Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-1-125 (Özelleştirme ) Karar Sayısı : 10-18/208-79 Karar Tarihi : 18.2.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ (İkinci Başkan) Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE , Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR LER: Cengiz SOYSAL, Selen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu 20 D. TARAFLAR : - SGM Enerji San. ve Tic. A.Ş. Org
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-1-125 (Özelleştirme ) Karar Sayısı : 10-18/208-79 Karar Tarihi : 18.2.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ (İkinci Başkan) Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE , Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR LER: Cengiz SOYSAL, Selen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu 20 D. TARAFLAR : - SGM Enerji San. ve Tic. A.Ş. Organize Sanayi Bölgesi Gri Cad. 3. Sok. No:1 16159 Nilüfer/Bursa - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Büyükdere Cad. No:14334394 Esentepe/İstanbul E. DOSYA KONUSU: BİS Enerji Elektrik Üretim A.Ş. nin %50 hissesinin SGM Enerji Sanay i ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.1.2010 tarih ve 612 sayı ile giren ve 30 eksikleri en son 10.2.2010 tarih ve 1166 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Ko runması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ in ilgili hü kümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 11.2.2010 tarih ve 200 8-1-125/ÖN-10-CS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 11.2.2010 tarih ve REK.0.05.00.00 -120/39 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-18 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağ lanmıştır. Ayrıca, b ildirime konu devir işlemine ilişkin olarak TMSF tarafından 10.3.2008 tarih ve 1457/160 sayılı yazı ile 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında ön bildirim yapılmış olup , 40 konuya ilişkin Mesleki Daire Görüşü, 15.4.2008 tarih ve 1243 sayılı yazı ile TMSF ye gönderilmiş ve devam eden süreçte, 8.5.2008 tarih ve 08 -32/398 -M sayı ile Kurul Görüşü oluşturulmuştur. G. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda , bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda, ilgili pazarda bir hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği görüşü 50 ifade edilmiştir. 10-18/208-79 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde ilgili ürün pazarı Elektrik üretimi ve satışı pazarı , ilgili coğra fi pazar ise Türkiye olarak tanımlanmıştır . H.2. İşlemin Niteliği Dosyadaki bilgilerden, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından, BİS Enerji Elektrik Üretim A.Ş. nin (BİS Enerji) Fon a ait %50 hissesinin, SGM Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. ye (SG M Enerji) satışına karar verildiği ve söz konusu karar çerçevesinde 31.12.2009 tarihinde Hisse Satış ve Devir Sözleşmesi imzalandığı anlaşılmaktadır. 60 Anılan sözleşme ile TMSF nin BİS Enerji de sahip olduğu %50 oranındaki hisseler, SGM Enerji ye devredilmiş ve satış bedeli, sözleşme gereğince 29.1.2010 tarihinde TMSF ye ödenmiştir. Ancak kesin mülkiyet devri, Rekabet Kurulu izninin ardından gerçekleştirilecektir. Bildirim konusu de vralma işlemi ile, SGM Enerji nin BİS Enerji deki hissedarlık oranı, %49,9 dan %99,9 a çıkacaktır. Hisselerin yaklaşık %1 ini elinde tutan Muammer Ağım, Seda Gengörü, Gamze Özoğuz ve Meral Ece Özgümüş de esas itibarıyla SGM Enerji nin hissedarlarıdır. Elektrik üretimi ve satışı faaliyet lerini gerçekleştiren BİS Enerji nin enerji sektöründe faaliyet gösteren herhangi bir iştiraki bulunmamaktadır. Diğer taraftan, Enerji 70 sektöründe faaliyet göstermek üzere 2008 yılında kurulan SGM Enerji nin herhangi bir faaliyeti ve cirosu bulunmamaktadır. H.3. Değerlendirme Dosyada yer alan bilgilerden, h isse senetlerinin TMSF tarafından haczedilmesinden önce BİS Enerji nin kontrolünün, A ve B grubu hissedarların ortak kontrolünde olduğu , devre konu %50 oranındaki A Grubu his selerin Nursel Çağlar ve Nermin Şankaya ya; %50 oranındaki B grubu hisselerin ise SGM Enerji ve hissedarlarına ait olduğu görülmektedir. Bildirime konu devir işleminin ardından, işlem öncesinde ortak kontrole sahip olan SGM Enerji, BİS Enerji nin kontrolün ü tek başına eline geçirecektir. Bu yönü itibar ıyla işlem , 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında kontrol değişikliğine yol 80 açacağı ndan bir devralma işlemidir. Bunun yanı sıra d osyadaki bilgilere göre , BİS Enerji nin, ilgili ürün pazarında 2009 yılı ci rosu ( .) TL dir. Dolayısıyla 1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. maddesinde belirtilen ciro eşiği aşıldığından, bildirim konusu işlemin izne tabi olduğu görülmektedir. Bildirim formunda yer alan bilgilerden, BİS Enerji nin Türkiye toplam elektrik enerjisi satış ı içerisindeki payının %( .) arasında olduğu , yalnızca özel sektör tarafından yapılan satışlar içerisindeki payının ise %( .) olduğu görülmektedir. Öte yandan , söz konusu devir işleminin, BİS Enerji üzerindeki ortak kontrolün, tek kontrole dönüşmesi niteliğinde olduğu , işlem sonrasında BİS Enerji nin kontrolüne tek başına sahip olan SGM Enerji nin ve hissedarlarının, BİS Enerji haricinde elektrik üretimi ve satışı 90 pazarında herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı dikkate alındığında, bu pazarda yoğunlaşmaya n eden olmayacak bu devralma işleminin, ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi sonucunu da doğurmayacağı değerlendirilmektedir. 10-18/208-79 3 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işl emin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların 100 Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.