Rekabet K urumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -2-102 (Devralma ) Karar Sayısı : 12-27/809-233 Karar Tarihi : 23.05.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin T OPRAK ,İsmail Hakkı KARAKELLE , Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR : Burak SAĞLAM C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Fujifilm Europe GmbH Temsilcisi : Av. Efser Zeynep ERGUN Büyükdere Cad. No:127 Astoria A Kule Kat: 6 -26-27 34394 Esentepe/İstanbul (1) D
Rekabet K urumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -2-102 (Devralma ) Karar Sayısı : 12-27/809-233 Karar Tarihi : 23.05.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin T OPRAK ,İsmail Hakkı KARAKELLE , Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR : Burak SAĞLAM C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Fujifilm Europe GmbH Temsilcisi : Av. Efser Zeynep ERGUN Büyükdere Cad. No:127 Astoria A Kule Kat: 6 -26-27 34394 Esentepe/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Filmat Dış Ticaret A.Ş. nin tek kontrolünün Fujifilm Europe GmbH tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 15.05.2012 tarih ve 4220 sayı ile giren yazı ile tamamlanan bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 2010 /4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralma lar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 16.05.2012 tarih ve 2012 -2-102/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR ÜN GÖRÜŞÜ: İlgili rapor da, bildirime konu işleme izin verilmesinde herhangi bir sakınca olmadığı görüşüne yer verilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Bildirim konusu işlem; Fujifilm Europe GmbH (Fujifilm) in , Türkiye distribütörü olan Filmat Dış Ticaret A.Ş. ( Filmat ) nin tüm hisselerini ve dolayısıyla kontrolünü devralması na ilişkindir. İşlem sonucunda Filmat ın kontrol ünün değişmesi nedeniyle anılan işlem , 2010/4 sayılı Tebliğ 5(1) maddesi kapsamında bir devralma dır. (5) Dosya mevcudu bilgilerden; Fujifilm Holdings in ve Filmat ın ciroların ın 2010/4 sayılı Tebliğ in 7 . maddesinin 1. fıkrasındaki eşikleri aştığı ve işlemin izne tabi anlaşılmıştır. (6) Fujifilm in faaliyet alanları genel itibarıyla aşağıda yer alan 5 kategoriye ayrılmaktadır: - Grafik Sanatlar (GA): CTP Baskı Kalıpları ( bilgisayardan kalıba pozlama sistemleri ), Konvansiyonel Baskı Kalıpları, GA Matbaa Filmleri (kırmızı lazer kaydedici film), UV Dijital Baskı Sistemleri, Kimyasallar, - Tıbbi Cihazlar (MED): Islak Röntgen Filmleri, Kuru Röntgen Filmleri, CR/DR Komputerize/Dijital Radyoloji Sistemleri, Radyoloji Film Yazıcıları, Di jital Mamografi, Tahribatsız Muayene Filmleri (NDT), Radyoloji Görüntü Arşivleme ve İletişim Yazılımları (PACS), - Fotoğraf Görüntüleme Sistemleri (PI): Renkli Fotoğraf Kağıdı, Termal Fotoğraf Kağıdı, Renkli Film, Fotoğraf Kimyasalları, Minilab Fotoğraf Bask ı Sistemleri, Termal Baskı Yazıcılar, - Elektronik Görüntüleme (EI): Dijital Kameralar, 12-27/809-233 2/2 - Güzellik ve Sağlık, Sinema Filmleri, Kaydedici Ortam, Optik Cihazlar, Tıbbi Sistemler. (7) Filmat ın faaliyet alanları ise, Fujifilm tarafından yukarıda yer verilen faaliyetlerinden ilk 4 kategoriyle aynı şekildedir. Filmat, ek olarak, grafik sanatları kategorisinde matbaa baskı sonrası cihazları, matbaa baskı cihazları ve CTP sistemleri alanlarında; tıbbi cihazlar kategorisi nde tıbbi görüntüleyiciler alanında ve fotoğraf görüntüleme sistemleri kategorisinde geniş formatlı baskı sistemleri alanında faaliyet göstermektedir. (8) Bu çerçevede, tarafların faaliyet alanlarındaki dikey örtüşme en dar haliyle Fujifilm in faaliyetlerinin yer aldığı ilk dört kategorinin alt pazarları çerçevesinde ele alın mıştır. İlgili coğrafi pazar ise, devre konu Filmat ın Fujifilm ürünlerinin dağıtımını ülke çapında yapması nedeniyle Türkiye olarak tespit edilmiştir. (9) Dosya mevcudundan; söz konusu pazarl ardaki tarafların ve rakiplerin pazar paylarının incelendiği , bütün kategorilerde, gerek sağlayıcı firma Fujifilm in karşısında dünya çapında faaliyet gösteren uluslararası rakip lerin, gerekse Filmat karşısında Filmat la benzer pazar payına sahip yerel rak ip distribitörler in bulunduğu anlaşılmıştır . İşlem taraflarının pazar payının % ( ..) u aştığı pazarlar olan kuru röntgen filmi, ıslak röntgen filmi, radyoloji film yazıcıları pazarları ile renkli fotoğraf kağıdı ve fotoğraf kimyasalları pazarları açısından ise işlem taraflarıyla rakiplerin pazar payları arasında önemli bir fark olmadığı gö rülmüş, dolayısıyla anılan işlem öncesinde ya da sonrasında, işlem tarafların ın hakim durum da olmadıkları kanaatine varılmıştır. (10) Ayrıca , Filmat ın işlem öncesinde de yuka rıda sayılan pazarlarda Fujifilm in tek distribütörü olarak faaliyet gösterdiği ve rakip ürünleri satmadığı dikkate alındığında, anılan işlemin pazar yapısında herhangi bir değişikliğe yol açmayacağı sonucuna da ulaşılmıştır . (11) Bu çerçevede, anılan işlem il e 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi çerçevesinde bir hakim durumun yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde az altılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaati ne varılmıştır. H. SONUÇ (12) Düzenlenen rapora ve ince lenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne t âbi olduğuna ; işlem so nucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmişt ir.