Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010-4-146 (Muafiyet) Karar Sayısı : 10-42/723-233 Karar Tarihi : 10.6.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Mehmet Akif ERSİN , İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Hale GÜNDÜZ 10 C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Akbank T.A.Ş. D. TARAFLAR : - Akbank T.A.Ş. Sabancı Center 4.Levent/ İstanbul - Citibank A.Ş. İnkılâp Mh.
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010-4-146 (Muafiyet) Karar Sayısı : 10-42/723-233 Karar Tarihi : 10.6.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Mehmet Akif ERSİN , İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Hale GÜNDÜZ 10 C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Akbank T.A.Ş. D. TARAFLAR : - Akbank T.A.Ş. Sabancı Center 4.Levent/ İstanbul - Citibank A.Ş. İnkılâp Mh. O. Faik Atakan C d. Yılmaz Plaza No:3 Ümraniye/ İstanbul E. DOSYA KONUSU: Akbank T.A.Ş. (Akbank) ve Citibank A.Ş. (Citibank) arasında 12.5.2008 tarihinde imzalanan ve Kurul un 27.6.2008 tarih ve 08 -41/551 -204 sa yılı kararı ile muafiy et tanınan Citi -Axess Kredi Kartı İşbirliği ve Marka Lisans 20 Sözleşmesi nde yapılan değişikliklere muafiyet verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 9.4.2010 tarih ve 3017 sayı ile giren başvuru üzerine düzenlenen 2.6.20 10 tarih ve 2010-4-146/MM-10-258.KT sayılı Muafiyet Ön İnceleme Raporu 7.6.2010 tarih ve REK.0.08.00.00 -130/217 sayılı Başkanlık önergesi ile 10 -42 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, Kurul u n 27.6.2008 tarih ve 08 -41/551 - 204 sayılı kararı ile söz konusu Sözleşme ye tanınan muafiyetin , yapılan tadilatın muafiyet kararına esas teşkil eden unsurlarda değişikliğe yol açacak nitelikte olma ması nedeniyle, geri alınmasına gerek olmadığı, görüşüne ye r verilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 30 H.1. İlgili Pazar H.1.1. Ürün Pazarı Kredi kartının diğer ödeme araçlarından ayırt edici özellikleri ve ikame olanakları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı kredi kartı ile ödeme hizmetleri pazarı olarak belir lenmiştir. H.1.2. Coğrafi Pazar Kredi kartı ile ödeme hizmeti faaliyetleri nin, ülke genelinde aynı sistemle yürütülmesi ve kart kuruluşlarının kurallarının ülke genelinde aynı sonucu doğurması nedeniyle, ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak tespit edilmiş tir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.2.1. Citi-Axess Kredi Kartı İşbirliği ve Marka Lisans Sözleşmesi 40 Citi-Axess Kredi Kartı İşbirliği ve Marka Lisans Sözleşmesi , Citibank tarafından ihraç edilen Citi -Axess kredi kartlarının, kuralları v e işleyişi Akbank tarafından belirlenen 10-42/723-233 2 Axess kredi kartı uygulamalarının altyapısından yararlanılarak Axess üye işyerlerinde kullanılabilmesi ve bu kullanım esnasında tarafların hak ve yükümlülükleri ile Axess markasının Citibank tarafından kullanımının esaslarının belirlenmesine ilişkin şartları düzenlemektedir. İşbirliği Sözleşmesi Citibank ın Citi -Axess kredi kartı çıkarabilmesi ve bu kartın Akbank ve Citibank ın üye işyeri ağı dâhilindeki işyerlerinde kullanılabilmesi ni mümkün hale getirmiştir. Sözle şme ile Akbank, Citibank a Axess kredi kartı uygulaması ile sınırlı ol mak üzere, Marka üzerinde inhisari olmayan ve devredilemeyen bir marka kullanım lisansı 50 (hakkı) sağlamaktadır. İşbirliği Sözleşmesi nin 3. maddesi uyarınca taraflar arasındaki işbirliği nin süresi , imza tarihinden itibaren 3 yıl olarak belirlenmiştir. Ancak taraflar sürenin bitiminden 3 ay öncesinden noter vasıtası ile yazılı olarak feshe ilişkin olarak karşı tarafa bildir imde bulunmazlarsa, Sözleşme aynı şartlarla 1 yıl daha kendiliğinde n yenilenmiş sayılacağı ve bu hük üm izleyen yıllar için de