08 -49/692 -268 Karar Tarihi : 31.7.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Süreyya ÇAKIN,Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER: Meltem BAĞIŞ AKKAYA, Ali Fuat KOÇ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Levi Strauss Istanbul Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş. Temsilcisi: Av. Baha r Selma VİCDAN Cerrahoğlu Hukuk Bürosu Barbaros
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008 -3-127 (Devralma) Karar Sayısı : 08 -49/692 -268 Karar Tarihi : 31.7.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Süreyya ÇAKIN,Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER: Meltem BAĞIŞ AKKAYA, Ali Fuat KOÇ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Levi Strauss Istanbul Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş. Temsilcisi: Av. Baha r Selma VİCDAN Cerrahoğlu Hukuk Bürosu Barbaros Bulvarı Murbasan Sokak Cerrahoğlu Binası 20 Balmumcu 34349 Beşiktaş/İstanbul D. TARAFLAR : -Levi Strauss Istanbul Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş. Büyükdere Caddesi Yapı Kredi Plaza C Blok K at:10 Levent / İstanbul -Ezteks Ezberci Tekstil İnşaat Madencilik Nakliye ve Tic. A.Ş. Atatürk Bulvarı 127/814 Bakanlıklar Çankaya/Ankara -Ezberci Giyim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. 30 Atatürk Bulvarı 127/814 Bakanlıklar Çankaya/Ankara E. DOS YA KONUSU: Ezteks Ezberci Tekstil İnşaat Madencilik Nakliye ve Tic. A.Ş. ve Ezberci Giyim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. nin Ankara da işlettiği iki Levi s mağazasının, Levi Strauss İstanbul Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.6.2008 tarih ve 4088 sayı ile giren ve en son 16.7.2008 tarih ve 4559 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/ 1 sayılı Rekabet 40 Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 23.7.2008 tarih ve 2008 -3- 127/Öİ -08-MBA sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu, 25.7.2008 tarih ve REK.0.07.00.00 -120/143 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08 -49 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; Bildirim konusu işlemin, kontrol ün değişmesi yönüyle 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve b u Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olduğu, ancak tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam pazar payları ve cirolarının aynı Tebliğ de öngörülen eşikleri 50 08-49/692 -268 2 aşmaması nedeniyle izne tâbi olmadığı, kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifad e edilmiştir . H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Levi Strauss Istanbul Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Levi s) Devralan taraf Levi s, kadın, erkek ve çocuklar için her türlü jean ve hazır tekstil 60 ürünlerinin, aksesuarlarının, ayakk abılarının, çantalarının, deriden, plastikten, denim kumaşından ve benzeri malzemeden üretilmesi ve satılması alanlarında faaliyet göstermektedir. Ayrıca, hazır tekstil ürünlerinin ithal edilmesi ve yurtiçine ve yurtdışına satılmasıyla iştigal etmektedir. Levi s ın hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir: Tablo 1 Levi s Hissedarlık yapısı Pay Sahipleri Oranı (%) Tutarı (YTL) Levi Strauss International ( ) ( ) Levi Strauss Nederland B.V. ( ) ( ) Levi Strauss Praha S.R.O ( ) ( ) Levi Straus s Polska S.P.Z.O.O. ( ) ( ) Levi Strauss Hellas Aebe ( ) ( ) TOPLAM 100 ( ) Levi s ın mevcut yönetim kurulu üyeleri; Steven Brian Castlidine (Başkan), Raif Anıl 70 Akca, Alan Roy Hed ve Danny O'Neil den oluşmaktadır Levi s ın içinde bulu nduğu ekonomik bütünlüğe ait ayrıca Çorlu Serbest Bölgede faaliyet gösteren Levi Strauss Dış Ticaret Ltd. Şti. unvanlı bir şirket daha vardır. Levi Strauss Dış Ticaret Ltd Şti. nin hissedarlık yapısı ise aşağıdaki gibidir: Tablo 2 - Levi Strauss Dış Tica ret Ltd Şti. nin hissedarlık yapısı Pay Sahipleri Oranı (%) Tutarı (YTL) Dockers Europe B.V. ( ) ( ) Levi Strauss Nederland B.V. ( ) ( ) TOPLAM . 