2025/1041827 İhale Kayıt Numaralı "36 AYLIK MR GÖRÜNTÜLEME VE RAPORLAMA HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Aydın Bilim Sağlık Merkezi Medikal İnşaat Taahhüt Yapı Malzemeleri Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Pamukkale Üniversitesi Hastanesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1041827 İhale Kayıt Numaralı “ 36 Aylık Mr Görüntüleme ve Raporlama Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Pamukkale Üniversitesi Hastanesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Müdürlüğü tarafından 08.09.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 36 Aylık Mr Görüntüleme ve Raporlama Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Aydın Bilim Sağlık Merkezi Medikal İnşaat Taahhüt Yapı Malzemeleri Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 26.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2026 tarih ve 205333 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/137 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale uhdesinde bırakılan Orhun Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bianco Sağlık Ürünleri Ticaret Pazarlama San. Ltd. Şti.nin; 1,2) İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde cihazın T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası ÜTS ve/veya TITUBB’a kayıt/bildirim işlemlerinin yapıldığına ilişkin belgeleri/Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı UBB kodunu tekliflerinde veya teklif eklerinde belirtmesi gerektiği, ancak anılan isteklilerin Teknik Şartname’de istenen MR cihazı, iş istasyonu, otomatik enjektör, MR uyumlu hasta nakil sedyesi, MR uyumlu tekerlekli sandalye, MR uyumlu tansiyon aleti, MR uyumlu steteskop cihazları için ÜTS kodu sunmadığı, 3,4) İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde cihazın tıbbi ve teknik özelliklerinin görülebileceği katologun istenildiği, ancak anılan isteklilerin Teknik Şartname’nin Genel Hükümler başlıklı 13’üncü maddesinde talep edilen UPS (kesintisiz güç kaynağı), 9.1 maddesinde talep edilen monitör, 11.1 maddesinde istenilen otomatik enjektör, iş istasyonu, 11.2 maddesinde talep edilen MR uyumlu hasta nakil sedyesi, 11.3 maddesinde talep edilen MR uyumlu tekerlekli sandalye, MR uyumlu tansiyon aleti ve MR uyumlu steteskop için doküman veya katalog sunmadığı, 5,6) Teklif ettikleri Magnetom Sola model MR cihazının Teknik Şartname’nin 5.5’nci maddesinde tanımlanan kritere uygun olmadığı, anılan Şartname maddesinde “ Sistemde Kanaldan bağımsız tam dijital Platform ya da en az 64 bağımsız alıcı kanal ve sisteme bağlanabilen en yüksek kanal sayısı kadar ADC bulunacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak teklif edilen Magnetom Sola cihazının kanaldan bağımsız dijital platform olmadığı, teklif edilen cihaz için 204 kanal olduğu şeklinde işaretleme yapıldığı, bu durumda en yüksek kanal sayısı kadar ADC olması gerekliliğine istinaden 204 adet ADC olması gerekir iken teklif edilen cihazda 48 adet ADC bulunduğu, özetle, teklif edilen Magnetom Sola sisteminin Teknik Şartname’nin 5.5’inci maddesinde yer alan iki kriterden en az birini sağlaması gerekirken hiçbirini sağlamadığı, 7,8) Birim fiyat teklif cetvelinde işçilik maliyetine olması gerekenden düşük olarak teklif verdikleri, ihalede tıbbi sekreter için brüt asgari ücretin %10 fazlası, radyoloji teknisyeni için brüt asgari ücretin %20 fazlası ödeme öngörüldüğü, buna göre EKAP İşçilik Hesaplama modülü üzerinde yapılan hesaplamada tıbbi sekreter için birim personel/ay maliyeti 36.518,49 TL, radyoloji teknisyeni için ise birim personel/ay maliyetinin 39.838,35 TL olduğu, anılan isteklilerin tekliflerinin bu kalemlere ilişkin tekliflerinin EKAP üzerinde hesaplanan bedelden daha düşük bir tutar olduğu, bunun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “…Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü ile “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır. İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı” 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: … 7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. … ” düzenlemeleri, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler; 1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021) 2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu, c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar. ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri, d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname. e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi, f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi, g) Bu madde boş bırakılmıştır. ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge, h) Bu madde boş bırakılmıştır. ı) Bu bent boş bırakılmıştır. i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge 7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır. 7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz. 7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde; 7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur. 7.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. 