2024/1516509 İhale Kayıt Numaralı "PERSONEL HİZMET ALIMI İLE ŞOFÖRLÜ YAKIT DAHİL ARAÇ KİRALAMA İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Öz Aydoğdu Gıd. İnş. Taş. Teks. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. - Kartal Tur. Turizm Taş. İnş. Gıda Tem. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: Milli Eğitim Bakanlığı Şehit Orhan Korkmaz Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/1516509 İhale Kayıt Numaralı “ Personel Hizmet Alımı ile Şoförlü Yakıt Dahil Araç Kiralama İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Milli Eğitim Bakanlığı Şehit Orhan Korkmaz Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü tarafından 08.11.2024 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “ Personel Hizmet Alımı ile Şoförlü Yakıt Dahil Araç Kiralama İşi ” ihalesine ilişkin olarak Öz Aydoğdu Gıd. İnş. Taş. Teks. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. - Kartal Tur. Turizm Taş. İnş. Gıda Tem. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 13.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.11.2024 tarih ve 172358 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/1544 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 08.11.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idare tarafından anılan kararda belirtilen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik gerekçelerin mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, şöyle ki; 1) Anılan kararda “Soğutuculu/Frigofrik - Termokin Özellikli Kapalı Kasa Kamyon/Kamyonet (Tam Zamanlı Şoförlü ve Yakıt Dâhil)” iş kalemine ilişkin teklif ettikleri fiyatın bu iş kaleminin kar hariç yaklaşık maliyetinin altında olduğundan sundukları birim fiyat teklif mektubunun uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının ifade edildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalara göre birim fiyat teklif cetvelinde işçilik maliyetine ilişkin açılan satırlara verilecek teklifin asgari işçilik maliyetinin altında olması durumunda teklifin değerlendirme dışı bırakılacağının hüküm altına alındığı, ancak bahse konu birim fiyat teklif cetvelindeki satırın sadece işçilik giderine ilişkin olmadığı, söz konusu satırın şoför ve araç kiralama maliyetinden oluştuğu, bunun yanı sıra, teklif ettikleri fiyatın söz konusu iş kaleminin karsız yaklaşık maliyetinin altında olmasının sunmuş oldukları teklif mektubunun uygun olmadığı sonucunu da doğurmayacağı, kaldı ki başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesi olmadığı, Bunun yanı sıra, idare tarafından bahse konu iş kalemine ilişkin yaklaşık maliyet hesaplamasında kullanılan araç kiralama maliyetlerinin hatalı olduğu, ayrıca söz konusu hesaplamalara işin niteliğine uygun işçilik giderinin dahil edilmediği, bu nedenle idare tarafından sınır değerin de hatalı olarak hesaplandığı, 2) Anılan kararda teklifleri kapsamında sunulan iş bitirme belgelerinin personel çalıştırmasına dayalı bir işe ilişkin olması nedeniyle benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının ifade edildiği, ancak taraflarınca sunulan iş bitirme belgelerinin ihale konusu işe uygun olduğu, 3) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi Esdima Tur. Gıd. Oto Yem. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Öz Özlem Taş. İnş. Gıd. Tek. Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aynı IP üzerinden ihale dokümanını indirdikleri ve teklif sundukları, anılan firmaların adres ve iletişim bilgilerinin aynı olduğu, bahse konu firmaların ortakları ve yöneticileri arasında akrabalık ilişkisi bulunduğu, bu sebeple anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale tarihi itibariyle geçerli olan ve kendi adına düzenlenmiş K1 yetki belgesinin bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur: … e) 1 ) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz. 2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez. 3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye yetkilidir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir. (2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde; … ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar, … (3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler. (4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir. …” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde; a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir. b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez. … (3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur. ...” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir. 78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder. … 78.1.5. İhalelerin 4734 sayılı Kanunun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine uygunluğunun tespit edilmesinde; kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olup olmadığına ilişkin değerlendirme, ilgili kısma ilişkin yaklaşık maliyet de dikkate alınarak her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Herhangi bir kısmın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olması halinde, ihale personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. … 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur. 78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. … 78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır. 78.7. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak “brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır. Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının hesabında bu hususlar dikkate alınmaz. … 78.11. İsteklilerin tekliflerini ilgili mevzuatına göre idari şartnamede belirlenen kısa vadeli sigorta kolları prim oranını dikkate alarak hazırlamaları gerekmektedir. …” açıklaması, Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi 79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. 79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir. 79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer; SD: Sınır değeri, YM: Yaklaşık maliyeti, n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını, T 1 , T 2 , T 3 ….T n : İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini, R: Sınır Değer Tespit Katsayısını 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından (belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir. …” açıklaması yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Personel Hizmet Alımı İle Şoförlü Yakıt Dahil Araç Kiralama İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği … e) Miktarı: 2 Aşçı, 4 Aşçı Yardımcısı, 1 Gıda Mühendisi , 6 Yardımcı Personel (Kısmi Zamanlı), 31 Yemek Dağıtım Personeli (Kısmi Zamanlı) Personel Alımı ile 4 Şoförlü Yakıt Dahil Araç Kiralama İşi” Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Kulp ilçe sınırları” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “ 20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir. …” düzenlemesi, Bahse konu Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. … 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Aşçılar ve gıda mühendisi %20 artırımlı , aşçı yardımcıları %10 artırımlı, yardımcı personel kısmi zamanlı ve günlük 5 saat olacak, yemek dağıtım personeli kısmi zamanlı ve günlük 4 saat olacak , araç şoförleri tam zamanlı olacaktır. …” düzenlemesi, Bahse konu Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde aşağıdaki tablo yer almaktadır: Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün /saat 1 Aşçı(Brüt Asgari Ücretin %20 Fazlası) Ay 2,00 2 2 Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %20 Fazlası) Gün 2,00 1 3 Aşçı Yardımcısı(Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası) Ay 4,00 2 4 Aşçı Yardımcısı(Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası) Gün 4,00 1 5 Gıda Mühendisi(Brüt Asgari Ücretin %20 Fazlası) Ay 1,00 2 6 Gıda Mühendisi(Brüt Asgari Ücretin %20 Fazlası) Gün 1,00 1 7 Yardımcı Personel (Kısmi Zamanlı Günlük 5 Saat) (Brüt Asgari Ücret) Gün 6,00 44 8 Yemek Dağıtım Personeli (Kısmi Zamanlı Günlük 4 Saat) (Brüt Asgari Ücret) Gün 31,00 44 Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Soğutuculu/Frigofrik - Termokin Özellikli Kapalı Kasa Kamyon/Kamyonet (Tam Zamanlı Şoförlü ve Yakıt Dâhil) adet 4 Teknik Şartname’nin “Yapılacak İşlerin Tanımı” başlıklı bölümünde “Şehit Orhan Korkmaz Öğretmenevi ve A.S.O Müdürlüğü’nün yemek üretim tesisinde taşımalı eğitim kapsamında öğrenim gören öğrencilere verilecek öğle yemeği hizmet işinde; yemek hazırlama, yemek taşıma, yemek dağıtım ve yemek dağıtım sonrası işlerde çalışacak; aşçı, aşçı yardımcısı personel, gıda mühendisi, yardımcı personel, yemek dağıtım personeli alımı. Şehit Orhan Korkmaz Öğretmenevi ve A.S.O. Müdürlüğü; a)Adı: Hizmet Alımı b)Miktarı ve türü: Toplam 44 personelin çalışma bilgileri aşağıdaki tabloda belirtilmiştir. Sıra No Çalıştırılacak Personel Tam Zamanlı/Kısmi Zamanlı Personelin Çalışacağı Süre Personel Sayıları Ay Gün Saat 1 Aşçı Tam Zamanlı Brüt Asgari Ücretin %20 Fazlası 2 1 2 2 Aşçı yardımcısı Tam Zamanlı Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası 2 1 4 3 Gıda Mühendisi Tam Zamanlı Brüt Asgari Ücretin %20 Fazlası 2 1 1 4 Yardımcı Personel Kısmi Zamanlı 44 5 6 5 Yem. Dağıtım Personeli Kısmi Zamanlı 44 4 31 TOPLAM 44 [adres satırı maskelendi] Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri K1 Belgesi Tek ortağın sunması yeterlidir. ...” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan Esdima Tur. Gıd. Oto Yem. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri” başlıklı satırında “T.C Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü Yetki Belgesi.pdf” belgesinin beyan edildiği ve sunulduğu, bahse konu belge incelendiğinde; anılan belgenin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından Esdima Tur. Gıd. Oto. Yem. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen ve geçerlilik tarihi 17.06.2025 olan K1 türü yetki belgesi olduğu tespit edilmiştir. Yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan Esdima Tur. Gıd. Oto Yem. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında ihale tarihi itibariyle geçerli olan K1 türü yetki belgesinin sunulduğu anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından; başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18'inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, Oybirliği ile karar verildi.