2025/1358955 İhale Kayıt Numaralı "İZMİR VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI BASMANE KOMPLEKSİ HİZMET BİNASININ PROJELERİNİN HAZIRLANMASI İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Nefha İnşaat Taahhüt ve Ticaret Sanayi Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: İzmir Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1358955 İhale Kayıt Numaralı “ İzmir Vergi Dairesi Başkanlığı Basmane Kompleksi Hizmet Binasının Projelerinin Hazırlanması İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İzmir Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından 09.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İzmir Vergi Dairesi Başkanlığı Basmane Kompleksi Hizmet Binasının Projelerinin Hazırlanması İşi ” ihalesine ilişkin olarak Nefha İnşaat Taahhüt ve Ticaret Sanayi Limited Şirketi ’nin 26.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.01.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.02.2026 tarih ve 207589 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/416 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında alınan fiyat tekliflerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ifadelerin bulunmadığı, fiyat teklifinin tarihinin satış tutarı tespit tutanağının tarihinden sonra olduğu, fiyat teklifleri ile maliyet ve satış tutarı tespit tutanağındaki birim maliyete esas iş kalemlerinin içeriğinin idarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklamasında ifade edilen önemli teklif bileşenlerini içermediği, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine ait iş kalemlerine ilişkin belgelerin ihalenin yapıldığı tarihten önceki üç ay veya ondan önceki üç ay içinde yapılan işlere ait belgeler olması gerektiği, belgelerde meslek mensubu tarafından yapılması gereken kaşeleme ve imzalama işlemlerinin yapılmadığı, özetle açıklama kapsamında sunulan maliyet tespit tutanağı ve satış tutarı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre olması ya da kamu kurumlarının fiyat tekliflerinin kullanılması gerektiği, 2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında alınan fiyat tekliflerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ifadelerin bulunmadığı, fiyat teklifinin tarihinin satış tutarı tespit tutanağının tarihinden sonra olduğu, fiyat teklifleri ile maliyet ve satış tutarı tespit tutanağındaki birim maliyete esas iş kalemlerinin içeriğinin idarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklamasında ifade edilen önemli teklif bileşenlerini içermediği, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine ait iş kalemlerine ilişkin belgelerin ihalenin yapıldığı tarihten önceki üç ay veya ondan önceki üç ay içinde yapılan işlere ait belgeler olması gerektiği, belgelerde meslek mensubu tarafından yapılması gereken kaşeleme ve imzalama işlemlerinin yapılmadığı, özetle açıklama kapsamında sunulan maliyet tespit tutanağı ve satış tutarı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre olması ya da kamu kurumlarının fiyat tekliflerinin kullanılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır. ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ … 79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. … 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. … 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: İZMİR VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI BASMANE KOMPLEKSİ HİZMET BİNASININ PROJELERİNİN HAZIRLANMASI İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1 Adet Uygulama Projesi, Plankote ve Zemin Etüdü Hazırlanması İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Konak/İZMİR” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “… 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif edilecek fiyata dahildir. Teknik Şartnamede yer alan proje ve eklerinin kopya sayısı kadar çoğaltma bedelleri ile inceleme için yapılacak çoğaltma bedelleri teklif edilecek fiyata dahildir…” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi yer almaktadır. İncelemeye konu ihalede (46) adet ihale dokümanı indirildiği, 09.10.2025 tarihinde yapılan ihaleye (21) isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen 15 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 06.11.