7.4.3. İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır. 7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler: Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası ÜTS ve/veya(TITUBB)?na kayıt/bildirim işlemlerinin yapıldığına ilişkin belgeleri İstekliler cihazın T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TITUBB)/ÜTS kayıt/bildirim işlemlerinin yapıldığına ilişkin Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı UBB kodunu tekliflerinde veya teklif eklerinde belirteceklerdir. Tek ortağın sunması yeterlidir. DÖKÜMAN Cihazın tıbbi ve teknik özelliklerinin görülebileceği katolog Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: {Belirtilmemiştir} 7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya Özel sağlık kuruluşlarına yapılmış tıbbi cihaz çalıştırma yolu ile verilen hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir. 7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır. 7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi: 7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır. …” düzenlemeleri, Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı maddesinde “… 2. Cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası ile üretici firma ya da Türkiye distribütörü tarafından belgelendirilecektir. (Sıfır cihaz teklif eden firmalar bu durumu belirtecek ve bu durumda seri numarası yaş belgesinde yer almayacaktır) 3.Teklif edilen cihazların ÜTS ‘de kayıtlı olması gereklidir. 4.İstekliler, kuracakları cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerini sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap veren "Şartnameye Uygunluk Belgelerini" mutlaka vereceklerdir. Bu uygunluk belgesi, firmanın antetli kâğıdına yazılmış ve imza konusunda yetkili firma görevlisi tarafından imzalanmış olmalıdır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar, firmanın vermiş olduğu üretici firma veya Türkiye distribütörü tarafından onaylanmış orijinal belge, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğu açıklanarak işaretle belirtilecektir. Katalogda gösterilemeyen maddeler için üretici veya Türkiye distribütörü tarafından taahhütname verilecektir. …” düzenlemeleri yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “Yan Ekipmanlar” başlıklı 11’nci maddesinde “ … 11.1. Otomatik Enjektör Sistemle birikte bir adet MR uyumlu otomatik enjektör verilecektir. 11.1.1. Enjektör kaideli yapıda olmalı ve tekerlekleri sayesinde kolayca hareket ettirilebilmeli. doğru akış ve hacmi sağlamak için basınç prensibiyle çalışmalıdır. 11.1.2. Enjektör uzaktan kumanda modülüne artefaktları azaltmak ve kesintisiz bağlantı sağlayabilmek için fiber optik kablo ile bağlı olmalıdır. 11.1.3. Dokunmatik ve renkli ekranlı kontrol modülü üzerindeki ana ekranda en az şırıngalarda kalan hacim, sistem alarmları, protokol, toplam enjeksiyon hacmi, toplam enjeksiyon süresi, enjeksiyon durumu, gecikme, zaman sayacı ve basınç grafikleri izlenebilmelidir. 11.1.4. Şırıngalar enjektör kafasına yerleştirildiğinde piston otomatik olarak ileri hareket ederek şırıngaların havasını almalı, kullanıcıya ek bir iş yükü oluşturmamalıdır. 11.1.5. Şırıngalar ve ara bağlantı hattı tek tuş ile otomatik olarak prime edilebilmelidir. 11.1.6. Enjektörde hastaya göre doz hesaplaması yapmayı sağlayacak ağırlık tabanlı doz hesaplama özelliği bulunacaktır. 11.1.7. Enjektörde yetişkin ve çocuklara yönelik glomerüler filtrasyon hızı (GFR) hesaplanabilir olmalıdır. 11.1.8. Enjektör ileride istenildiği takdirde opsiyonel olarak tedarik edilebilecek kontrast madde doz yönetim sistemi ile birlikte kontrast doz yönetimini gerçekleştirmeye uygun olmalıdır. Bu özellik tedarik edildiği takdirde kontrast madde doz verileri PACS sistemlerine aktarılabilmelidir. 11.1.9. Enjektör kontrol modülünde en az 60 adet protokol 6 fazlı olarak istenilen isimle hafızaya kaydedilebilmelidir. 11.1.10. Güvenli kullanım için enjeksiyon basınç limiti 100 ile 325 psi aralığında ayarlanabilmelidir. 11.1.11. Enjektör ile kullanılacak şalin ve kontrast madde şırıngaları; şalin için en az 115 mL ve kontrast madde için en 65 mL olmalıdır. Her iki şırınganın akış hızı 0,01 ml/sn ile 10 ml/sn aralığında ayarlanabilmelidir. 11.1.12. Pediatrik ve erişkin uygulamalarda kullanılabilmek üzere şırınga akış hızları iki kademeli şekilde 0,01 ml/sn ile 3,1 ml/sn aralığında en fazla 0,01 ml’lik artışlar ile ve 3,1 ml/sn ile 10 ml/sn aralığında en fazla 0,1 ml’lik artışlar ile ayarlanabilmelidir. 11.1.13. Cihazda, ekstravazasyon riskini minimize etmek amacıyla hastanın damar yolu kalitesinin test edilebilmesi için test enjeksiyonu yapılabilmelidir. Enjeksiyon enjektör kafası üzerinde bulunan bir tuş ile başlatılabilmeli ve 0.1 mL aralıklarla 0.5 mL ile 20 mL arasında ayarlanabilmelidir. 11.1.14. Enjektör, HBYS ve PACS ile entegrasyon özelliğine sahip olmalıdır. 11.1.15. Enjektörde Kontrast Doz Yönetimi yazılımı yer almalıdır. Her hasta için tüm enjeksiyon verileri kaydedilmeli ve PACS ile paylaşılabilmelidir. 11.1.16. HBYS ve PACS entegrasyonu için açık internet erişimine ihtiyaç duymamalıdır. 11.2. MR Uyumlu Hasta Nakil Sedyesi 11.2.1. Bir adet MR uyumlu materyallerden oluşmuş sedye verilecektir. 11.2.2. Hasta Nakil Sedyesinin ayak şasesi parlak paslanmaz çelikten pürüzsüz bir şekilde polisaj işleminden geçirilerek imal edilmiş olmalıdır. 