2025/365659 İhale Kayıt Numaralı "Kestel Sulama Birliği Sulayıcı Tespiti, Beyannamelerin Alınması, Sulama, Bakım Onarım ve Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Sadiler Gıda İnş. Orm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Kestel Sulama Birliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/365659 İhale Kayıt Numaralı “Kestel Sulama Birliği Sulayıcı Tespiti, Beyannamelerin Alınması, Sulama, Bakım Onarım ve Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kestel Sulama Birliği tarafından 10.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kestel Sulama Birliği Sulayıcı Tespiti, Beyannamelerin Alınması, Sulama, Bakım Onarım ve Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sadiler Gıda İnş. Orm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.04.2025 tarih ve 182563 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/839 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin, sundukları iş deneyim belgelerine konu işlerin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarece alınan bu kararın kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; … d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler, e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında; a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, … ifade eder.” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur…” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz…” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Sulayıcı Tespiti, Beyannamelerin Alınması, Sulama, Bakım Onarım Ve Temizlik, Hizmet Alımı İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği … e) Miktarı: Sulayıcı Tespiti, Beyannamelerin Alınması, Sulama, Bakım Onarım Ve Temizlik, Hizmet Alımı İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: KESTEL SULAMA BİRLİĞİ SORUMLULUK ALANLARI” düzenlemesi, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir. Kamu kurumları ve özel sektörde yapılan tarımsal sulama şebekeleri bakım onarım, tarımsal su dağıtımı, sulayıcı tespiti, beyannamelerin alınması, takibi, işletilmesi vb. işler benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İhale Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Kestel Sulama Birliği Ana Statüsü gereği, Birliğe ait Kestel Sulama Projesi, Kınık Sağ Sahil Sulama Projesi, Kınık Sol Sahil Sulama Projesi ve Bakırçay Dere Yatağından tarımsal sulama yapılan alanlarda sulayıcı tespiti, sulama beyannamelerinin alınması, sulama suyunun sulanacak alanlara iletilmesi, basınç kontrollerinin sağlanarak sulama kanallarının açılıp kapatılması veya suyun tahliye edilmesi, iletim kanalları, açık kanal ve kanaletlerde bakım onarım ve temizliğinin yapılması, HDPE, CTP, ASBEST, DUKTİL ve METAL boru tamiratlarının yapılması, hidrant ve hidrant yapılarının tamirleri, değişimleri, sayaç değişimleri, sayaç şifreleme işlemleri ve sistemin işletilmesi hizmet alım işidir.” düzenlemesi, “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.1.1) SULAYICI TESPİTİ: Tarımsal sulama yapılan alanlarda sulayıcıların tespit edilmesi işi için, 1-Yerinde Sulayıcı Tespiti, 2-Hava Fotoğrafı Destekli Yazılım ile Sulayıcı Tespiti şeklinde yapılacaktır. 