Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-1-38 (Devralma) Karar Sayısı : 06-45/577-157 Karar Tarihi : 22.6.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 II. Başkan : Tuncay SONGÖR Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ , Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER: M. Ömür PAŞAOĞLU , Mert KARAMUSTAFAOĞLU, Cumhur Atalay HATİPOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Mitsui Co. Ltd. 20 Temsi lcisi Av. P. Şila MURATOĞLU Ahular Sok. No:15 34337 Et
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-1-38 (Devralma) Karar Sayısı : 06-45/577-157 Karar Tarihi : 22.6.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 II. Başkan : Tuncay SONGÖR Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ , Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER: M. Ömür PAŞAOĞLU , Mert KARAMUSTAFAOĞLU, Cumhur Atalay HATİPOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Mitsui Co. Ltd. 20 Temsi lcisi Av. P. Şila MURATOĞLU Ahular Sok. No:15 34337 Etiler İstanbul D. TARAFLAR : - Mitsui Co. Ltd. 2-1, Ohtemachi 1 -chome Chiyoda -ku Tokyo 100 -0004 JAPONYA - Evraz Group S.A. 1, Allée Scheffer L -2520 Lüksemburg RCS B.105.615 LÜKSEMB URG 30 E. DOSYA KONUSU: Evraz Group S.A. tarafından kontrol edilen Coke Oven Overseas Contribution Limited hisselerinin %30 unun Mitsui Co. Ltd. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 29.3.2006 tarih ve 1902 sayı ile giren bildirim üzerine, söz konusu devralmaya ilişkin olarak talep edilen ek bilgi ve belgeler, Kurum kayıtlarına 4.5.2006 tarih ve 2784 sayı, 2.6.2006 tarih ve 3447 sayı, 16.6.2006 tarih ve 3900 sayı ile intikal eden yazı larla tama mlanmıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar 40 Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 16.6.2006 tarih, 200 6-1-38/Öİ-06-MÖP sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 16.6.2006 tarih, REK.0.05.00.00 -120/114 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-45 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Evraz Group S.A. tar afından kontrol edilen Coke Oven Overseas Contribution L imited hisselerinin %30 unun Mitsui Co. Ltd. tarafından devralınması işleminin, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisindeki pazarları etkilemediği, dolayısıyla 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kan un a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında 50 değerlendirilemeyeceği ifade edilmektedir. 05-01/3-3 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İşlemin Niteliği ve Amacı Bildirim konusu işlem ile Evraz ve Mitsui nin, Coke Oven üzerinde ortak kontrol sağlaması pla nlanmaktadır. Bu amaçla Coke Oven ın oy kullanma hakkı veren hisselerinin yaklaşık %30 u Mitsui tarafından doğrudan ve dolaylı olarak (Mitsui Europe vasıtasıyla) devralınacaktır. Mitsui nin, bu %30 luk pay ile çeşitli stratejik kararlarda veto hakkına sahi p olacağı ve böylece ortak kontrolün sağlanacağı bildirilmektedir. Sözü edilen veto hakları arasında Coke Oven ın bütçesi ve iş 60 planının (Rus işletme iştiraklerinin tepe yöneticilerinin atanması haricinde) onayı ve tadili gibi hususlar dahil olmak üzere bi rçok konu sayılmaktadır. Bildirim konusu ortaklıkla Mitsui, özellikle Asya da bulunan müşterilere kömür pazarlanması için temsilci olarak hareket edecektir. Mitsui nin madencilik faaliyetlerinin doğrudan veya dolaylı olarak Coke Oven a ait olan çeşitli Rus işletme iştirakleri tarafından yürütülecektir. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Devre konu şirketin faaliyet alanı dikkate alınarak , bildirim konusu işleme ilişkin ilgili ürün pazarı kok kömürü pazarı olarak tespit edilmiştir . 