11.2.3. Sedyenin alt zemininin eni çarpma tamponları dahil dıştan dışa 79 mm (+/- 1 cm) boyu çarpma tamponları dahil dıştan dışa 220cm (+/- İcm) olmalıdır. 11.2.4. Sedyenin tekerleklerle bağlantılı olan ayak şasesi tek parça bükümlü olup, kaynakla birleştirilmemiş olmalıdır. 11.2.5. Hasta nakil sedyesinin yatma zemininin mindersiz yüksekliği 65 cm(+/- İcm) olmalıdır. 11.2.6. Hasta nakil sedyesinin güvenli taşıma kapasitesi en az 250 kg olmalıdır. 11.2.7. Hasta nakil sedyesinin baş kısmı piston yardımı ile en az 70* dereceye kadar kalkabilir olmalıdır. … 11.3. MR Uyumlu Tekerlekli Sandalye 11.3.1. .Bir adet MR uyumlu materyallerden üretilmiş tekerlekli sandalye verilecektir. 11.3.2. Sandalye MR odasında manyetik alandan etkilenmemek ve görüntülerde artefakt oluşturmamalıdır. 11.3.3. Sandalye üzerinde fren mekanizması bulunmalıdır. 11.3.4. Sandalyenin oturma ve sırt yüzeyinde hastanın kaymasını engellemeye yardımcı ergonomik dışbükey veya iç bükey sistem olmalıdır. 11.3.5. Sandalyenin kolçakları ve ayak koyma yeri katlanabilir olmalıdır. 11.4. MR Uyumlu Diğer Ekipmanlar 1 Adet MR uyumlu Laringoskop Seti (Yetişkin) 1 Adet MR uyumlu Laringoskop Seti (Pediatrik) 2 Adet 51t’ lik MR uyumlu Yangın Söndürme Tüpü 2 Adet MR uyumlu 5 It’lik Oksijen Tüpü 2 Adet Manyetik El Dedektörü 2 Adet MR uyumlu Acil Müdahale Seti 2 Adet MR uyumlu Stetoskop 2 Adet MR Uyumlu Tansiyon Aleti …” düzenlemeleri yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin “ 36 Aylık Mr Görüntüleme ve Raporlama Hizmet Alımı” işi olduğu, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 19.09.2025 tarihli ihale komisyon kararı ile Aydın Bilim Sağlık Merkezi Medikal İnş. Taah. Yapı Malz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi, Orhun Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Orhun Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından 06.10.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, başvuru üzerine alınan 03.12.2025 tarihli ve 2025/UH.II-2572 Kamu İhale Kurulu kararı ile “Aydın Bilim Sağlık Merkezi Medikal İnş. Taah. Yapı Malz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin ve Burtom Özel Sağlık Tesisleri A.Ş. nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması” na karar verildiği, 17.12.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyon kararı ile ihalenin Orhun Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Bianco Sağlık Ürünleri Ticaret Pazarlama San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki diğer maddeleri veya Teknik Şartname’de düzenlenen ve isteklilerce teklifleri kapsamında sunulması istenen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri var ise bunların İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu çerçevede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile 7.5.4’üncü maddesinde sayılanlar dışındaki belgeler ve/veya yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde isteklilerin teklif ettikleri cihazın (MR cihazı) T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’na (TITUBB/ÜTS) kayıt/bildirim işlemlerinin yapıldığına ilişkin Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı UBB kodunu teklif/teklif ekinde belirtilmesinin istenildiği görülmüştür. Teknik Şartname’nin “Yan Ekipmanlar” başlıklı 11’nci maddesinin 11.1. no.lu alt bendinde Otomatik Enjektör, 11.2 no.lu alt bendinde “MR Uyumlu Hasta Nakil Sedyesi”, 11.3 no.lu alt bendinde “MR Uyumlu Tekerlekli Sandalye” ve 11.4 no.lu alt bendinde ise “MR Uyumlu Diğer Ekipmanlar” başlığı altında 8 farklı ürün/set istenildiği (2 adet MR uyumlu Stetoskop, 2 adet MR uyumlu tansiyon aleti vs.), anılan Şartname maddelerinde yan ekipman kapsamında istenilen ürünlere ilişkin teknik özelliklere yer verildiği ancak ekipmanlara ilişkin belge sunulmasına yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, başvuru sahibinin iddiasına konu ürünlerden iş istasyonuna ilişkin Teknik Şartname’de herhangi bir düzenlemenin yer almadığı görülmüştür. Bu çerçevede, başvuru sahibinin iddiasına konu MR cihazının UTS/TİTUBB kaydına ilişkin UBB kodununun İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve isteklilerce teklif dosyası kapsamında belirtilmesi gerektiği, ancak cihazla (Mr cihazı) birlikte istenilen yan ekipmanlara ilişkin (otomatik enjektör, MR uyumlu hasta nakil sedyesi, MR uyumlu tekerlekli sandalye, MR uyumlu stetoskop, MR uyumlu tansiyon aleti) düzenlemelere ise Teknik Şartname’de yer verildiği, söz konusu ürünlere ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile 7.5.4’üncü alt maddesinde herhangi bir belge adı belirtilmediği görülmüştür. Bu itibarla, bahse konu ihalede isteklilerden İdari Şartnamenin 7’nci ve 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin yeterlik değerlendirmesine esas olmak üzere belge sunulmasının beklenmeyeceği, ihale dokümanı düzenlemelerine ilişkin süresi içerisinde herhangi bir şikayet/itirazen şikayet başvurusu bulunmadığından ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, cihazla birlikte verilmesi istenilen yan ekipmanların sözleşmenin uygulanması aşamasında sunulması ve uygunluk değerlendirmesinin bu aşamada yapılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir. Ayrıca, başvuru