2022/1256348 İhale Kayıt Numaralı "Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Dış Cephe ve Çatı Tadilatı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Keremoğlu Yapı İnş. Taah. Tic. A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü (İstanbul Avrupa) BAŞVURUYA KONU İHALE: 2022/1256348 İhale Kayıt Numaralı “ Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Dış Cephe ve Çatı Tadilatı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 22.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Dış Cephe ve Çatı Tadilatı ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.01.2023 tarih ve 74277 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/138 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve söz konusu ihalenin iptal edilme gerekçesinin mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “( 1) Başvurular öncelikle; a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir. … (4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. (2)İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları. b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları. (3)Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 27.12.2022 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen ihalenin iptali kararında “… Bu işe ait ihaleye çıkılırken yaklaşık maliyet güncellemesinin yapıldığı ancak yapılan güncelleme neticesinde ödeneğin yeterli gelmediği İhale Komisyonumuzca tespit edilmiştir. 2022/1256348 İKN’li Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Dış Cephe ve Çatı Tadilatı yapım işi ihalesi için ihaledeki 6 sıra numaralı istekli Keremoğlu Yapı İnşaat Taahhüt Ticaret Sanayi Anonim Şirketi’ne ait (KDV Hariç) 13.800.000,00 TL tutarlı teklif, ekonomik açıdan avantajlı teklif olarak belirlenemediğinden değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptaline; Oybirliği ile karar verilmiş olup, karar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 40. maddesi doğrultusunda onay için İhale Yetkilisine sunulmuştur.” ifadesine yer verilerek söz konusu ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda 18.01.2023 tarihli ve 30120 sayılı Kurum yazısı ile idareden bilgi istenilmiş olup, idarenin Kuruma gönderdiği 20.01.2023 tarihli ve 207537013 sayılı yazıdan, ihalenin iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.