3.1.1.a) Yerinde Sulayıcı Tespiti İdare tarafından yükleniciye; yukarıda çizelgede belirtilen Mahallelere ait işletme Genel Vaziyet Planı, mesaha cetvelleri ve sulayıcı tespit tutanakları verilecek olup, verilen Sulayıcı Tespit Tutanağı; Sulayıcı adı soyadı, sulanan ürün adı, sulanan alan (m2 cinsinden) ve su kaynağı (kanal, hidrant, pompaj, belgeli kuyu / belgesiz kuyu, dere yatağı) şeklinde tespit edilerek düzenlenip, sulayıcı ile tespiti yapan tarafından imza altına alınarak hakediş dosyasıyla idareye teslim edilecektir. 3.1.1.b) Hava Fotoğrafı Destekli Yazılım ile Sulayıcı Tespiti Sulama alanının İHA ile güncel ortofotolarının üretilmesi ve CBS alt yapısı kullanılarak İdarenin vereceği bildirime esas bilgiler doğrultusunda, beyan verilen/verilmeyen parsellerde ekili ürün bilgisinin tespit edilmesi işidir. … 3.2.) SULAMA SUYUNUN SULANACAK ALANLARA İLETİLMESİ: 3.2.1) Kınık Sağ sahil sulama projesi olan kapalı sistem sulama şebekesi içindeki sulayıcıların su alma kanalları, hidrantlar, ayrım yapıları ve tahliye kanallarına suyun iletilmesi ve gerekli basınç kontrolleri yapılarak, su hattının gerektiğinde kapatılıp açılarak ya da tahliye edilerek suyun sağlıklı iletilmesi sağlanacaktır. 3.2.2) Kınık sol sahil sulama projesi olan kapalı sistem pompajlı sulama alanında ve açık kanalda (iletim kanalı) sulama yapan sulayıcıların da İdarece belirlenen rotasyona uygun şekilde sulama yapmaları sağlanacaktır. 3.2.3) Birliğe bağlı Bayramcılar Göleti sulama projesi, Harputlu Göleti sulama projesi, Kıranlı Yer Üstü sulama projesi kapalı sistem sulama alanlarında yine sulama yapan sulayıcıların da İdarece belirlenen şekilde sulama yapmaları sağlanacaktır. 3.3) KANAL, KANALET, TAHLİYE, TERSİYER VE SİFONLARIN BAKIM ONARIMI VE TEMİZLENMESİ, POMPA İSTASYONLARI TEMİZLİĞİ, POMPA İSTASYONLARI SU GİRİŞ VE TAHLİYE KANALI TEMİZLİĞİ, YERALTI BORU SİSTEMLERİNDE TAMİR BAKIM ONARIM, SANAT YAPILARI, HİDRANT VE SAYAÇ BAKIM ONARIMI VE DEĞİŞTİRME, SAYAÇ ŞİFRELEME İŞLEMLERİ: Sıra No Yapılacak İş Yapılacak Toplam İş Miktarı Birimi 1 Bakım Onarım işi Suyun İletilmesi ve Basınç Kontrolü 180 gün 2 Sulama Beyannamelerinin Alınması ve Bağlı İşlemler 12 ay 3 Sulayıcı Tespiti 15.000 dekar 4 Hava Fotoğrafı Destekli Yazlımla Sulayıcı Tespiti 170.000 dekar 5 Derivasyon Kanalı (Beton) (BAKIM ONARIM) 100 m 6 Ana Kanal (Beton) (BAKIM ONARIM) 300 m 7 İletim Kanalı Açık Kanal (Betonarme) (BAKIM ONARIM) 500 m 8 Ana Kanal (Kanalet) (BAKIM ONARIM) 500 m 9 Yedek Kanal (Kanalet) (BAKIM ONARIM) 1.000 m 10 Ana Kanal Tersiyerleri (Kanalet) (BAKIM ONARIM) 1.000 m 11 Ana Tahliyeler (Toprak) (BAKIM ONARIM) 500 m 12 Tali Tahliyeler (Toprak) (BAKIM ONARIM) 300 m 13 Tersiyer Tahliyeler (Toprak) (BAKIM ONARIM) 400 m 14 Sifonlar (BAKIM ONARIM) 150 m 15 Menfez (Betonarme) (BAKIM ONARIM) 3 adet 16 Kanalet-Baca Bağlantı Noktası Tamiri (Betonarme) (BAKIM ONARIM) 100 adet 17 Kanalet Ayakları Tamiri (Betonarme) (BAKIM ONARIM) 200 adet 18 Kanalet ve Tahliye Kanalları Kapak Bakım Onarımı (Demir Kaynağı) (BAKIM ONARIM) 50 adet 19 Kanalet Fitil (Salmastra) Değişimi 2.500 m 20 Kanalet Değişimi 10 adet 21 CTP Boru Tamiratı (BAKIM ONARIM) 20 adet 22 HDPE Boru Tamiratı (BAKIM ONARIM) 50 adet 23 Asbest, Duktil, Metal Boru Tamiratı (BAKIM ONARIM) 30 adet 24 Temizlik İşi Baraj İletim Kanalı (Beton) (TEMİZLİK) 3.000 m 25 Derivasyon Kanalı (Beton) (TEMİZLİK) 2.000 m 26 Ana Kanal (Beton) (TEMİZLİK) 19.500 m 27 İletim Kanalı Açık Kanal (Betonarme) (TEMİZLİK) 30.000 m 28 Ana Kanal (Kanalet) (TEMİZLİK) 5.000 m 29 Yedek Kanal (Kanalet) (TEMİZLİK) 30.000 m 30 Ana Kanal Tersiyerleri (Kanalet) (TEMİZLİK) 20.000 m 31 Ana Tahliyeler (Toprak) (TEMİZLİK) 10.000 m 32 Tali Tahliyeler (Toprak) (TEMİZLİK) 