sahibinin adı geçen istekliler tarafından MR cihazının UTS (UBB) kodu sunulmadığı yönündeki iddiasına konu hususun 03.12.2025 tarihli ve 2025/UH.II-2572 sayılı Kurul kararında birinci iddia kapsamında eşit muamele ilkesi yönünden incelendiği ve bu hususta bir aykırılık tespit edilmediği görülmüş olup, başvuru sahibinin adı geçen istekliler tarafından MR cihazının UTS/UBB kodu sunulmadığına ilişkin iddiasının 03.12.2025 tarihli ve 2025/UH.II-2572 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu, Kurulun karara bağladığı hususları tekrar inceleme görevinin bulunmadığı, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği anlaşıldığından, anılan iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “…Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü, “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır. İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname”nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı” 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: … 7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. … ” düzenlemeleri, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler; 1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021) 2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu, c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar. ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri, d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname. e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi, f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi, g) Bu madde boş bırakılmıştır. ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge, h) Bu madde boş bırakılmıştır. ı) Bu bent boş bırakılmıştır. i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge 7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır. 7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz. 7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde; 7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur. 7.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. 7.4.3. İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır. 7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler: Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası ÜTS ve/veya(TITUBB)?na kayıt/bildirim işlemlerinin yapıldığına ilişkin belgeleri İstekliler cihazın T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TITUBB)/ÜTS kayıt/bildirim işlemlerinin yapıldığına ilişkin Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı UBB kodunu tekliflerinde veya teklif eklerinde belirteceklerdir. Tek ortağın sunması yeterlidir. DÖKÜMAN Cihazın tıbbi ve teknik özelliklerinin görülebileceği katolog Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: {Belirtilmemiştir} 7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya Özel sağlık kuruluşlarına yapılmış tıbbi cihaz çalıştırma yolu ile verilen hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir. 7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır. 7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi: 7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır. …” düzenlemeleri, Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı maddesinde “… 2. Cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası ile üretici firma ya da Türkiye distribütörü tarafından belgelendirilecektir. (Sıfır cihaz teklif eden firmalar bu durumu belirtecek ve bu durumda seri numarası yaş belgesinde yer almayacaktır) 3.Teklif edilen cihazların ÜTS ‘de kayıtlı olması gereklidir. 4.İstekliler, kuracakları cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerini sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap veren "Şartnameye Uygunluk Belgelerini" mutlaka vereceklerdir. Bu uygunluk belgesi, firmanın antetli kâğıdına yazılmış ve imza konusunda yetkili firma görevlisi tarafından imzalanmış olmalıdır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar, firmanın vermiş olduğu üretici firma veya Türkiye distribütörü tarafından onaylanmış orijinal belge, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğu açıklanarak işaretle belirtilecektir. Katalogda gösterilemeyen maddeler için üretici veya Türkiye distribütörü tarafından taahhütname verilecektir. … 13. Yüklenici tarafından MR cihazı için voltaj oynamalarına ve elektrik kesilmelerine karşı koruyacak en az 10 dakika süresince tüm sistemi besleyecek kapasitede kesintisiz güç kaynağı (UPS) sistem ile birlikte verilecektir ve firma tarafından montajı yapılacak ve çalışır durumda teslim edilecektir.” düzenlemeleri, Teknik Şartname’nin “Bağımsız Tanı Konsolu” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1.Tanı konsolunun rezolüsyonu en az 1.2 MP, en az 19 inch, LCD titreşimsiz. 2 adet renkli medikal monitörü veya 1 (bir) adet en az 24 inç LCD titreşimsiz renkli monitörü olmalıdır. Bu konsoldaki bilgisayar sistemine ait tüm teknik veriler teklif ile birlikte sunulmalıdır. …” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Yan Ekipmanlar” başlıklı 11’nci maddesinde “ … 11.1. Otomatik Enjektör Sistemle birikte bir adet MR uyumlu otomatik enjektör verilecektir. 11.1.1. Enjektör kaideli yapıda olmalı ve tekerlekleri sayesinde kolayca hareket ettirilebilmeli. doğru akış ve hacmi sağlamak için basınç prensibiyle çalışmalıdır. 