100 ( ) Diğer yandan Levi s sadece İstanbul da bulunan bir adet mağazayı doğrudan kendisi işletmektedir; Türkiye geneline yaygın 141 adet mağazayı ise franchise ları 80 aracılığıyla işletmektedir. Ankara da franchise ları aracılığıyla işlettiği mağaza sayısı ise 19 dur1. Levi s in içinde bulunduğu ekonomik bütünlüğün 2007 yılı dünya genelindeki toplam cirosu ( .) ABD Doları ve Levi s in 2007 yılı Türkiye toplam cirosu ise 1 Bu sayıya çeşitli markaları haiz dükkanlar ile büyük mağazalar dahil değildir. 08-49/692 -268 3 ( .) YTL dir2. Bu ciro değerlerine ek olarak, Levi Strauss Dış Ticaret Ltd Şti nin Çorlu Serbest Bölge de faaliyeti mevcut olup; 2007 yılında gerçekleştirdiği ihracat ( .) YTL dir. Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, Levi s ın 2007 yılı Ankara cirosu nun ( .) 90 ( .. . ) YTL, İstanbul da doğrudan işlettiği mağazanın 2007 yılı toplam cirosu nun ( .) YTL, Ankara da franchise ları aracılığıyla işletilen 17 mağaz anın 2007 yılı toplam cirosunun ise ( .) YTL olduğu anlaşılmıştır . H.1.2. Devreden Taraf lar: Ezteks Ezberci Tekstil İnşaat Madencilik Nakliye ve Tic. A.Ş. (Ezteks) , Ezberci Giyim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (Ezberci) Ezteks in hissedarlık yapısı Tablo 3 te sunulmuştur. 100 Tablo 3 - Ezteks in hissedarlık yapısı Pay Sahipleri Oranı(%) Tutarı (YTL) Ahmet İhsan Ezberci 99,98375 1.999.675 Elif Ezberci 0,01250 250 Selahattin Hakan Sağıroğlu 0,00125 25 Mithat Demir 0,00125 25 Esin Özkan 0,00125 25 TOPL AM SERMAYE 100 ( ) Ezberci nin hissedarlık yapısı ise aşağıdaki gibidir: Tablo 4 - Ezberci nin hissedarlık yapısı Pay Sahipleri Oranı (%) Tutarı (YTL) Ahmet İhsan Ezberci 99 99.000 Elif Ezberci 1 1.000 TOPLAM SERMAYE 100 ( ) Yukarıda devreden teşebbüslere ilişkin olarak yer verilen ortaklık yapılarından da görüldüğü üzere her iki şirketin de çoğunluk hissesinin Ahmet İhsan Ezberci ye ait olmasından hareketle söz konusu şirketlerin aynı ekonomik bütünlük içinde yer aldığını söylemek mümkündür. 110 Öte yandan Ezteks in 2007 yılı toplam cirosu ( .) ( .. .) YTL iken Ezberci nin 2007 yılı toplam cirosu ise ( .) ( .. .) dir. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesine göre, devralma işlemlerinde devre konu mal 120 veya hizmetler ile tüketicinin gözünde fiyatı, kullanım amaçları ve nitelikleri bakımından aynı sayılan mal veya hizmetlerden oluşan pazar, ilgili ürün pazarını 2 Bu rakamlara ek olarak, Türkiye den ( .) YTL değerinde ihracat yapılmıştır. 08-49/692 -268 4 oluşturmaktadır. Dolayısıyla belirli bir ürün ve onunla yüksek ikame edilebilirliği olan diğer ürünlerden oluşan pazar ilgili ürün pazarının tanımında temel alınmaktadır. Devir işleminin konusu dikkate alındığında jean ve gündelik giyim ürünlerinin nihai tüketiciye satışının yapıldığı iki a det mağazanın içindeki mallarla birlikte işletme hakkının devredildiği görülmektedir. Bu çerçevede devir konusu işleme ilişkin ilgili ürün pazarı, jean ve gündelik giyim ürünlerinin nihai tüketiciye satışının yapıldığı mağazacılık pazarı (jean ve gündelik giyim ürünleri mağazacılığı pazarı) olarak 130 belirlenmiştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Devir konusu mağazaların Ankara ili merkezinde bulunduğu dikkate alındığında, ilgili ürün pazarının özellikleri ve tüketici tercihleri bakımından aynı il içindeki mağa zaların aynı coğrafi pazarda bulunduklarının kabulünün doğru bir yaklaşım olacağı ndan hareketle, ilgili coğrafi pazar Ankara ili olarak tespit edilmiştir. H.3.