10.000 m 33 Tersiyer Tahliyeler (Toprak) (TEMİZLİK) 10.000 m 34 Sifonlar (TEMİZLİK) 400 m 35 Menfez (Betonarme) (TEMİZLİK) 50 adet 36 Kanal ve Kanalet Kenarları Çalı ve Sazlık Temizliği 30.000 m 37 Pompa İstasyonları Bina Temizliği 20 adet 38 Pompa istasyonları Su Giriş ve Tahliye Temizliği 100 adet 39 Kanal ve Kanalet Kenarları Yabancı Ot İlaçlama 30.000 m 40 Hidranta İlave Çıkış Yapılması 20 adet 41 Sanat Yapılarının Tamir Bakım ve Onarımı (Betonarme) 1.800 adet 42 Sulama Sayacı Sökme / Takma 500 adet 43 Sulama Sayacı Arızalarına Müdahale 1.800 adet 44 Sulama Sayacı Şifreleme 1.800 adet 45 Hidrantların Kilitlenmesi 1.200 adet 46 Hidrant Kapağı İmalatı ve Montajı 500 adet 47 Hidrant Kapaklarının Boyanması 1.000 adet 48 Hidrant Kapağı Menteşe ve Kilit Mekanizması Montajı 700 adet 3.3.a) Kanal, Kanalet, Tahliye, Tersiyer, Sifon ve Menfezlerin Bakım Onarımı Muhtelif çaplarda, Kanal, Kanalet, Tahliye, Tersiyer ve Sifonların gerekli sıva işçiliği, betonlanması, fitillenmesi ve tamir bakım onarımı yapılacaktır. 3.3.b) Kanal, Kanalet, Tahliye, Tersiyer, Sifon ve Menfezlerin Temizliği Muhtelif çaplarda, Kanal, Kanalet, Tahliye, Tersiyer ve Sifonların, rusubat temizliği, kanal kenarlarındaki ot ve çeşitli bitkilerin temizliği yapılacaktır. 3.3.c) Kanal ve Kanalet Kenarları Yabancı Ot İlaçlama Muhtelif çaplarda, Kanal, Kanalet, Tahliye ve Tersiyer kanalların kenarlarında büyüyen yabancı otların zirai ilaç uygulaması yapılarak kurutulması işidir. 3.3.d) Pompa İstasyonları Bina Temizliği Pompa istasyonu binalarının ve çevresinin genel temizlenmesi işidir. 3.3.e) Pompa istasyonları Su Giriş ve Tahliye Temizliği Sulama sezonunda pompa su giriş tamburlarında ve tahliyesinde sürekli biriken yosun ve atıkların temizlenerek suyun pompalara girişinin devamlılığının sağlanması ve tahliye kanalından çıkışının sağlanması işidir. 3.3.f) CTP, HDPE, ASBEST, DUKTİL, ve METAL Boru Bakım Onarımı Muhtelif çaplarda; CTP boru sarım işi, HDPE, ASBEST, DUKTİL ve METAL boru tamir, bakım onarım işi yapılacaktır. … 3.3.h) Sanat Yapılarının Tamir Bakım ve Onarımı (Betonarme) Hidrant, vantuz ve tahliye sanat yapılarının kırık ve tahrip olmuş beton yapılarının tamiri işidir. 3.3.ı) Sayaç Sökme / Takma Arızalanan sulama sayaçların veya parçalarının yerinden sökülüp, arızasının giderilmesi için ilgili firmaya gönderilmesi, tamir edilip gelen sayaçların yerine takılması veya yerine yenisinin takılarak çalışır duruma getirilmesi işidir. 3.3.i) Sulama Sayacı Arızalarına Müdahale Sulama sezonunda arızalanan sulama sayaçlarına yerinde anlık müdahale edilerek çalışır duruma getirilmesi. … 3.4) SULAMA BEYANNAMELERİNİN ALINMASI Sulama mevsiminden önce, sulama mevsiminde ve sulama mevsimi sonrası yapılacak çalışmalar 6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanunu'na uygun olarak yürütülecek ve çalışmalar esnasında hazırlanan genel sulama planlaması, su dağıtım programı ve planlı su dağıtımı uygulama raporları hazırlanarak bu dokümanlarda belirtilen zamanlarda İdareye sunulacaktır. Yapılacak işin Adı İdarece Belirlenen Tarihler (Öngörülen) Tapu Güncelleme 10/04/2025-09/04/2026 Sulama Beyannamelerinin alınması 02/05/2025-28/12/2025 Sutem'e Giriş 02/05/2025-31/12/2025 Beyansız (Kaçak) Sulayıcılara Ait Mesaha Cetvellerinin Hazırlanması 01/10/2025- 15/11/2025 Beyansız Sulayıcılara Tahakkuk Edilmesi 29/12/2025-31/12/2025 Mektup Gönderilmesi 15/11/2025-30/11/2025 02/01/2026 - 31/01/2026 Yüklenicinin