Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2019 -1-49 (Devralma ) Karar Sayısı : 19-30/449 -194 Karar Tarihi : 29.08.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Adem BİRCAN (Başkan V.) Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ B. RAPORTÖRLER: Emine TOKGÖZ, Esma AKSU, Alican ŞENTÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - CVC Capital Partners SICAV -FIS S.A. Temsilcileri: Av. Muhammed Berk KISPET, A v. Itır ÇİFTÇİ Büyükdere Cad. No:18 5 Kanyon Ofis Binası K:10 Levent Beşi
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2019 -1-49 (Devralma ) Karar Sayısı : 19-30/449 -194 Karar Tarihi : 29.08.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Adem BİRCAN (Başkan V.) Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ B. RAPORTÖRLER: Emine TOKGÖZ, Esma AKSU, Alican ŞENTÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - CVC Capital Partners SICAV -FIS S.A. Temsilcileri: Av. Muhammed Berk KISPET, A v. Itır ÇİFTÇİ Büyükdere Cad. No:18 5 Kanyon Ofis Binası K:10 Levent Beşiktaş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Robert Bosch Packaging Technology GmbH nin tek kontrolünün CVC Capital Partners SICAV -FIS S.A. tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELE Rİ: Rekabet Kurum u kayıtlarına 09.08.2019 tarih, 5221 sayı ile giren ve 21.08.2019 tarih, 5431 sayılı yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen , 21.08.2019 tarih ve 2019 -1-49/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuru da, Robert Bosch Packaging Technology GmbH nin (RBPT) tek kontrolünün , CVC Capital Partners SICAV -FIS S.A. (CVC FON VII) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Temelini taraflar arasında imzalanan Hisse Alım Sözleşmesi nin oluşturduğu bildirim konusu hisse devri işlemini takiben RBPT, Bosch Grubu bünyesinden çıkarak CVC Grubu nun tek k ontrolüne (önce satın alma amacıyla kurulan Platin2025 GmbH e ardından CVC FON VII a) geçecektir. (6) Bildirime konu işlem, RBPT nin kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana getireceğinden, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ in 7. maddesin de öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır. (7) Bildirim Formu nda yer alan bilgilere göre, de vre konu şirket ilaç, tıbbi ürünler, kuru ve sıvı gıdalar , şekerleme ve bebek besle nmesi ürünlerinin öbeklenmesi ile birincil ve ikincil paketlenmesi1 alanında faaliyet göstermektedir. Ayrıca; işleme ve paketleme makineleri ve teknolojilerinin üretim i ve s atışı ile satış sonrası hizmetlerini de 1 Birincil paketleme, ürünün ilk aşamada çerçevelenmesi ve kaplanmasını; ikincil paketleme, hâlihazır da paketlenmiş ürünlerin bir araya getirilmesi ve sarılmasını; üçüncül paketleme ise çok sayıda paketlenmiş ürünün bir araya getirilerek korunması için paletlerde yapılan paketlemedir. 19-30/449 -194 2/2 gerçekleştirmektedir . RBPT nin paketleme makinelerinin üretim i ve satışı pazarı olarak tanımla nan pazarda ülkemizde son üç yıla ait pazar payları şöyledir: 2016 da %( ..) , 2017 de % ( ..) ve 2018 de % ( ..) . (8) CVC Grubu nun ise ülkemizde faal olan iştiraklerinden AR Packaging Group AB (AR PACKAG ING) katlanabilir karton, tepsi, kupa bardak, esnek paketleme ile paketleme makineleri ve çözümleri alanlarında faaliyet te bulunmaktadır. Bu kapsamda teşebbüs; markalı paketleme, b ariyerli paketleme (modifiye atmosferde paketleme ve vakum paketleme gibi) ve gıda paketleme alanlarında faaldir. AR PACKAG ING in söz konusu pazardaki payı ise % ( ..) in altındadır. Bunun yanında, CVC Grubu nun ülkemiz ya da küresel çapta başka bir paketleme yatırımı bulunmamaktadır. (9) Ayrıca, Bildirim Formu nda yer alan bilgilere göre paketleme makineleri pazarı , alternatif temin kaynakları varlığı dolayısıyla parçalı bir yapıdadır. Diğer yandan, devre k onu RBPT , devralan CVC Grubu nun iştiraki olan AR PACKAG ING e son üç yılda herhangi bir satış gerçekleştirmemiştir. Son olarak ülkemizdeki paketleme makineleri pazarındaki önemli oyuncular ve payları 2018 için şöyle dağılmaktadır: Krones Makine Sanayi ve T icaret L td. Şti. %( ..) , Tetra Pak Paketleme Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. %( ..) ila % ( ..) , SIG Combicloc Paketleme ve Ticaret Ltd. Şti. %( ..) , IMA Group % ( ..) , Marchesini Group % ( ..) , Fette Compacting GmbH %( ..) . Tüm bu bilgiler bir arada değerlendiri ldiğinde işlem ile ortaya çıkacak olan yatay yoğunlaşmanın çok sınırlı olduğu görülmektedir. (10) Planlanan işlem dikey yoğunlaşma bakımından değerlendirildiğinde ise CVC Grubu nda yer alan ve ülkemizde de faal olan Recordati İlaç Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin (RECORDAT I) üretip , sattığı jenerik ve lisanslı ilaçların , paketleme makineleri pazarının alt pazarın ı oluşturduğu değerlendirilmektedir. Ayrıca, AR PACKAG ING de ürettiği karton paket ürünler bakımından devre konu şirketin alt pazarındadır. Planlanan işlemde n evvel RECORDAT I ile Bosch RBPT arasında herhangi bir ticari ilişki mevcut değildir. İlaç sektöründe çok sayıda oyuncu bulunması ve AR PACKAG ING in çok sınırlı cirosu göz önüne alındığında işlem ile herhangi bir pazarda girdi veya müşteri kapama riskinin ortaya çıkmayacağı anlaşıl maktadır. (11) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böy lece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.