Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -1-56 (Muafiyet) Karar Sayısı : 07-42/466 -178 Karar Tarihi : 23.5.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay S ONGÖR , M. Sıraç AS LAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER : Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Mustafa Oğuzcan BÜLBÜL, Metin PEKTAŞ C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Türkiye Hazır Beton Birliği Temsilcisi: Av. Şaban Sağlam 20 TEM Otoyolu Kavşağı, Toyota Plaz a Kat:3 34805 Kavacık/İstanbu
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -1-56 (Muafiyet) Karar Sayısı : 07-42/466 -178 Karar Tarihi : 23.5.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay S ONGÖR , M. Sıraç AS LAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER : Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Mustafa Oğuzcan BÜLBÜL, Metin PEKTAŞ C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Türkiye Hazır Beton Birliği Temsilcisi: Av. Şaban Sağlam 20 TEM Otoyolu Kavşağı, Toyota Plaz a Kat:3 34805 Kavacık/İstanbul D. TARAFLAR : - Türkiye Hazır Beton Birliği TEM Otoyolu Kavşağı, Toyota Plaz a Kat:3 34805 Kavacık/İstanbul E. DOSYA KONUSU : Türkiye Hazır Be ton Birliği ( THBB ) Yönetim Kurulu nun bilimsel çalışmalara kaynak teşkil etmesi ve üyelik aidatlarının hesaplanabilmesi için THBB üyesi teşebbüslerden, THBB nin hazırlamış olduğu 30 bir anket formu vasıtasıyla aylık hazır beton üretim verilerinin toplanmasına ilişkin düzenlemeler içeren THBB Ana Tüzüğü ne menfi tespit verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 15.4.2005 tarih ve 3667 sayı ile intikal eden bildirimde ; THBB Yönetim Kurulu nun bilimsel çalışmalara kaynak teşkil etmesi ve üyelik aida tlarının hesaplanabilmesi için THBB üyesi teşebbüslerden, THBB nin hazırlamış olduğu bir anket formu vasıtasıyla aylık hazır beton üretim verilerinin toplanmasına ilişkin düzenlemeler içeren THBB Ana Tüzüğü ne menfi tespit verilmesi talep edilmiştir. 40 Başvuru konusu dosyanın Kurum kayıtlarına intikal ettiği tarihte, hazır beton sektörüne yönelik olarak Kurum bünyesinde devam etmekte olan üç farklı soruşturma bulunduğundan, THBB nin menfi tespit talebinin söz konusu soruşturmalar sonuçlanıncaya kadar Kurul tarafından karara bağlanmayacağına ilişkin görüş 20.7.2005 tarih, 2734 sayı ile THBB ye iletilmiştir. Söz konusu soruşturmaların sonuçlanmasını müteakip, THBB yetkilileri ile temasa geçilerek, menfi tespit başvurularına konu teşkil eden THBB Ana Tüzüğü nü n güncel hali talep edilmiştir. THBB nin ilk başvurusundaki Bildirim Formu nda bulunmayan menfi tespit talebini içeren düzeltilmiş Bildirim Formu ve THBB nin Ana Tüzüğü nün 50 güncel hali, sırasıyla 17.11.2006 tarih, 7682 sayı ve 17.11.2006 tarih, 7683 sayı i le 05-01/3-3 2 Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Bununla beraber, THBB nin değişen Ana Tüzüğüne ve bu Tüzüğün pratik uygulamasına ilişkin olarak daha detaylı bilgi alabilmek için, raportörlerce THBB Genel Sekreteri ile 14.11.2006 tarihinde konuya ilişkin bir görüşme yapılmıştır . Yapılan görüşmede; - Üretimle ilgili veriler in üyelerden özel bir anket formu ile toplan dığı, bu verilerin kullanıldığı düzenli bir yayın ın bulunma dığı ve verilerin yayınlanmadığı, - Üyelerin aidat hesapları nın gizli tutul duğu, - Üyelerden ü retim bazında aidat toplanması sistemi nin değiştiril diği, artık bütün üyeler den aylık eşit miktarda aidat alınmaya başlan dığı, 60 - Bu yeni sistemde aylık üret im miktarı verisi toplanma dığı, sadece bilimsel çalışmalara kaynak olması için firmalardan yıllık ü retim miktarları isten diği, ve bunlar ın firma bazında gizli tutul duğu, ifade edilmiştir. Yapılan değerlendirmelerde, THBB nin eski Ana Tüzüğü nün üyelik aidatına ilişkin Üyelerin ödeyecekleri aylık aidat miktarı, üyelerin temsil ettiği kuruluşun bir ön ceki ay içinde ürettiği hazır betonun m3 miktarının Genel Kurul un belirlediği meblağ ile çarpımı sonucu hesaplanır şeklinde düzenlen diği görülmüştür. 