Yapacağı İşler Aşağıda Özetle Sıralanmıştır; - Birliğin net sulama alanı olan 210.000 daa alanda bulunan tüm parsellerin Tapu güncellemeleri İdarenin belirlediği tarihler arasında yapılacaktır. - Net 210.000 daa sahanın İdarenin belirlediği tarihler arasında sulama beyannameleri alınacaktır. - Net 210.00 daa sahadan beyanname veren çiftçilerin sutem'e girişi İdarenin belirlediği tarihler arasında yapılacaktır. - Yapılan tespitler sonucu belirlenen Beyansız (Kaçak) Sulayıcılara ait mesaha cetvelleri idarenin belirlediği tarihler arasında hazırlanacaktır. - Beyansız Sulayıcılara ait hazırlanan Mesahalar İdarenin belirlemiş olduğu tarihler arasında 30 gün süreyle askıya çıkarılacaktır. - Askı süreci tutanakları Birlik Başkanına teslim edilecektir. - Listelerin askıya çıkarıldığının ve itiraz sürecinin başladığının listede adı geçen çiftçilere, iadeli taahhütlü mektupla bildirilecektir. - Askı sürecinde çiftçilerin yapmış olduğu itirazlarının Birlik Başkanlığı oluru ile düzeltme işlemleri yapılacaktır. - Askı süreci sonunda mesahalar su kullanıcılarına tahakkuk ettirilecektir. - Tahakkuk edilen beyansız sulama ücretleri tüm çiftçiye iadeli taahhütlü mektupla tekrar tebliğ edilecektir. Tüm bu işlemler muayene kabul komisyonu tarafından incelenip, kontrol edilecek. Birlik Başkanınca onaylandıktan sonra, yapılan aylık hakediş raporuna istinaden takip eden ay içinde fatura edilerek kurum tarafından ödeme yapılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP üzerinden 6 adet ihale dokümanının indirildiği ve 10.04.2025 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde, başvuru sahibi Sadiler Gıda ve İhtiyaç Mad. İnş. Taah. Ormancılık Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Oksa Müh. Ormancılık Gıda İnş. Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin sundukları iş bitirme belgelerine konu işlerin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Turabhan İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 10.04.2025 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir. Başvuru sahibi Sadiler Gıda İnş. Orm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı satırında “2023/822*** *** ****-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” ve “2019/136254-3390768-1-2_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanlarına yer verildiği görülmüştür. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen uzantılara sırasıyla erişildiğinde, Taşağıl Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 14.09.2023 tarihinde yapılan 2023/822560 ihale kayıt numaralı “Taşağıl OİM Çardak, Kargıhan ve Taşağıl Orman İşletme Şefliklerindeki Muhtelif Bölmelerdeki Suni Tensil Sahalarında Gradoni Şeklinde Toprak İşlemesi (Buror Teras) ve Aplikasyon Hizmet Alımı” işine ilişkin olarak anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine yer verildiği, belgenin açıklama kısmında “Taşağıl Orman İşletme Müdürlüğü Çardak, Kargıhan ve Taşağıl Orman İşletme Şefliklerinde Yangından Zarar Görmüş Suni Gençleştirmeye konu olan 14,31,82,83,89,90,91,92,93,94,112,115,116,119,121,126,127 ve 128 nolu bölmelerdeki, Kargıhan Orman işletme şefliğinde 112 ve 113 nolu bölmelerdeki ve Taşağıl Orman İşletme şefliğinde bulunan 70,71,73 ve 77 nolu bölmelerdeki sahalarda 24 HP gücünde, aks genişliği 170 cm Ekskavatörle 5'er metre ararlıklarla gradoni şeklinde toprak işlemesi (Buror Teras) Hizmet Alımı işi sözleşme şartlarına uygun şekilde