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 140 Levi s ve Ezteks, Atatürk Bulvarı No: 127/B Bakanlı klar, Ankara (Bakanlıklar) adresinde bir Levi's mağaz asının işletilmesi amacıyla 13. 4.20053 tarihinde Franchise Sözleşmesi imzalamışlardır. Ayrıca, Levi s ve Ezberci, Atatürk Bulvarı Gama İş Merkezi No: 97/E Kızılay, Ankara (Gama) adresinde Levi's ma ğazasının işletilmesi amacıyla 2. 5.20024 tarihinde Franchise Sözleşmesi imzalamışlardır. Devreden taraf, Bakanlıklar adresindeki kiracısı olduğu mağazayı işletmekte iken; Gama adresinde işlettiği mağazanın mülkiyeti kendisine aittir. Devreden tarafın Levi 's mağazalarını işletmek istememesi ve Levi s in ilgili işi 150 devralmak isteyen başka bir ortak bulamaması sonucunda, Levi s işi devralmaya karar vermiştir. Levi s in Ezteks ten Bakanlıklar adresindeki Levi s mağazasını dekorasyonu ile birlikte devralması iç in Levi s ile Ezteks arasında imzalanmak üzere bir Protokol hazırlanmıştır. Ayrıca, Levi s in Ezberci den Gama adresindeki Levi s mağazasını dekorasyonu ve envanteri ile birlikte devralması ve Gama yı kiralaması amacıyla, Levi s ile Ezberci arasında imza lanmak üzere bir Sözleşme hazırlanmıştır. Mağazaların yanı sıra, Levi s ayrıca devreden taraftan, Protokol ve Sözleşme de detayları yer alan malları ve dekorasyonu satın alacaktır. 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesine göre bir işlemin devralma sayılabi lmesi için, 160 herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması ve kontrol etmesi gerekmektedir. Bu doğrultu da dosya konusu işlem ile söz konusu iki mağazanın işletme hakkının ve mallarının devrinin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi dir. Diğer yandan aynı Tebliğ in İzne Tâbi Birleşme ve Devralmalar başlıklı 4. maddesinde Rekabet Kurulu ndan izin alınması gereken işlemlere sınır olarak, 3 Bir önceki Franchise Sözleşmesi 21.8.1998 tarihinde imzalan mıştır. 4 Bir önceki Franchise Sözleşmesi 21.8.1998 tarihinde imzalanmıştır. 08-49/692 -268 5 birleşecek şirketlerden herhangi birinin veya bunların toplamlarının ilgili piyasalarda 170 % 25 pazar payına sahip olması veya bu oran asılmasa b ile teşebbüslerin toplam cirolarının 25 milyon YTL yi aşması hâlleri öngörülmüştür. İlgili ürün pazarının jean ve gündelik giyim ürünleri mağazacılığı pazarı, ilgili coğrafi pazarın ise Ankara ili olarak tanımlanması durumunda dikkate alınması gereken cir o ve pazar payı devre konu iki mağazanın cirosu ve pazar payı olacaktır. Söz konusu mağazaları işleten şirketlerin 2007 yılı toplam cirosu ( .) YTL dir. Her ne kadar tam olarak tespit edilemese de devir konusu mağazaların Ankara ili pazar payları nın, %1 in (eşiğin çok altında) de altında ol duğu tahmin edilmektedir. Bu çerçevede dosya konusu devir işlemi, teşebbüslerin toplam ciroları ve pazar payları 180 yönüyle Tebliğ de öngörülen ciro ve pazar payı esiğini aşmamaktadır. Diğer taraftan, ilgili coğrafi paz arın Türkiye olarak alınması durumunda ise değerlendirmeye Levi s ın doğrudan işlettiği İstanbul daki mağazasının ciro ve pazar payını da dâhil etmek gerekecektir. Ancak bu durumda da söz konusu ciro ve pazar payı eşikleri aşılmamakta ve değerlendirme deği şmemektedir. Nitekim söz konusu İstanbul mağazasının 2007 yılı cirosu ( .) ( .. .) YTL olarak gerçekleşmiştir. Pazar payı ise doğal olarak çok daha düşük olarak tahmin edilmektedir. Dolayısıyla her iki durumda da Tebliğ de öngörülen eşikleri n aşılmaması nedeniyle dosya konusu devir işlemi, izne tabi bir birleşme/devralma 190 işlemi değildir. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında olduğuna; ancak tarafların toplam pazar payları ve cirolarının aynı Tebliğ de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 200