11.1.2. Enjektör uzaktan kumanda modülüne artefaktları azaltmak ve kesintisiz bağlantı sağlayabilmek için fiber optik kablo ile bağlı olmalıdır. 11.1.3. Dokunmatik ve renkli ekranlı kontrol modülü üzerindeki ana ekranda en az şırıngalarda kalan hacim, sistem alarmları, protokol, toplam enjeksiyon hacmi, toplam enjeksiyon süresi, enjeksiyon durumu, gecikme, zaman sayacı ve basınç grafikleri izlenebilmelidir. 11.1.4. Şırıngalar enjektör kafasına yerleştirildiğinde piston otomatik olarak ileri hareket ederek şırıngaların havasını almalı, kullanıcıya ek bir iş yükü oluşturmamalıdır. 11.1.5. Şırıngalar ve ara bağlantı hattı tek tuş ile otomatik olarak prime edilebilmelidir. 11.1.6. Enjektörde hastaya göre doz hesaplaması yapmayı sağlayacak ağırlık tabanlı doz hesaplama özelliği bulunacaktır. 11.1.7. Enjektörde yetişkin ve çocuklara yönelik glomerüler filtrasyon hızı (GFR) hesaplanabilir olmalıdır. 11.1.8. Enjektör ileride istenildiği takdirde opsiyonel olarak tedarik edilebilecek kontrast madde doz yönetim sistemi ile birlikte kontrast doz yönetimini gerçekleştirmeye uygun olmalıdır. Bu özellik tedarik edildiği takdirde kontrast madde doz verileri PACS sistemlerine aktarılabilmelidir. 11.1.9. Enjektör kontrol modülünde en az 60 adet protokol 6 fazlı olarak istenilen isimle hafızaya kaydedilebilmelidir. 11.1.10. Güvenli kullanım için enjeksiyon basınç limiti 100 ile 325 psi aralığında ayarlanabilmelidir. 11.1.11. Enjektör ile kullanılacak şalin ve kontrast madde şırıngaları; şalin için en az 115 mL ve kontrast madde için en 65 mL olmalıdır. Her iki şırınganın akış hızı 0,01 ml/sn ile 10 ml/sn aralığında ayarlanabilmelidir. 11.1.12. Pediatrik ve erişkin uygulamalarda kullanılabilmek üzere şırınga akış hızları iki kademeli şekilde 0,01 ml/sn ile 3,1 ml/sn aralığında en fazla 0,01 ml’lik artışlar ile ve 3,1 ml/sn ile 10 ml/sn aralığında en fazla 0,1 ml’lik artışlar ile ayarlanabilmelidir. 11.1.13. Cihazda, ekstravazasyon riskini minimize etmek amacıyla hastanın damar yolu kalitesinin test edilebilmesi için test enjeksiyonu yapılabilmelidir. Enjeksiyon enjektör kafası üzerinde bulunan bir tuş ile başlatılabilmeli ve 0.1 mL aralıklarla 0.5 mL ile 20 mL arasında ayarlanabilmelidir. 11.1.14. Enjektör, HBYS ve PACS ile entegrasyon özelliğine sahip olmalıdır. 11.1.15. Enjektörde Kontrast Doz Yönetimi yazılımı yer almalıdır. Her hasta için tüm enjeksiyon verileri kaydedilmeli ve PACS ile paylaşılabilmelidir. 11.1.16. HBYS ve PACS entegrasyonu için açık internet erişimine ihtiyaç duymamalıdır. 11.2. MR Uyumlu Hasta Nakil Sedyesi 11.2.1. Bir adet MR uyumlu materyallerden oluşmuş sedye verilecektir. 11.2.2. Hasta Nakil Sedyesinin ayak şasesi parlak paslanmaz çelikten pürüzsüz bir şekilde polisaj işleminden geçirilerek imal edilmiş olmalıdır. 11.2.3. Sedyenin alt zemininin eni çarpma tamponları dahil dıştan dışa 79 mm (+/- 1 cm) boyu çarpma tamponları dahil dıştan dışa 220cm (+/- İcm) olmalıdır. 11.2.4. Sedyenin tekerleklerle bağlantılı olan ayak şasesi tek parça bükümlü olup, kaynakla birleştirilmemiş olmalıdır. 11.2.5. Hasta nakil sedyesinin yatma zemininin mindersiz yüksekliği 65 cm(+/- İcm) olmalıdır. 11.2.6. Hasta nakil sedyesinin güvenli taşıma kapasitesi en az 250 kg olmalıdır. 11.2.7. Hasta nakil sedyesinin baş kısmı piston yardımı ile en az 70* dereceye kadar kalkabilir olmalıdır. … 11.3. MR Uyumlu Tekerlekli Sandalye 11.3.1. .Bir adet MR uyumlu materyallerden üretilmiş tekerlekli sandalye verilecektir. 11.3.2. Sandalye MR odasında manyetik alandan etkilenmemek ve görüntülerde artefakt oluşturmamalıdır. 11.3.3. Sandalye üzerinde fren mekanizması bulunmalıdır. 11.3.4. Sandalyenin oturma ve sırt yüzeyinde hastanın kaymasını engellemeye yardımcı ergonomik dışbükey veya iç bükey sistem olmalıdır. 11.3.5. Sandalyenin kolçakları ve ayak koyma yeri katlanabilir olmalıdır. 11.4. MR Uyumlu Diğer Ekipmanlar 1 Adet MR uyumlu Laringoskop Seti (Yetişkin) 1 Adet MR uyumlu Laringoskop Seti (Pediatrik) 2 Adet 51t’ lik MR uyumlu Yangın Söndürme Tüpü 2 Adet MR uyumlu 5 It’lik Oksijen Tüpü 2 Adet Manyetik El Dedektörü 2 Adet MR uyumlu Acil Müdahale Seti 2 Adet MR uyumlu Stetoskop 2 Adet MR Uyumlu Tansiyon Aleti …” düzenlemeleri yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki diğer maddeleri veya Teknik Şartname’de düzenlenen ve isteklilerce teklifleri kapsamında sunulması istenen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri var ise bunların İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu çerçevede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile 7.5.4’üncü maddesinde sayılanlar dışındaki belgeler ve/veya yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istekliler tarafından teklif ettikleri cihazın (MR cihazı) tıbbi ve teknik özelliklerine ilişkin kataloğun teklif kapsamında sunulmasının istenildiği görülmüştür. Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı maddesinin 13 numaralı alt bendinde kesintisiz güç kaynağı (UPS), anılan Şartname’nin “Bağımsız Tanı Konsolu” başlıklı 9’uncu maddesinin 1 numaralı alt bendinde monitör istenildiği , Teknik Şartname’nin “Yan Ekipmanlar” başlıklı 11’nci maddesinin 11.1. no.lu alt bendinde “Otomatik Enjektör”, 11.2 no.lu alt bendinde “MR Uyumlu Hasta Nakil Sedyesi”,, 11.3 no.lu alt bendinde “MR Uyumlu Tekerlekli Sandalye”, ve 11.4 no.lu alt bendinde ise “MR Uyumlu Diğer Ekipmanlar”, başlığı altında 8 farklı ürün/set istenildiği (2 adet MR uyumlu stetoskop, 2 adet MR uyumlu tansiyon aleti vs.), Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde yan ekipman kapsamında istenilen ürünlere ve Genel Hükümler” başlıklı maddesinin 13 numaralı alt bendinde istenilen kesintisiz güç kaynağına (UPS) ilişkin teknik özelliklere yer verildiği ancak bunlara ilişkin belge sunulmasına yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, ayrıca anılan Şartname’nin “Bağımsız Tanı Konsolu” başlıklı 9’uncu maddesinin 1 numaralı alt bendinde istenilen monitöre ilişkin konsoldaki bilgisayar sistemine ait tüm teknik verilerin teklif ile birlikte sunulmasının istenildiği, başvuru sahibinin iddiasına konu ürünlerden iş istasyonuna ilişkin ise Teknik Şartname’de herhangi bir düzenlemenin yer almadığı görülmüştür. Bu çerçevede, bahse konu ihalede sistemle (Mr cihazı) birlikte verilecek yan ekipmanlara, kesintisiz güç kaynağına (UPS) ve bu ekipmanların teknik özelliklerine Teknik Şartname’nin 11’nci maddesi ve “Genel Hükümler” başlıklı maddesinin 13 numaralı alt bendinde yer verildiği, anılan Şartname’nin iddiaya konu 11.1’ci maddesinde istenilen otomatik enjektör ile “Genel Hükümler” başlıklı maddesinin 13 numaralı alt bendinde istenilen kesintisiz güç kaynağına (UPS) ilişkin belge sunulmasına dair İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile 7.5.4’üncü alt maddesinde herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, ayrıca monitöre ilişkin düzenlemelere de Teknik Şartnamenin 9’uncu maddesinde yer verildiği, her ne kadar anılan Şartname maddesinde monitöre ilişkin konsoldaki bilgisayar sistemine ait teknik verilerin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği belirtilse de, buna ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile 7.5.4’üncü alt maddesinde herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görüldüğünden söz konusu hususların bahse konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, bahse konu ihalede isteklilerden İdari Şartnamenin 7’nci ve 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin yeterlik değerlendirmesine esas olmak üzere belge sunulmasının beklenmeyeceği, ihale dokümanı düzenlemelerine ilişkin süresi içerisinde herhangi bir şikayet/itirazen şikayet başvurusu bulunmadığından ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, cihazla birlikte verilmesi istenilen yan ekipmanların (11.1 otomatik enjektör), kesintisiz güç kaynağının (UPS) ve monitöre ilişkin belgelerin sözleşmenin uygulanması aşamasında sunulması ve uygunluk değerlendirmesinin bu aşamada yapılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir. Ayrıca, başvuru sahibinin anılan istekliler tarafından Teknik Şartname’nin 11.2., 11.3. ve 11.4’üncü maddesinde istenilen yan ekipmanlara ilişkin katalogların sunulmadığına ilişkin iddiasının 03.12.2025 tarihli ve 2025/UH.II-2572 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu, Kurulun karara bağladığı hususları tekrar inceleme görevinin bulunmadığı, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği anlaşıldığından, anılan iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir. … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları...” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ... ilanı ile idari şartnamede ... Belirtilmesi zorunludur.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinin 7.5.3’üncü alt maddesinde “7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler: Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası ÜTS ve/veya(TITUBB)?na kayıt/bildirim işlemlerinin yapıldığına ilişkin belgeleri İstekliler cihazın T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TITUBB)/ÜTS kayıt/bildirim işlemlerinin yapıldığına ilişkin Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı UBB kodunu tekliflerinde veya teklif eklerinde belirteceklerdir. Tek ortağın sunması yeterlidir. DÖKÜMAN Cihazın tıbbi ve teknik özelliklerinin görülebileceği katolog Tek ortağın sunması yeterlidir. ” düzenlemesi, “Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7’nci maddesinde “ 7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Radyofrekans (Rf) Sistemi” başlıklı 5 no.lu maddesinde “... 5.5 Sistem'de kanaldan bağımsız tam dijital platform ya da kanal bağımlı sistemler için, eş zamanlı olarak tek FOV’da magnet üzerindeki en az 64 bağımsız alıcı RF kanalından sinyal toplayabilecek ve yine tek FOV’da çalışabilen en az 64 ADC (analog-dijital çevirici) bulunacaktır.” düzenlemeleri yer almaktadır. 