2025/1880617 İhale Kayıt Numaralı "Bodrum ve Milas İlçelerinde Mevcut İçme Suyu Kaynaklarında Su Kalitesinin İyileştirilmesi Amacı İle 9 (Dokuz) Adet Arıtma Sistemi (Yerine Montajlı – Çalışır Vaziyette) Mal Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Rkr Makine İma. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü - İşletmeler 1. Bölge Dairesi Başkanlığı, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1880617 İhale Kayıt Numaralı “ Bodrum ve Milas İlçelerinde Mevcut İçme Suyu Kaynaklarında Su Kalitesinin İyileştirilmesi Amacı ile 9 (Dokuz) Adet Arıtma Sistemi (Yerine Montajlı – Çalışır Vaziyette) Mal Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü - İşletmeler 1. Bölge Dairesi Başkanlığı tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Bodrum ve Milas İlçelerinde Mevcut İçme Suyu Kaynaklarında Su Kalitesinin İyileştirilmesi Amacı ile 9 (Dokuz) Adet Arıtma Sistemi (Yerine Montajlı – Çalışır Vaziyette) Mal Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Rkr Makine İma. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin 12.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.12.2025 tarih ve 203914 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/2794 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 27.11.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, ihale dokümanında belirtilen teknik şartları ve yeterlik kriterlerini karşılayan “Aqualine” marka “İçme Suyu Arıtma Sistemi” ile “Filtrasyon Cihazı”na ilişkin olarak Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından düzenlenen yerli malı belgelerinin taraflarınca EKAP üzerinden ihaleye katılım belgesine yüklenmiş olmasına ve anılan belgelerin Yerli Malı Tebliği’ne (SGM-2024/10) uygun olmasına rağmen, idarece %15 oranındaki yerli malı fiyat avantajının tekliflerine uygulanmadığı, bu durumun gerekçesi olarak ise ana üretici yetki belgelerinin bulunmaması ile yetkilendirilmiş firmanın yetkisini devretmesinin uygun görülmediğinin gösterildiği, sadece bilgi amaçlı yüklenen ve ihaleye katılım şartlarında yer almayan yetki belgesi üzerine taraflarına yerli malı fiyat avantajı uygulanmamasının mevzuata uygun olmadığı, İdari Şartname’de yerli malı belgesi sunan isteklilerden ayrıca ana üretici yetki belgesi veya yetkilendirilmiş satıcı belgesi talep edileceğine dair herhangi bir düzenleme bulunmadığı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında yer verilen belgeler ve/veya diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaması gerektiği, yapılan tek ve açık düzenlemenin yerli malı belgesi sunan istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajının uygulanacağı hususunun olduğu, idarece şikâyete verilen cevapta ise ihale komisyonu kararında yer almayan hususlara mevzuata aykırı şekilde değinildiği, idarece tesis edilen söz konusu işlemlerin hem 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na hem de ihale dokümanı düzenlemelerine aykırı olarak yapıldığı ve bu nedenle söz konusu işlemlerin düzeltilerek ihale dokümanında öngörüldüğü üzere %15 oranındaki yerli malı fiyat avantajının tarafları lehine uygulanmasının gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’üncü maddesinde “İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır: … c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. … e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir. f) Ortak girişimlerin yerli istekli sayılabilmesi için bütün ortaklarının yerli istekli olması gereklidir. ...” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü, “Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir. (2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir. (3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir. (4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur. (5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli bulunur. Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki isteklilerin değerlendirilmiş teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır. Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir kısımda yer verilen ihalede, önce yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanır ve avantaj uygulanmış fiyatlar üzerinden fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli bulunur. (6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranında fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat avantajı uygulaması, ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı ihalelerinde uygulanacaktır. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. (7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yerli malı belgesi” başlıklı 6.2.2.1’inci maddesinde “ İstekli tarafından teklif ettiği malın yerli malı olduğu, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir. ” açıklaması bulunmaktadır. Yerli Malı Tebliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Tebliğde geçen; … t) Yerli Malı Belgesi: Ürünün yerli malı olduğunu gösteren belgeyi, … ifade eder.” açıklaması, “Sanayi ve yazılım ürünleri için yerli malı şartları” başlıklı 4’üncü maddesinde ” (1)Sanayi ürünlerinin yerli malı olarak kabul edilebilmesi için aşağıdaki şartlar aranır: a) Ürünün, Sanayi Sicil Belgesine sahip sanayi işletmesi tarafından üretilmesi ve Sanayi Sicil Belgesindeki üretim konusu içeriğinde yer alması. b) Ürünün, tamamen Türkiye’de üretilmesi, elde edilmesi veya üretim sürecinin önemli aşamalarının ve ekonomik yönden gerekli görülen en son esaslı işçilik ve eylemin Türkiye’de yapılmış olması. c) Ürünün Yerli Katkı Oranının en az %51 olması. … (2) Sanayi ürünlerini oluşturan girdiler için Zorunlu Yerli Girdi Listesine göre yerlilik şartı aranır. Girdinin başvuru sahibi üretici tarafından üretilmesi durumunda Yerli Malı Belgesi aranmamakla birlikte en az %51 Yerli Katkı Oranına sahip olması, başka bir üreticiden temin edilmesi durumunda ise bu girdinin Yerli Malı Belgesinin olması zorunludur. …” açıklaması, “Belgelendirme” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Yerli Malı Belgesi, üreticinin kayıtlı olduğu TOBB veya TESK’e bağlı oda veya borsa tarafından düzenlenir. (2) Yerli Malı Belgesi düzenlenirken TOBB veya TESK tarafından aşağıdaki bilgileri içerecek şekilde hazırlanan standart form kullanılır: a) Belgenin veriliş ve geçerlilik tarihi, numarası, varsa son bir yıl içerisinde aynı ürüne ilişkin verilmiş olan belgenin geçerlilik tarihi ve numarası. b) Üreticinin ünvanı ve işyeri adresi, telefon numarası, e-posta adresi, KEP ve internet sitesinden oluşan iletişim bilgileri, üreticinin yurt içinde kendi adına ve markasıyla bir başkasına üretim yaptırması durumunda üretimi yapan üreticinin bilgilerinin yanı sıra kendisi adına üretim yaptıran üreticinin de unvanı ve iletişim bilgileri. c) Üreticinin Merkezi Sicil Kayıt Sistemi Numarası, tüzel kişi olması durumunda Vergi Kimlik Numarası, gerçek kişi olması durumunda Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numarası. ç) Sanayi Sicil Numarası, Ticaret Sicil Numarası, Esnaf ve Sanatkar Sicil Numarası ve oda veya borsa Sicil Numarası. d) Kapasite raporu tarihi, numarası ve geçerlilik tarihi. e) Ürün adı, ürünün özelliğine göre cinsi, PRODTR kodları, GTİP Numaraları ve varsa; CPV veya OKAS kodu, marka adı, modeli, seri numarası, varsa ulusal/uluslararası standart adı ve numarası. f) 5 inci maddede atıfta bulunulan belgelere ilişkin tarih, sayı ve geçerlilik tarihi bilgileri. g) Yerli Katkı Oranı. ğ) Yerli Malı Belgesi sınıfı (A, B, C, D, E). h) Ürünün teknoloji düzeyi (düşük, orta-düşük, orta-yüksek, yüksek). ı) Müstahsil makbuzu veya faturanın seri numarası ya da örneği ve maden ruhsatının adı, tarihi, cinsi, grubu ve numarası. i) Varsa Teknolojik Ürün Belgesi bilgisi. j) Belge ekinde yer almak üzere, ürün görseli ve ürünün etiket, katalog ve teknik bilgileri. k) Belgeyi düzenleyen oda veya borsanın adı ve mührü, imzalayanın adı ve soyadı ve ünvanı. l) Belgelendirme kriterlerine ilişkin diğer bilgi ve belgeler. (3) Yerli Malı Belgesi standart formu, taahhütname ve diğer belgeler, uygulama usul ve esasları ile belirlenir. (4) Yerli Malı Belgesinin geçerlilik süresi düzenlenme tarihinden itibaren bir yıldır. (5) Yerli malı belgelerine ilişkin bilgiler, TOBB ve TESK tarafından ayrı ayrı hazırlanan ve internet aracılığıyla erişim sağlanabilen yerli malı veri tabanında tutulur. Hazırlanan yerli malı veri tabanı, TOBB ve TESK tarafından Bakanlığın ve protokolle izin verilen diğer kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektörün erişimine sunulur. Bakanlık, erişime açılacak bilgileri belirlemeye ve sınırlandırmaya yetkilidir. (6) Yerli Malı Belgesine sahip üreticilere ilişkin güncel bilgiler, sorgulama yapılabilecek şekilde TOBB ve TESK tarafından Bakanlığın uygun görüşü alınarak; ürün görseli, ürünün katalog ve teknik bilgilerini ihtiva etmek üzere kamuya açık şekilde hazırlanır ve sunulur.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Bodrum ve Milas İlçelerinde Mevcut İçme Suyu Kaynaklarında Su Kalitesinin İyileştirilmesi Amacı ile 9 (Dokuz) Adet Arıtma Sistemi (Yerine Montajlı - Çalışır Vaziyette) Mal Alımı b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 9 (Dokuz) Adet Arıtma Sistemi (Yerine Montajlı - Çalışır Vaziyette) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Muğla İli, Bodrum ve Milas İlçeleri” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … f) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan yararlanmak isteyen istekliler tarafından sunulacak yerli malı belgesi. … 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. …” düzenlemesi, “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 33.3’üncü maddesinde “33.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır. Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü - İşletmeler 1. Bölge Dairesi Başkanlığı tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 05.12.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile; Yako Makine San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin İdari Şartname’de belirtilen iş deneyimine yönelik yeterlik kriterini sağlamadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı, yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması neticesinde (sadece Kai Teknik Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Quadratik Mühendislik İnş. Taah. Ted. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı lehine fiyat avantajı uygulandığı tespit edilmiştir.), ihalenin Kai Teknik Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Quadratik Mühendislik İnş. Taah. Ted. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi Rkr Makine İma. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, anılan istekli tarafından itirazen şikâyete konu edilen iddiaların incelenmesi neticesinde, taraflarınca sunulan teklifte Yerli Malı Tebliği’ne uygun belgelerin sunulmuş olmasına rağmen ihale dokümanında yer almayan gerekçelerle %15 oranındaki yerli malı fiyat avantajının lehlerine uygulanmamasının mevzuata aykırı olduğu ve söz konusu işlemin düzeltilmesi gerektiğinin ileri sürüldüğü görülmüştür. İdari Şartname’nin 7.1.f maddesinde yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda bu avantajdan yararlanmak isteyen isteklilerce yerli malı belgesi sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, anılan Şartname’nin 33.3.1’inci maddesinde ise yerli malı teklif eden istekliler lehine, teklif edilen mallara ilişkin yerli malı belgesi veya belgelerine ait bilgilerin ihaleye katılım belgesinde beyan edilmesi şartıyla, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesi esas alınarak hesaplama yapılacağı ve ihalenin tamamında %15 oranında fiyat avantajı uygulanarak sonuçlandırılması gerektiğinin düzenlendiği anlaşılmıştır. Söz konusu kritere ilişkin olarak başvuru sahibi Rkr Makine İma. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; anılan belgenin “Yerli Malı Belgesi” satırlarında “filtrasyon cihazı” ve “içme suyu arıtma cihazı”na ilişkin olarak Esli Endüstriyel Ürünler Paz. San. Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş Yerli Malı Belgelerinin sunulduğu, Antalya Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen bahse konu belgelerin Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yerli Malı Belgesi Veri Tabanı üzerinden yapılan sorgulama ile doğrulandığı ve söz konusu belgelerin 06.03.2025 ile 06.03.2026 tarihleri arasında geçerli olduğu görülmüştür. Ayrıca, başvuru sahibi tarafından ihaleye katılım belgesinde; başvuru sahibinin Aquaren Su ve Çevre Teknolojileri İnş. Gıda Ltd. Şti.den almış olduğu Yetki Belgesi ile Aquaren Su ve Çevre Teknolojileri İnş. Gıda Ltd. Şti.nin Esli Endüstriyel Ürünler Paz. San. Tic. A.Ş.den almış olduğu Yetki Belgesi’nin sunulduğu tespit edilmiştir. Yukarıda belirtilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından; idareler tarafından yeterlik değerlendirmesinde istenecek belgeler ile aranacak kriterlerin ihale ilanında ve İdari Şartname’de açıkça belirtilmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de Teknik Şartname’de yapılacağı, ayrıca İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınabilmesi için söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde açıkça düzenlenmiş olması gerektiği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinin boş bırakıldığı, dolayısıyla; anılan Şartname’nin 7.1.f maddesinde belirtilen yerli malı belgesi sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlenmesi dışında, itirazen şikayete konu edilen ve başvuru sahibi isteklinin yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajından yararlanmamasına gerekçe olarak gösterilen, başvuru sahibi tarafından sunulan alım konusu mala ilişkin yetki belgelerinin ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, anılan Şartname’nin 7.5’inci maddesinde ise, 7’nci madde dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgelerin veya düzenlenen diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağının düzenlendiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, incelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, alım konusu mala ilişkin olarak istekliler tarafından sunulan tekliflerde yetki belgesi üzerinden değerlendirme yapılacağına dair bir düzenlemenin bulunmadığı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen yükümlülüklerin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında dikkate alınacağı, başvuruya konu ihalede yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda bu avantajdan yararlanmak isteyen isteklilerce yerli malı belgesi sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin bir değerlendirme yapılamayacağı anlaşılmış olup başvuru sahibi istekliye yerli malı teklif eden istekliler lehine uygulanması gereken fiyat avantajının uygulanmaması yönünde idarece tesis edilen işlemin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının/iddiaların tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 152.021,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli Rkr Makine İma. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ne yerli malı teklif eden istekliler lehine uygulanması gereken fiyat avantajının uygulanması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.