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile 9 isteklinin açıklamada bulunmadığı, 1 isteklinin de açıklaması uygun olmadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 5 isteklinin açıklamaları uygun bulunarak bunlardan en düşük teklifi veren Ehil Mühendislik Mimarlık Müşavirlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Şule Nur Çetin’in teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, daha sonra sınır değerin üzerindeki ilk teklif sahibi istekli Nefha İnşaat Taahhüt ve Ticaret Sanayi Limited Şirketi’nin şikayet ve itirazen şikayet başvuruları sonucunda alınan 07.01.2026 tarihli 2026/UH.II-32 sayılı Kurul kararı ile idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenlerinin ayrıntılı bir şekilde, açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem kararı verildiği, idarece yeniden yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda alınan 17.01.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin bu defa açıklaması uygun bulunan Şule Nur Çetin üzerinde bırakıldığı, İkideniz Mimarlık Müşavirlik İnşaat Elektrik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin sınır değerin üzerindeki ilk teklif olduğu görülmüştür. Teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen 15 istekliye EKAP üzerinden 07.01.2026 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “İZMİR VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI BASMANE KOMPLEKSİ HİZMET BİNASININ PROJELERİNİN HAZIRLANMASI İŞİ ihalesinde 07.10.2025 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 14.01.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. … Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri: Zemin ve Temel Etüdü Ön Proje (3 teklif + 3 Boyutlu Görseller + Statik ve Tesisat Öneri Raporları) Uygulama ve Detay Projeleri (Mimari, Statik, Mekanik Tesisat ile Elektrik Tesisata Ait Uygulama ve Detay Projeleri, Altyapı, Yangın, Erişilebilirlik, Akustik Projeleri) İhale Dosyası ve Teknik Şartname Teknik Personel Masrafları (Yol, Konaklama vb.) Orijinal (Çıktılar) + CD/DVD Teslimi Sözleşme Damga Vergisi İhale Kararı Damga Vergisi Kar” hususlarına yer verilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli Şule Nur Çetin tarafından belirtilen süre içerisinde ihaleye katılım belgesine yüklenen aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; üçüncü kişilerden alınan açıklama istenilen iş kalemlerinden zemin ve temel etüdü için proforma başlıklı, fiyat teklifi içerikli belge ve satış tutarı tespit tutanağının, ön proje ile uygulama ve detay projeleri için proforma başlıklı, fiyat teklifi içerikli belge ve satış tutarı tespit tutanağının, inşaat mühendisi işçilik giderleri, yapısal analiz programı kullanım gideri ve statik hesap ve raporlama giderleri için proforma başlıklı, fiyat teklifi içerikli belge ve satış tutarı tespit tutanağının, mekanik mühendisliği işçilik giderleri, ısıtma, soğutma, havalandırma, sıhhi tesisat ve yangın projeleri çizimleri maliyetleri ile teknik şartname ve metraj hazırlığı giderleri için proforma başlıklı, fiyat teklifi içerikli belge ve satış tutarı tespit tutanağının, elektrik mühendisi işçilik giderleri, kuvvetli ve zayıf akım projeleri hazırlanması giderleri ile hesaplamalar, metrajlar ve teknik şartname hazırlanması giderleri için proforma başlıklı, fiyat teklifi içerikli belge ve satış tutarı tespit tutanağının ve ozalit çekimi için e-arşiv fatura başlıklı, fiyat teklifi içerikli belge ve maliyet tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür. Üçüncü kişilerden alınan ve fiyat teklifi olarak değerlendirilebilecek söz konusu belgelerin meslek mensubu tarafından yukarıda aktarılan Tebliğ’de öngörülen ifadeler yazılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, anılan belgelerin ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanakları ile maliyet tespit tutanağının tarihlerinin fiyat tekliflerinden sonra olduğu ve tutanakların ihalenin ilan tarihinden önceki üç aylık döneme ilişkin veriler esas alınarak düzenlendiği ve mevzuatta yer verilen şartları haiz olduğu anlaşılmakla birlikte, açıklama istenilen iş kalemlerinden mimari proje iş kalemi ile teknik personel yol ve konaklama masraflarının yukarıda aktarılan Tebliğ’de öngörülen usullerden biriyle açıklanmadığı, ayrıca açıklama istenilen iş kalemlerinden zemin ve temel etüdü için alınan