yapılmıştır.” ifadesine yer verildiği, Karayolları 18. Bölge Müdürlüğü (Kars) tarafından 24.04.2019 tarihinde yapılan 2019/136254 ihale kayıt numaralı “Karayolları 18 Böl Müd Tes Sahasında, 965-03, 36-25 ve 36-26 Kntrl Kesim No'lu Yollar Üzerinde Bulunan; Kavşak, Refüjlerde Peyzaj Düz ve Iğdır 184 Şube Şefliğine Bağlı Yollar Üzerinde Bulunan; Kavşak, Refüjlerdeki Peyzaj Alanları Bakımı Hizmet Alım İşi” ne ilişkin olarak anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine yer verildiği, belgenin işin tanımı kısmında “Peyzaj Düzenleme, Peyzaj Bakım, Fidan Dikim, Sulama ve Bakım Hizmetleri” ifadesine yer verildiği tespit edilmiştir. Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “2023/822*** *** ****-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu işe ait Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde; anılan Şartname’nin birinci bölümünde “Makinalı Çalışmalar” başlığı altında “A- EKSKAVATÖRLE GRADONİ ŞEKLİNDE TOPRAK İŞLEMESİ a) Teras Hatlarının Arazide Aplikasyonu: Ekskavatör ile toprak işlemesi yapılacak her çeşit arazi yapısında, teras istikametlerinin tesviye eğrilerine paralel olarak araziye aplike edilmesi. Aplikasyon yukarıdan aşağıya doğru yapılmalıdır. b) Ekskavatör İle gradoni şeklinde Toprak İşleme: Paletli traktör ile toprak işlemesi yapılamayan alanlarda en az 24 HP gücünde, aks genişliği maksimum 170 cm olan ekskavatör ile 80- 100 cm genişliğinde, 45- 50 cm derinliğinde şeritler halinde yan kazı şeklinde alt toprak işlemesi yapılması, şeridin üst sınırından yukarı kısmındaki toprağa kırıntı bünye vererek kazı yapılmış şerit üzerine toprak çekilmesi, böylece 60 - 80 cm derinlik, 100 - 120 cm genişlikte içeriye doğru % 20-40 eğim olacak şekilde teras formu verilerek toprak işlemesi yapılması işidir. Terasların düşey aralık mesafesi 5 (Beş) metre olacaktır. Ölçme metre ve kilometre birimi kullanılarak yapılacaktır. … C- MAKİNE VE EKİPMAN: a) Gradoni Şeklinde Toprak işlemisi yapılacak sahalarda her 30 Km Teras için en az 1 adet En Az 24 HP. Gücünde, Aks Genişliği Maksimum 170 cm., kova genişliği 40 cm olan paletli ekskavatörden oluşan iş makinalarını işe başlama tarihinden itibaren iş yerinde çalışma alanında faal durumda bulundurmak zorundadır. b) Yüklenici yapılacak olan iş ile ilgili olarak düzenleyeceği İş Programını işe başlama tarihinden itibaren 15 gün içerisinde İdareye sunması zorunludur. İş programında belirtilen sıraya göre işler yürütülür. Yüklenici bu teknik şartnamede istenilen makine ve ekipmanları iş programında, o makinenin ve ekipmanın yapacağı işin başlama zamanında işyerinde çalışma alanında faal olarak bulundurmak zorundadır. İşyerinde çalışma alanında faal olarak bulundurulmayan 1 adet en az 24 HP. Gücünde, Aks Genişliği Maksimum 170 cm., kova genişliği 40 cm olan paletli ekskavatörden oluşan iş makinesi için sözleşmenin 16.1.2 maddesinde belirtilen oranda her takvim günü için ceza uygulanacaktır. Ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesilir. Bu cezalar, yüklenicinin cezalı çalıştığı süre içerisinde yukarıdaki yükümlülükleri yerine getirmemesi halinde de uygulanır. c) Çalışma yapılacak bölmeler (sahalar) arasındaki tüm iş makinalarının nakli, nakliyata ait giderler ve tüm sorumluluk yükleniciye aittir. d) Yüklenici işyerinde kullanacağı makine ve ekipman kendisine ait ise sahip olduğunu gösterir belgeleri, kiralama yoluyla temin edilecekse kiralamaya ilişkin sözleşmeyi sözleşme imzalanmadan önce idareye sunacaktır...” