Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2021 -2-033 (Devralma) Karar Sayısı : 21-35/511 -248 Karar Tarihi : 14.07.2021 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Ayşe ERGEZEN , Cengiz ÇOLAK B. RAPORTÖRLER: Nimet KAVAK, Ahmet SAĞDUYU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - InVivo Group Temsilci leri: Av. M. Togan TURAN, Av. Büşra AKTÜRE, Av. Selen TOMA, Av. İrem UYSAL Orjin Maslak, Eski Büyükdere Cad. No:27 K:
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2021 -2-033 (Devralma) Karar Sayısı : 21-35/511 -248 Karar Tarihi : 14.07.2021 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Ayşe ERGEZEN , Cengiz ÇOLAK B. RAPORTÖRLER: Nimet KAVAK, Ahmet SAĞDUYU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - InVivo Group Temsilci leri: Av. M. Togan TURAN, Av. Büşra AKTÜRE, Av. Selen TOMA, Av. İrem UYSAL Orjin Maslak, Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 Maslak İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Etablissements J. Soufflet in tek kontrolünün, nihai olarak Union InVivo ya ait olan InVivo Group tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 31.05.2021 tarih, 18233 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 12.07.2021 tarih ve 2021 -2-033/Öİ sayıl ı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; Etablissements J. Soufflet in (SOUFFLET) tek kontrolünün, nihai olarak Union InVivo ya ait olan InVivo Group (INVIVO) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi izin verilmesi talep edilm iştir. (5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ( 2010/4 sayılı Tebliğ ) in 5. maddesinin ilk fıkrasının (b) bendine göre, Bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından devralınması işlemi 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un (4054 sayılı Kanun) 7. maddesi kapsamında devralma sayılmaktadır. (6) Bildirim konusu işlem sonucunda INVIVO SOUFFLET in hisselerinin % ( ..) ini, Union InVivo ise kalan % ( ..) ini devralacak ve INVIVO, SOUFFLET üzerinde tek kontrol elde edecektir. İşl em neticesinde SOUFFLET in kontrolünde kalıcı bir değişiklik olacağı anlaşıldığından işlemin 4054 sayılı Re kabetin Korunması Hakkında Kanun un (4054 sayılı Kanun) ilgili hükümleri ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralma niteliği taşıdığı sonucuna ulaşılmış tır. Öte yandan tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ in 7. maddesin de öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi 21-35/511 -248 2/4 olduğu tespit edilmiştir . (7) 2010/4 sayılı Tebliğ ekinde yer alan Bildirim Formunda etkilenen pazarlar , bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan en az ikisinin aynı ürün pazarında veya taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyette bulunduğu bir ürün pazarının alt veya üst pazarında faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları olarak tanımlanmaktadır . Tarafların faaliyetleri arasında Türkiye de yatay veya dikey bir örtüşmenin olup olmadığı hususu değerlendirilmiştir. Bu kapsamda aşağıda InVivo Grubu nun (INVIVO da dâhil olmak üzere, Union InVivo ve iştirakleri) ve SOUFFLET in dünyada ve Türkiye deki f aaliyetlerine ilişkin açıklamalara yer verilmiştir. (8) InVivo Grubu aşağıda sıralanan tarım iş kolu, perakende iş kolu, uluslararası ticaret iş kolu ve şarap iş kolu olmak üzere dört ana iş kolunda faaliyetlerini sürdürmektedir. Tarım iş kolu ; çiftçiler için tohum, gübre, bitki koruma (mahsul koruma ürünleri ve biyo -kontrol ürünleri) gibi bir dizi ürün ve hizmet sunmaktadır. Ayrıca, kooperatiflerinin bölgesel birliklerine, belirli tedarikçilerden satın aldıkları alımları bir araya getirerek, ürün tedariki ne yönelik siparişleri için bir mali yönetim hizmeti de sunmaktadır. Perakende iş kolu ; belirli ürünleri bu iş kolundaki tüketicilere satmaktadır. InVivo, bahçe (Jardiland, Gamm Vert ve Delbard müşterilerine), gıda (Frais d'ici, Bio & Co ve So France müşte rine) ve evcil hayvan beslenmesine ilişkin ürünler sunmaktadır. Uluslararası ticaret iş kolu ; Fransa ve yurtdışında tahıl ve yağlı tohumlar pazarlamakta ve ürünleri nakliye için silolarda depolamaktadır. Şarap iş kolu ; üçüncü şahıslar tarafından üretilen ş arapları hem toplu hem de paketlenmiş olarak toptan ve perakende olarak pazarlamaktadır. InVivo Grubu nun kendi şişeleme tesisleri bulunmaktadır. (9) InVivo Grubu nun Türkiye de herhangi bir iştiraki bulunmamakla birlikte, kontrolündeki portföy şirketleri (Bio line Agrosciences Ltd ve Aegilops