proforma başlıklı, KDV dahil 420.000,00 TL’lik fiyat teklifinde teklife konu işin “zemin ve temel etüd raporu” olarak belirtilmesine karşın ilgili satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda faturaya konu işin, 136 adet 1.800,00 TL birim fiyat üzerinden “sondaj bedeli” olarak gösterildiği ve söz konusu tutanakta ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 244.000,00 TL olarak belirtildiği, bu itibarla fiyat teklifi ile satış tutarı tespit tutanağındaki iş kalemlerinin uyumlu olmadığı, bunun yanında ön proje ile uygulama ve detay projeleri için proforma başlıklı, fiyat teklifi içerikli belgede, açıklama istenilen ön proje (avan proje 3 alternatif), 3 boyutlu görseller ve animasyon, uygulama projesi ile detay projeleri (yangın, erişilebilirlik, tavan-döşeme) iş kalemleri için ayrı ayrı ortalama birim satış tutarları gösterilmekle birlikte satış tutarı tespit tutanağındaki fatura bilgileri tablosunda sadece “1 adet … takım proje bedeli”nin birim fiyatının gösterildiği, diğer bir ifade ile fiyat teklifinde her bir iş kalemi için ayrı ayrı gösterilen ortalama birim satış tutarlarının satış tutarı tespit tutanağında ayrı ayrı gösterilmediği tespit edilmiş olup Şule Nur Çetin tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçelerle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İkideniz Mimarlık Müşavirlik İnşaat Elektrik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından belirtilen süre içerisinde ihaleye katılım belgesine yüklenen aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; üçüncü kişilerden alınan açıklama istenilen iş kalemlerinden mimari proje hizmetleri için fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağının, statik proje hizmetleri ve alt yapı proje hizmetleri için fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağının, mekanik tesisat projeleri için fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağının, elektrik tesisat projeleri için fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, anılan fiyat tekliflerinde “Kapsam” başlığı altında: - Ön Proje Hazırlanması - Uygulama ve Detay Projelerinin Hazırlanması - İhale Dosyası ve Teknik Şartname Hazırlanması - Saha ve Toplantı Seyahat Masrafları - Çıktı Masrafları’nın tekliflere dahil olduğunun belirtildiği, zemin ve temel etüt işlerinin yapılması işi için de ayrıca fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür. Bununla birlikte, mimari proje, mekanik tesisat, elektrik tesisat ile zemin ve temel etüt işlerinin yapılması için alınan 4 adet fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelenmediği, ayrıca mimari proje ile statik proje ve alt yapı proje hizmetleri için alınan fiyat tekliflerinde fiyat teklifi veren firmanın ticaret unvanı belirtilmekle birlikte, fiyat teklifinin kime verildiğinin belirtilmediği, bunun yanında söz konusu fiyat tekliflerinin içeriğinde, açıklama istenilen iş kalemlerinden yangın, erişilebilirlik ve akustik projelerinin bulunup bulunmadığının belirtilmediği, anılan iş kalemlerinin ayrıca yukarıda aktarılan Tebliğ’de öngörülen usullerden biriyle de açıklanmadığı, ayrıca açıklama istenilen iş kalemlerinden mekanik tesisat projeleri için alınan fiyat teklifinde teklife konu işin “Mekanik Tesisat Projelerinin Haz.” olarak belirtilmesine karşın ilgili satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda faturaya konu işin, “Maraş Stadyum proje tadilatı mühendislik bedeli” olarak gösterildiği, bu itibarla fiyat teklifi ile satış tutarı tespit tutanağındaki iş kalemlerinin de uyumlu olmadığı tespit edilmiş olup İkideniz Mimarlık Müşavirlik İnşaat Elektrik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçelerle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Yukarıda yer alan hükümler ve tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Şule Nur Çetin ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli İkideniz Mimarlık Müşavirlik İnşaat Elektrik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı anlaşıldığından anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Şule Nur Çetin ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli İkideniz Mimarlık Müşavirlik İnşaat Elektrik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 64.652,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.