70 H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar İlgili ürün pazarını oluşturan ürünlerin ülke içinde rekabet şartlarının bölgesel olarak farklılaşmasına neden olacak bir unsurun bulunmaması nedeniyle ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir. H.3. Değe rlendirme Bir ticaret şirketi olan Mitsui, kok kömürü, demir cevheri ve benzeri ürünleri dünyanın çeşitli yerlerindeki müşterilere ürünlerin imalatçıları adına distrib ütör veya temsilci şeklinde hareket ederek satmaktadır. Mitsui ayrıca, çelik fabrikalarına demir cevheri, kok kömürü, kurşun, kalay, nikel, manganez dahil olmak üzere çeşitli hammaddeler satmaktadır. Ancak bu satışların çoğu 80 Asya da bulunan çelik fabrikala rına gerçekleştirilmektedir. Geniş bir mal ve hizmet yelpazesinin ticareti ile iştigal eden Mitsui, aynı zamanda bu ticari faaliyetlerine ilişkin olarak müşterilerine ve tedarikçilerine finansman sağlanması faaliyetinde de bulunmaktadır. Mitsui nin Türkiye deki satışları medikal ekipman, lintec kağıdı, e -PVC ve sıcak haddelenmiş çelik rulolar gibi çeşitli ürünlerden oluşmaktadır. Ayrıca, Toyota Otomotiv Sanayi Türkiye A.Ş. ye araba üretiminde kullanılmak üzere çeşitli araba parçaları ile ince çelik sac satı şı bulunmaktadır. Hindistan daki ortak girişimi Sesa Goa aracılığıyla Türkiye ye demir cevheri satmakta olan Mitsui nin Türkiye de kok kömürü satışı bulunmamaktadır. Diğer taraftan, temel faaliyeti çelik üretimi olan Evraz ın ayrıca, demir cevheri ve 90 kok k ömürünün çıkarılması ve işlenmesi, ulaştırma, elektrik üretimi -dağıtımı ve ticareti gibi faaliyetleri de bulunmaktadır. Dosya kapsamındaki bilgilere göre, Evraz ın Türkiye deki faaliyetleri ise, ithalat yoluyla çelik ve demir cevheri satışı ile sınırlıdır. Evraz ın Türkiye de gerçekleştirdiği çelik satışları; kütük, rulolar, tel çubuk, levha ve kalın sac satışlarından oluşmaktadır. Bildirim kapsamında elde edilen bilgiler çerçevesinde, Evraz ve Mitsui nin Türkiye deki faaliyetlerinin demir cevheri satışında çakıştığı belirlenmiştir. Taraflarca gönderilen 16.6.2006 tarih ve 3900 sayılı yazı da bu hususu teyit etmektedir. Aynı yazı ile edinilen bilgilere göre, 2005 yılında Türkiye de Evraz 05-01/3-3 3 (...) , Mitsui ise (...) demir cevheri satmıştı r. Türkiye deki demir 100 cevheri tüketiminin 2005 yılında yaklaşık 7.960.112 ton ve tarafların toplam satışlarının Türkiye deki toplam demir cevheri satışlarına oranının yaklaşık %(...) olduğu göz önüne alındığında, bildirim konusu işlemin Evraz ve Mitsui arasında yol açabileceği koordinasyonun etkilerinin rekabeti sınırlayabilecek boyutta olmadığı sonucuna varılmıştır . İlgili ürün pazarı olan kok kömürü pazarına baktığımızda, bildirim konusu işlemin her iki tarafınca Türkiye de herhangi bir yolla kok kömürü satışı yapılmadığı ve dolayısıyla tarafların Türkiye de kok kömürüne ilişkin herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, Doğu Sibirya daki Denisovskaya kok kömürü madenini işletecek olan ve Evraz ın tam 110 kontrolündeki Mastercroft ad lı yatırım şirketi aracılığıyla kontrol edilen Coke Oven ın oy kullanma hakkı veren hisselerinin yaklaşık %30 unun Mitsui tarafından doğrudan ve dolaylı olarak devralınması işlemi, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde herhangi bir etki doğurmayaca ktır. Sonuç olarak, 4054 sayılı Kanun un Kapsam başlıklı 2. maddesi uyarınca Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde etki doğurmayacak nitelikte olması nedeniyle, bu işlem 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilemeye cektir . I. SONUÇ 120 Düzenlenen rapora ve i ncelenen dosya kapsamına göre , bildirim konusu işlemin Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisindeki pazarları etkilememesi nedeniyle 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.