geçerli olacağı için, Sözleşme nin belirsiz süreli olarak düzenlendiği kabul edilmiştir. Öte yandan İşbirliği Sözleşmesi nin 5.7 . maddesinde Akbank ın altyapısını Citibank a kullandırması nedeniyle Citibank tarafından Akbank a ücret ve komisyon ödemesi kararlaştırılmıştır. İşbirliği Sözleşmesi nin 5.7.2. maddesinde Citibank ın, Citi -Axess kredi 60 kartları ile üye işyerlerinde gerçekleştiri len işlemlerde ciro üzerinden % ... oranında komisyonu aylık olarak ödeyeceği kararlaştırılmıştır. Başvuru konusu Tadil Sözleşme si, İşbirliği Sözleşmesi nin yer verilen hükümlerinin değiştirilmesine yönelik olarak yapılmıştır. H.2.2. Citi-Axess Tadil Sözleşmesi Akbank ve Citibank arasında 5 .4.2010 tarihinde imzalanan Tadil Sözleşmesi ile İşbirliği Sözleşmesi nin süreyi düzenleyen 3. maddesi, İşbirliği Sözleşmesi nin imzalandığı Mayıs 2008 tarihinden itibaren 10 yıl itibaren geçerli olacak şekilde değiştirilmiştir. Bunun yanında taraflardan herhangi birisinin, sürenin bitiminden en az 3 ay önce noter vasıtası ile yazılı olarak bildirmemesi halinde, Sözleşme nin aynı şartlarla kendiliğinden 1 yıl 70 uzayacağı şekl indeki hüküm korunmuştur. Diğer yandan İşbirliği Sözleşmesi nin , Citibank tarafından Akbank a ödenecek komisyon oranını düzenleyen 5.7.2. maddesi, tadil sözleşmesinin 2. maddesi ile değiştirilerek , eskiden % ... olan sabit komisyon oranı, kart işlem cirosu arttıkça azalacak şekilde yeniden düzenlenmiştir. H.2.3. Değerlendirme Akbank tarafından yapılan başvuruda , Kurul un 27.6.2008 tarih ve 08 -41/551 -204 sayılı kararı ile muafiyet alan Citi -Axess Kredi Kartı İşbirliği ve Marka Lisans Sözleşmesi nin 3. ve 5.7.2. maddelerinin tadil edilmesine ilişkin olarak yapılan Citi Axess Tadil Sözleşmesi ile yapılan değişiklerin anılan Kurul Kararı ile tanınan muafiyet kapsamında 80 değerlendirilmesi talep edilmektedir. Yukarıda da ifade edildiği gibi İşbirliği Sözleşmesi mezkûr Kurul Kararı nda belirsiz süreli olarak kabul edilmiş ve muafiyet tanınmıştır. Tadil Sözleşmesi ile Sözleşme nin geçerlilik süresi 10 yıl olarak değiştirilmekte, otomatik olarak uzamaya ilişkin kısımda bir değişikliğe gidilmemektedir. Dolayısıyla Sözleşme nin 10-42/723-233 3 belirsiz süreli olma niteliğinde bir değişiklik yapılmamaktadır. Bu bakımdan Tadil Sözleşmesi nin sü reye ilişkin kısmı için yeni bir değerlendirme ihtiyacı bulunmamaktadır. Öte yandan İşbirliği Sözleşmesi nin tadil edilen 5.7.2. maddesi ise Citibank tarafından Akbank a ödenmesi gereken komisyona ilişkin olup, yapılan değişiklikle birlikte, Citibank ın sabit bir komisyon yerine, Citi -Axess kredi kartı ile yapılan işlem cirosu 90 arttıkça azalan bir komisyon ödemesi kararlaştırılmıştır. Bu değişikli k taraflar arasındaki işbirliğinin esasında bir değişikliğe yol açma maktadır. Netice itibarıyla, yapılan değişikl iklerin 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 13. maddesi nin uygulanmasını gerektirir bir sonuç doğurmadığı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 1. Akbank A.Ş. ve Citibank A.Ş. arasında 12.5.2008 tarihinde imzalanan ve 27.6.2008 tarih ve 08 -41/551 -204 sayılı Kurul kararı ile muafiyet tanınan Citi -Axess Kredi Kartı İşbirliği ve Marka Lisans Sözleşmesi nde 5.4.2010 tarihinde Citi Axess Tadil 100 Sözleşmesi ile yapılan değişik liklerin, muafiyet kararın a esas teşkil eden unsurlarda değişikliğe yol açacak nitelikte olmadığı na, 2. Yapılan değişikliklerin 4054 sayılı Kanun un 13. maddesi kap samında değerlendirilemeyeceğine, 3. 27.6.2008 tarih ve 08 -41/551 -204 sayılı Kurul kararı ile söz konusu Sözleşme ye Kanun'un 5. maddesinin ikinci fıkrası çe rçevesinde imza tarihi olan 12. 5.2008 tarihinden itibaren tanınan muafiyetin geri alınmasına gerek bulunmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.