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanları, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren doküman üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale dokümanında öngörülmüş olması kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif edilen malın/cihazın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde, bu hususa ilişkin kriter ya da kriterlerinin İdari Şartname’de belirtilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihaleye ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde isteklilerce teklif edilen cihazın Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespitine yönelik ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak; teklif edilen cihazın tıbbi ve teknik özelliklerini gösteren katalog istenildiği, numune ve demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin olarak ise İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde herhangi bir belirleme yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu doğrultuda, bahse konu ihalede isteklilerin teklif ettikleri cihazların teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesinin yalnızca kataloglar üzerinden yapılacağının anlaşıldığı, ayrıca numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılmasının öngörülmediği anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, Orhun Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. ve Bianco Sağlık Ürünleri Ticaret Pazarlama San. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırlarına teklif edilen cihazlara ilişkin katalogların yüklendiği görülmüştür. Uyuşmazlığa konu hususların teknik yönden inceleme ve değerlendirme gerektirdiği anlaşıldığından, 30.01.2026 tarihli Kurum yazısı ile ihaleye teklif veren tüm isteklilerin teklif ettikleri cihazların; Teknik Şartname'nin 5.5’nci maddesinde istenilen teknik özellikleri karşılayıp karşılamadığına ilişkin akademik bir kuruluştan teknik görüş talebinde bulunulmuş olup akademik kuruluşun 10.02.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 2893215 sayılı cevabi yazısında yalnızca tek bir isteklinin teklif ettiği cihaza ilişkin değerlendirmelere yer verildiği görülüğünden, 11 .02.2026 tarihli Kurum yazısı ile anılan akademik kuruluştan ek teknik görüş talebinde bulunulmuştur. İlgili kuruluş tarafından gönderilen ve 02.03.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüş yazısında “Tarafımdan ilgili yazınız ve CD incelendiğinde; Teknik Şartname’nin 5.5’nci maddesinde istenilen kriterlerden hepsini karşılamaktadır …” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Anılan akademik kuruluş tarafından gönderilen görüş yazısı incelendiğinde, Orhun Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. ve Bianco Sağlık Ürünleri Ticaret Pazarlama San. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazların Teknik Şartname'nin 5.5’nci maddesinde istenilen teknik özelliklerin tamamını karşıladığı değerlendirmesine yer verildiği, bahse konu ihalede teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesinin yalnızca kataloglar üzerinden yapılacağının anlaşıldığı, ayrıca numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılmasının öngörülmediği dikkate alındığında anılan isteklilerinin teklif ettikleri cihazların Teknik Şartname'nin 5.5’nci maddesinde istenilen teknik özellikleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 7 ve 8’nci iddialarına ilişkin olarak: İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir. 78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder. 78.1.2. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez. 78.1.3. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir. 78.1.4. Niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve ihale edilmesi mümkün olan hizmet alımları ile 78.1.1 maddede belirtilen koşulları taşıyan hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerinde, teklifler ile aşırı düşük tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme giderleri ve genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım zorunluluğu vb.) aynen uygulanır. 78.1.5. İhalelerin 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine uygunluğunun tespit edilmesinde; kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olup olmadığına ilişkin değerlendirme, ilgili kısma ilişkin yaklaşık maliyet de dikkate alınarak her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Herhangi bir kısmın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olması halinde, ihale personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. … 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur. 78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. ” açıklamaları ile, 79.3.5’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İhale edilecek hizmetin özelliğine göre sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuatı gereğince ödenecek vergi (KDV hariç), resim, harç ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri, Çekim için gerekli olan tüm sarf malzeme (CD,DVD,CD zarfı,sarf malzemeler vb.) ve cihazların tamir,bakım,kalibrasyon giderleri teklif fiyata dahildir. Yüklenicinin çalıştıracağı personel giderleri (eğitim, sağlık, maaş, her türlü tazminat, yol giderleri ve sosyal giderler vb.) teklif fiyata dahildir. …” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Raporlama” başlıklı maddesinde “… 1.MR tetkiklerinin bir kısmının raporlandırılması hizmeti alan firma tarafından yapılacaktır. Raporlamada öncelik hastanemiz radyologlarına tanınacaktır. Firma tarafından raporlandırılması istenen tetkikler idaremizce firmaya bildirilecektir. Hastane radyologlarının izin ve sağlık sebebiyle sayılarının azalması ya da radyoloji hasta yoğunluğunun arttığı durumlarda veya idarenin inisiyatifi ile bu oran değişebilir. 