Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013-1-91 (Devralma ) Karar Sayısı : 13-62/853-361 Karar Tarihi : 06.11.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN , Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖR LER: Meltem BAĞIŞ AKKAYA, Mehmet Selim ÜNAL, Muhammed Safa UYGUR C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Socar Turkey Petrol Enerji Dağıtım San. ve Tic. A.Ş. Temsilci si: Av. Emin Kağan DORA Koza S
Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013-1-91 (Devralma ) Karar Sayısı : 13-62/853-361 Karar Tarihi : 06.11.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN , Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖR LER: Meltem BAĞIŞ AKKAYA, Mehmet Selim ÜNAL, Muhammed Safa UYGUR C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Socar Turkey Petrol Enerji Dağıtım San. ve Tic. A.Ş. Temsilci si: Av. Emin Kağan DORA Koza Sok. Ko za Villa Apt . No:18 Daire:5 G.O.P Çankaya/ Ankara D. DOSYA KONUSU: Mobil Oil Türk A.Ş. nin 09.07.2008 tarih ve 08 -44/606 -231 sayılı Kurul kararı ile muafiyet tanınan Türkiye Havalimanlarında Depolama ve Uçaklara Yakıt İkmali için Havacılık Operasyon Sözleş mesi ne konu varlıklardaki %25 mülkiyet hakkı ve sözleşmeye taraf olmaktan kaynaklanan hak ve yükümlülüklerinin Socar Turkey Petrol Enerji Dağıtım San. ve Tic. A.Ş. ye devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi . (1) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 23.10.2013 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 30.10.2013 tarih ve 2013-1-91/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (2) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda ; bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ve ayrıca işlemle oluşacak taraf değişikliğinin ilgili Kurul kararında yapılan muafiyet değerlendirmesini değiştirecek nitelikte olmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (3) Bildirim in konusu Mobil Oil Türk A.Ş. nin (MOTAŞ) Kurulumuzun 09.07.2008 tarih ve 08 - 44/606 -231 sayılı kararı ile muafiyet tanınan Türkiye Havalimanlarında Depolama ve Uçaklara Yakıt İkmali için Havacılık Operasyon Sözleşmesi ne (Sözleşme) konu varlıklardaki %25 mülkiyet hakkı ve Sözleşme ye taraf olmaktan kaynaklanan hak ve yükümlülüklerinin Socar Turkey Petrol Enerji Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş. ye (SOCAR) devredilmesine ilişkindir. (4) Dosyada yer alan bilgilere göre; bahse konu Sözleşme 01.03.2008 tarihinde Antalya, Bodrum, İzmir ve İstanbul havalimanlarında uçak yakıtı depo lama tesislerinin ve uçağa ikmal teçhizatının ortak işletimi amacıyla MOTAŞ, Shell Company of Turkey Ltd. (SHELL), THY Opet Havacılık Yakıtları A.Ş. (THY OPET), BP Petrolleri A.Ş. (BP) arasında imzalanmıştır. Sözleşme söz konusu havalimanlarındaki münferit depolama tesislerini bir çatı altında toplayarak tarafların depolama ve uçaklara ikmal hizmetini kapsayan faaliyetlerinin tek elden yürütülmesini amaçlamaktadır. Devralma işlemi öncesinde de MOTAŞ, BP, THY OPET ve SHELL bahse konu Sözleşmenin taraflarını oluşturmaktadır. Sözü edilen şirketler, Sözleşmeye konu varlıklarda eşit pay oranında (%25) mülkiyet 13-62/853 -361 2/2 hakkına sahiptir. Devralma işlemi sonrasında MOTAŞ ın varlıklardaki payı ve Sözleşmeye taraf olmaktan kaynaklanan hak ve yükümlülükleri SOCAR a geçecektir. (5) MOTAŞ , bahse konu dört havalimanında faaliyet göstermekte olup EPDK verilerine göre 2012 yılında Türkiye genelinde gerçekleşen havacılık yakıtı satışının yaklaşık %0,7 sini gerçekleştirmiştir. 01.03.2013 tarihinde faaliyete geçen SOCAR ın ise, havacılık y akıtları pazarında yalnızca İstanbul Sabiha Gökçen Havalimanı nda faaliyeti bulunmaktadır. Diğer taraftan havacılık yakıtları pazarında en büyük alıcı Türk Hava Yolları A.O. (THY) olup, THY Türkiye deki tüm havalimanlarında tüketilen jet yakıtının tek başı na %50 -60 ının alıcısı konumundadır. (6) Dosyadaki bilgilerden , MOTAŞ ın taraf olduğu söz konusu Sözleşme den kaynaklanan hak ve yükümlülükleri ile Sözleşme çerçevesinde bahse konu havalimanlarında sahip olduğu malvarlığı ve işletme haklarının devrini içeren iş lemin 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 5. maddesinin (b) bendi kapsamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca anılan işlem, Tebliğ in 7. maddesinde düzenlenen ciro eşikleri aş ıldığından, izne tabidir. Dosya mevcudu nun incelenmesinden, tarafların faaliyetlerinin bulunduğu ve etkilenen pazarı oluşturan havacılık yakıtları pazarında MOTAŞ ın pazar payının düşük olması ve pazarda THY gibi büyük bir alıcı bulunması dikkate alındığın da, değerlendirmeye konu devralma işleminin etkilenen pazarda yoğunlaşma doğurması söz konusu olmayacaktır. (7) Öte yandan, bildirim konusu işlem neticesinde Kurulumuzun 09.07.2008 tarih ve 08 -44/606 - 231 sayılı kararı ile muafiyet tanınan bahse konu Sözleşmen in taraflarında bir değişiklik gerçekleşeceği görülmektedir. Ancak dosya mevcudu bilgi ve belgeler incelendiğinde, söz konusu taraf değişikliğinin ilgili Kurul kararında yapılan muafiyet değerlendirmesini değiştirecek nitelikte olmadığı kanaatine varılmışt ır. H. SONUÇ (8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ k apsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin ver ilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.