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “2019/136254-3390768-1-2” sayılı iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu işe ait Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde; anılan Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bakım çalışmaları; sulama, çim biçme, yabani ot kontrolü, böcek ve hastalıklara karşı ilaçlama, gübreleme, çalı yataklarının ve ağaç diplerinin çapalanması, sulama çanaklarının düzeltilmesi, ağaç ve çalıların kuruyan dallarının kesilmesi, çiçeklik sahaların bakımı, fidan hereklerinin sağlamlaştırılması, kuruyan bitkilerin yenileriyle değiştirilmesi, bozulan yerlerin onarılarak özgün şekline dönüştürülmesi ile düzenlenmiş alanın temiz ve bakımlı tutulması için kontrol mühendisinin gerekli göreceği bütün işleri kapsar.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesindeki hükümden, benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade ettiği, Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 1’inci maddesindeki düzenlemeden, ihale konusu işin, Kestel Sulama Birliği Ana Statüsü gereğince, birliğe ait Kestel Sulama Projesi, Kınık Sağ Sahil Sulama Projesi, Kınık Sol Sahil Sulama Projesi ve Bakırçay Dere Yatağından tarımsal sulama yapılan alanlarda sulayıcı tespiti, sulama beyannamelerinin alınması, sulama suyunun sulanacak alanlara iletilmesi, basınç kontrollerinin sağlanarak sulama kanallarının açılıp kapatılması veya suyun tahliye edilmesi, iletim kanalları, açık kanal ve kanaletlerde bakım onarım ve temizliğinin yapılması, HDPE, CTP, ASBEST, DUKTİL ve METAL boru tamiratlarının yapılması, hidrant ve hidrant yapılarının tamirleri, değişimleri, sayaç değişimleri, sayaç şifreleme işlemleri ve sistemin işletilmesi işi olduğu, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesindeki düzenlemeden ise, uyuşmazlığa konu ihalede, kamu kurumları ve özel sektöre yapılan tarımsal sulama şebekeleri bakım onarım, tarımsal su dağıtımı, sulayıcı tespiti, beyannamelerin alınması, takibi, işletilmesi vb. işlerin benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, ihale konusu işin Kestel Sulama Birliği sulayıcı tespiti, beyannamelerin alınması, sulama, bakım onarım ve temizlik hizmet alımı işi olduğu, başvuruya konu ihalede, kamu kurumları ve özel sektöre yapılan tarımsal sulama şebekeleri bakım onarım, tarımsal su dağıtımı, sulayıcı tespiti, beyannamelerin alınması, takibi, işletilmesi vb. işlerin benzer iş olarak belirlendiği, başvuru sahibi Sadiler Gıda İnş. Orm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgelerinin sırasıyla “Taşağıl OİM Çardak, Kargıhan ve Taşağıl Orman İşletme Şefliklerindeki Muhtelif Bölmelerdeki Suni Tensil Sahalarında Gradoni Şeklinde Toprak İşlemesi (Buror Teras) ve Aplikasyon Hizmet Alımı” işine ve “Karayolları 18 Böl Müd Tes Sahasında, 965-03, 36-25 ve 36-26 Kntrl Kesim No'lu Yollar Üzerinde Bulunan; Kavşak, Refüjlerde Peyzaj Düz ve Iğdır 184 Şube Şefliğine Bağlı Yollar Üzerinde Bulunan; Kavşak, Refüjlerdeki Peyzaj Alanları Bakımı Hizmet Alım İşi” ne ilişkin olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer tanımında belirtilen işler dikkate alındığında, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin düzenlenmesine konu edilen işlerin ihale konusu iş veya benzer iş tanımı ile uyumlu olmadığı, aynı ya da benzer araç, gereç ve ekipmanlarla yapılmadığı değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.