17.11.2006 da Kurumumuza gönderilen yeni Tüzüğün 23. Üy elik Aidatı başlıklı maddesi 70 üyelerin ödeyecekleri aylık aidat miktarı, Genel Kurul un vereceği yetki çerçevesinde her yıl Yönetim Kurulu tarafından belirlenir şeklinde değiştirilmiştir. Bu bilgiler ışığında hazırlanan 17.11.2006 tarih ve 200 5-1-56/MM -05-HHÜ sayılı rapora istina den alınan 23.11.2006 tarih, 06 -85/1087 -M sayılı Rekabet Kurulu kararında hazır beton sektörüne yönelik yürütülen yeni tarihli soruşturma tamamlandıktan ve Bildirim formundaki eksiklikler giderildikten sonra, yapılacak ek çalışma ile birlikte konunun Kurul gündemine getirilmesine karar verilmiştir. Kurul kararında bahsi geçen, hazır beton sektörüne yönelik olarak yürütülen ve 80 soruşturmanın1 tamamlanmasını müteakip, THBB den 28.2.2007 tarih, 758 sayılı yazıyla konunun yeniden değerlendirmeye alınabilmesi i çin Menfi Tespit/ Muafiyet Bildirim Formu nun yeniden gönderilmesi istenmiştir. Söz konusu bildirim formu 9.4.2007 tarih, 2576 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Bunun üzerine söz konusu soruşturmaların bitmesini müteakip, konu hakkında ek bir çalışma yapılarak 7.5.2007 tarih ve 2005 -1-56/BN -07-HHÜ sayılı Bilgi Notu hazırlanmış ve söz konusu menfi tespit başvurusu 11.5 .2007 tarih, REK.0.05.00.00 - 130/88 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-42 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 90 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili R apor ve Bilgi Notu nda , dosya konusu THBB Ana Tüzüğü ne menfi tespit belgesi verilmesi gerektiği ifade edilmektedir. 1 Tamamlanan soruşturmalarda, dosya konusu başvuruyu ilgilendirebilecek nitelikte herhangi bir tespit veya değerlendirme yapılmamıştır. 05-01/3-3 3 H. DEĞERLENDİRME 100 Yukarıda Dosya Evreleri bölümünde yer alan bilgiler doğrultusunda, THBB nin üyelik aidatını hesaplayabilmek için üyelerden istediği aylık hazır beton üretim verilerini to pladığı sistemin değişmiş olduğu , üye teşebbüslerden sadece yıllık hazır beton üretim verilerinin toplandığı ve bu verilerin de sadece bilimsel çalışmalara kaynak te şkil edecek şekilde kullanıldığı, söz konusu verilerin teşebbüsler arasında bilgi değişimine doğrudan ya da dolaylı olarak konu olma dığı, toplanan bilgilerin sadece THBB bünyesinde saklan dığı ve bu bilgilerin doğrudan ya da dolaylı olarak üye teşebbüsler i le paylaşılma dığı tespit edilmiştir. Daha önceki Kurul kararları da göz önüne alındığında; teşebbüs birliklerinin bu tür 110 çalışmalarının ancak, hassas rekabetçi bilgilerin teşebbüsler arasında el değiştirmesine olanak sağlayacak şeklide gerçekleştirilmeme si, çalışmalara konu edilen verilerin aylık bazda yayınlanmaması ya da en azından belirli bir süre beklenerek yayınlanması ve teşebbüs bazındaki verilerin gizliliğinin sağlanması kaydıyla menfi tespitten faydalanabileceği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede dosya konusu başvuruya 4054 sayılı Kanun un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi verilebileceği kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ 120 Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Türkiye Hazır Beton Birliği Ana Tüzüğü ne 4054 sayılı Kanun un 8. madde si uyarınca m enfi tespit belgesi verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.