2.Hastaların tıbbi öncelikleri ve randevu verme sistemi hastanenin radyoloji hekimleri tarafından belirlenecektir. 3.Hastanemiz tarafından raporlandırılması istenen MR tetkik sonuçları (Raporu) tetkikin yapıldığı gün hariç 3 iş günü içinde verilmelidir. 4.Yüklenici firma raporlama işlerini yapacak Radyoloji Uzmanına ait bilgileri ve iletişim vb. hastane yönetimine bildirecektir. 5.Yüklenici firma radyoloji uzmanı tetkik raporlarını PACS sistemi rapor modülüne ekleyecektir. 6.Mesai saati içinde ya da dışında tıbbi acil endikasyonlardan herhangi biri nedeniyle yapılmış çekimlerde klinisyenin talebi halinde telefon bağlantısı ile görüntülerin sözlü yorumunun firma radyologu tarafından yapılması şartı sağlanacaktır. Bu hizmet için firma hizmet verecek telefon numarasını ya da numaralarını ay başında kuruma günlük saatlik tanımlamalarında mesai içi ya da dışı tereddüdüne mahal vermeyecek açıklıkta bildirir. Listedeki değişiklik halinde mağduriyete sebep olmayacak şekilde bilgilendirme işi firmaya aittir. 7.Gece acil durumlarda istenilen tetkikler için icapçı Radyolog ile görüşüp bilgi alınabilmesi için doktor iletişim bilgileri kuruma verilecektir. 8.Firma tarafından çekimi ve raporlaması yapılmış hastanın İlgili klinisyenden gelebilecek raporun tekrardan değerlendirme(konsültasyon vb) istemi gerekirse ek çekim ya da ek sekans ile firma tarafından yapılacaktır. 9.Tetkiklere ait tüm görüntüler hastanemiz PACS sistemine aktarılacaktır, görüntüler yüklenici firma tarafından sistemden silinmeyecek, ihale bitiminde kuruma dijital ortamda teslim edilecek ve verilecektir. ” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir. Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat 1 TIBBİ SEKRETER(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Ay 1,00 36 2 RADYOLOJİ TEKNİSYENİ(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Ay 5,00 36 Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 MR TETKİK ÇEKİMİ puan 120.000.000 2 RAPOR OKUMA adet 85.000 Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde açıklandığı üzere personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade etmektedir. Bu bağlamda, ihale dokümanı düzenlemeleri ve idarece hesaplanan yaklaşık maliyet incelendiğinde söz konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı olduğu anlaşılmış olup idarece yaklaşık maliyet hesabında işçilik giderlerinin %4 sözleşme ve genel giderler dâhil hesaplandığı görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için satır açılması ve açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir. Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde, 36 ay süreli MR görüntüleme ve raporlama işinde hizmet süresi boyunca toplam 6 personel çalıştırılmasının öngörüldüğü, çalıştırılacak personeller için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı ayrı satır açıldığı, tıbbi sekreter için brüt asgari ücretin %10 fazlası; radyoloji teknisyeni için brüt asgari ücretin %20 fazlası ücret ödenmesinin öngörüldüğü, yol ve yemek ücretine ilişkin ayrıca bir belirlemeye yer verilmediği görülmüştür. Bu çerçevede, EKAP “İşçilik Hesaplama Modülü” üzerinden yapılan hesaplamada, 01.01.2025-31.12.2025 tarihinde geçerli aylık işçilik maliyetinin sözleşme ve genel giderler hariç; tıbbi sekreter için (brüt asgari ücretin %10 fazlası) için 35.113,93 TL; radyoloji teknisyeni için (brüt asgari ücretin %20 fazlası) 38.306,11 TL olduğu görülmüştür. Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48 oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69 oranında karar pulu ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif fiyatının % 1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır. Bu bağlamda, bahse konu ihalede, istekliler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca sözleşme ve genel giderler için asgari olarak iş kaleminin % 1,567’si oranı üzerinden hesaplanmak suretiyle; tıbbi sekreter için %1,567 sözleşme ve genel giderler dâhil asgari 35.664,17 TL; radyoloji teknisyeni için %1,567 sözleşme ve genel giderler dâhil asgari 38.906,37 TL teklif edilmesi gerektiği görülmüştür. Orhun Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, “tıbbi sekreter” iş kalemine ilişkin teklif edilen birim fiyatın “36.518,49TRY” ; radyoloji teknisyeni” iş kalemine ilişkin teklif edilen birim fiyatın “39.838,35TRY” olduğu, Bianco Sağlık Ürünleri Ticaret Pazarlama San. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, “tıbbi sekreter” iş kalemine ilişkin teklif edilen birim fiyatın “36.518,49TRY” ; radyoloji teknisyeni” iş kalemine ilişkin teklif edilen birim fiyatın “39.838,35TRY” olduğu görülmüştür. Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, Orhun Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. ve Bianco Sağlık Ürünleri Ticaret Pazarlama San. Ltd. Şti. tarafından “tıbbi sekreter” ve “radyoloji teknisyeni” iş kalemine ilişkin teklif edilen birim fiyatların EKAP “İşçilik Hesaplama Modülü” üzerinden hesaplanan sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında kalmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.