Applications) aracılığıyla Türkiye de tohum ve biyo -kontrol ürünlerinin satışı alanlarında faaliyet göstermektedir. (10) InVivo Grubu nun Türkiye deki faaliyet alanları kapsamında; tohum kaplama ürünleri pazarındaki pazar payın ın % ( ..) altında olduğu, söz konusu pazardaki başlıca rakiplerinden olan BASF ın % ( ..) , Bayer Crop Sciense ın % ( ..) ve Incotec in % ( ..) pazar payına sahip olduğunun tahmin edildiği; biyo -kontrol ürünleri pazarındaki pazar payının % ( ..) olduğu1, söz konusu pazardaki başlıca rakiplerinden olan; Koppert in %( ..) , Biobest in % ( ..) ve Agrobio nun % ( ..) pazar payına sahip olduğunun tahmin edildiği ifade edilmişti r. (11) SOUFFLET ise çeşitli ülkelerdeki iştirakleri aracılığıyla tohum, gübre, bitki koruma ve hayvan beslenmesi dâhil olmak üzere tarım ürünlerinin toplanması, depolanması, pazarlanması ve dağıtılması, buğday unu üretimi ve pazarlanması, endüstriyel fırıncılık için teknik çözümler sunulması, şarapçılık ve meyve işleme, bira üreticileri, damıtıcılar ı ve malzeme üreticileri için malt üretimi ve pazarlanması, kurutulmuş ve aperatif kuru sebzelerin ve tahıl karışımlarının ambalajlanması, işlenmesi ve pazarlanması alanlarında faaliyet göstermektedir. Bildirim Formunda SOUFFLET in Türkiye'de kurulu herhangi bir iştiraki bulunmamakla birlikte, Türkiye de ekmeklik buğday ve 1 Bu pazarda faaliyetlerinin 2019 yılında sonlandırıldığı ifade edilmektedir. 21-35/511 -248 3/4 maltlık arpa üretimi2, bira üreticileri, damıtıcıları ve malzeme üreticileri için malt satışı3, değirmencilik ve endüstriyel fırıncı lık sektörü için teknik çözümler (enzimler), aromatik (ekşi hamurlar, kavrulmuş maltlar, tahıl karışımları gibi) sunulması4, teknolojik malzemelere özel olarak yoğunlaşmış; şarapçılık, meyve işleme, ekmek yapımı, mayalama ve hayvan yemi gibi çeşitli sektör ler için enzimlerin yanı sıra ekmek yapımı için ekşi hamurların üretimi5 alanlarında faaliyet göster diği ifade edilmiştir. (12) Etkilenen pazar kavramı 2010/4 sayılı Tebliğ de Bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve a) Taraflardan iki veya daha fa zlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu (yatay ilişki), b) Taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu (dikey ilişki) ilgili ürün pazarları olar ak tanımlanmaktadır. (13) Bu kapsamda, Bildirim Formunda tarafların faaliyet alanları arasında yatay ve dikeyde herhangi bir örtüşme olmadığı ifade edilmiştir. Tarafların Türkiye deki faaliyet alanları incelendiğinde SOUFFLET, Türkiye'de genel buğday, maltlık arpa, maltlık tahıllar ve enzimlerin satışını gerçekleştirirken; InVivo Grubu da Türkiye'de yalnızca tohum kaplama ve biyo -kontrol ürünü ve böcekler ile birlikte hibrit tohumlarına ilişkin işleme/bakım ürünlerinin (treatment products for hybrid seeds) satı şı alanında faaliyet gösterdiğinden, söz konusu iş kolları arasında örtüşme bulunmamaktadır. (14) Bu nedenle, tarafların Türkiye'deki faaliyetleri arasında yatay veya dikey bir örtüşme bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan tarafların dünyadaki faaliyetleri arasında yatay ve dikeyde örtüşme olup olmadığı da incelenmiş; tarafların çok sayıdaki faaliyet kolları arasında yatay ve/veya dikey örtüşme olabildiği bununla birlikte dünya çapındaki bu faaliyetlere ilişkin olarak herhangi bir rekabetçi soru n teşkil etmeyeceği, hem yatay hem de dikey olarak küresel bazda etkilenen pazarlarda pazar payı veya pazar gücünde herhangi bir artış ile sonuçlanmadığı ta raflarca ifade edilmiştir. (15) Yapılan değerlendirmeler doğrultusunda, bildirim konusu işlem sonucunda 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi kapsamında etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. 2 Başvuru sahibi tarafından, SOUFFLET in ekmeklik buğday unu ve maltlık arpa üretimi pazarlarındaki pazar paylarının her iki pazarda ayrı ayrı % ( ..) in altında olduğunun tahmin edildiği ifade edilmektedir. 3 Başvuru sahibi tarafından, SOUFFLET in bira üreticileri, damıtıcıları ve malzeme üreticileri için malt satışı pazarında pazar payının % ( ..) in altında olduğunun tahmin edildiği ifade edilm iştir. 4 Başvuru sahibi tarafından, SOUFFLET in söz konusu pazarda pazar paylarının % ( ..) in altında olduğ unun tahmin edildi ği ifade edilmiştir . 5 Başvuru sahibi tarafından, SOUFFLET in söz konusu pazarda pazar payının % ( ..) in altında olduğu nun tahmin edildiği ifade edilm iştir. 21-35/511 -248 4/4 H. SONUÇ (16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .