Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -4-186 (Devralma) Karar Sayısı : 10-52/965-339 Karar Tarihi : 5.8.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustaf a ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10 Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Orçun SENYÜCEL, Sezin ELÇİN CENGİZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Sompo Japan Insurance Inc. Te msilcisi: Av. Mehmet Gökhan ERAKSOY Süleym
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -4-186 (Devralma) Karar Sayısı : 10-52/965-339 Karar Tarihi : 5.8.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustaf a ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10 Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Orçun SENYÜCEL, Sezin ELÇİN CENGİZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Sompo Japan Insurance Inc. Te msilcisi: Av. Mehmet Gökhan ERAKSOY Süleyman Seba Cd. Sıraevler No:55 34357 Akaretler Beşiktaş /İstanbul D. TARAFLAR : Devralan : Sompo Japan Insurance Inc. 26-1 Nishi -Shinjuku, 1 -chom e, Shinjuku, 160 -8338 Tokyo 20 JAPO NYA Devreden ler: - Fiba Holding A.Ş. Büyükdere Cd. 1. Levent Plaza A. Bl k. K:9 No:173, 34430 İstanbul - Fina Holding A.Ş. Aynı adreste - Girişim Faktoring A.Ş. Eski Bü yükdere Cd. Park Plaza, Kat 10 -11, No:22 Maslak /İstanbul - Fiba Faktoring A.Ş. 30 Büyükdere C d. 1. Levent Plaza A Blok Kat:2 No:173, 34430 İstanbul E. DOSYA KONUSU: Fiba Sigorta A.Ş. (Fiba Sigorta ) nin %100 oranındaki hissesin in Sompo Japan Insurance Inc. (SJI) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.7.2010 tarih ve 5584 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997 /1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 27.7.2010, 2010 -4-186/Öİ -10-OS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu aynı tarih ve 40 REK.0.08.00.00 -120/304 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 10-52/965-339 2 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu ; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Bildirim Konusu İşlem 50 Bildirimin konusunu Fiba Sigorta n ın %100 oranındaki hisse sinin S JI tarafından devralınması oluşturmaktadır. Söz konusu devralmanın gerçekleştirilmesi amacıyla Fiba Holding A.Ş. ( Fiba Holding ), Fina Holding A.Ş. ( Fina Holding ), Fiba Faktoring A.Ş. (Fiba Faktoring ) ve Girişim Faktoring A.Ş. ( Girişim Faktoring ) ile SJI arasında 15.6.2010 tarihinde bir hisse alım sözleşmesi imzalanmıştır. Bu çerçevede ilk aşamada S JI, Fiba Holding, Fina Holding, Fiba Faktoring ve Girişim Faktoring nin Fiba Sigorta da sahip oldukları toplam %93.363 oranındaki hisse yi devralacak; ikinci aşamada ise Fiba Sigorta nın eski ve mevcut çalışanları ile yöneticileri Fiba Sigorta da sahip oldukları toplam %6.637 oranındaki hisse yi Fiba Holding e satacaklar ; Fiba Holding de söz konusu hisselerin tamamını SJI ya devredecektir. 60 Bildirim Formu nda, anılan gerçek kişilerin söz konusu %6.637 oranındaki hisselerin ne kadarını Fiba Holding e devredeceklerinin henüz belli olmadığı, bununla birlikte işlem sonucunda Fiba Sigorta nın %100 oranındaki hisse sinin SJI ya devrinin planlandığı belirtilmektedir. H.2. İlgili Pazar Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde , ilgili ürün pazarı sigortacılık hizmetleri pazarı ; ilgili coğrafi pazar ise Türkiye olarak tanımlanmıştır. H.3. Yapılan Tesp itler ve Hukuki Değerlendirme Bildirim konusu işlem neticesinde, devralma öncesinde Fiba Holding, Fina Holding, Fiba Faktoring ve Girişim Faktoring tarafından kontrol edilen Fiba Sigorta, S JI nın 70 tek başına kontrolüne geçecektir. Buna göre, d evralma netice sinde Fiba Sigorta nın kontrol yapısında değişlik meydana geleceğinden, bildirime konu i şlem , 1997/1 sayılı Tebliğ in 2 . maddesini n (b) bendi anlamında bir devralma dır. Diğer taraftan , devre konu şirket 2009 yılında TL. ciro elde etmiştir. Dolayısıyla ilgili pazarda 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiği aşıl mış ol duğundan , söz konusu devralma işlemi izne tabi dir. Bununla birlikte, devralanın ilgili pazarda herhangi bir faaliyeti bulunma maktadır . Bu çe rçevede, işlem sonrasında anılan pazarın mevcut yapısında herhangi bir değişikliğin meydana gelmeyeceği ve dolayısıyla bu pazarda 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında bir hâkim durumun yaratılması veya mevcut bir hâkim 80 durumun güçlendirilmesi ve böyl ece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu n doğmayacağı anlaşılmaktadır . Son olarak, taraflar arasında imzalanan sözleşme ile getirilen istihdam yasağı ve rekabet etmeme yükümlülüklerine ilişkin hükümler , işlemin gerçekleştirilmesi bakımından yan sın ırlama olarak değerlendirilmiştir. 10-52/965-339 3 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar 90 Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu o lmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.