Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -2-103 (Devralma) Karar Sayısı : 07-61/719 -251 Karar Tarihi : 25.7.2007 A.TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) Üyeler : Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, 10 Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER : Ilgaz SARIOĞLU , Bayram Ali GEÇGİL, Ekrem SOLMAZ C. BİLDİRİMDE : - Markem Corporation BULUNAN Temsilcileri Av. Sarp Şen ol ve Av. Muhsin Keskin Maya Akar Center Büyükdere Caddesi
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -2-103 (Devralma) Karar Sayısı : 07-61/719 -251 Karar Tarihi : 25.7.2007 A.TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) Üyeler : Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, 10 Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER : Ilgaz SARIOĞLU , Bayram Ali GEÇGİL, Ekrem SOLMAZ C. BİLDİRİMDE : - Markem Corporation BULUNAN Temsilcileri Av. Sarp Şen ol ve Av. Muhsin Keskin Maya Akar Center Büyükdere Caddesi, 100/29 34394 Esentepe /İstanbul D. TARAFLAR : - Markem Corporation 150 Congress St. Kene, NH 03431 ABD - İgal Ahitov Yalıkonaklar 69/1 Kemerburgaz/ İstanbul 20 E. DOSYA KONUSU: İgal Ahitov a ait ETA Etiketleme Teknik Araçlar San. Tic. A.Ş. hisselerinin Markem Corporation tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13 .6.2007 tarih ve 4082 sayı ile intikal eden ve eksiklikle ri en son 29.6.2007 tarih ve 4444 sayı ile tamamlanan başvuru üzerine , 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde yapıla n değerlendirmeye ilişkin 13.7.2007 tarih ve 2007 -2- 103/Öİ -07-IS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 16.7.2007 tarih ve REK.0.0 6.00.00 -120/224 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07 -61 sayılı Kurul 30 toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Devralma Raporu nda; bildirim konusu devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma olduğu, işlemin pazar payı açısından anılan Tebliğ in 4. maddesinde belirtilen eşiği aştığı, bu nedenle de bildirime tabi bir işlem olduğu, işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve bunun sonucunda ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar 40 H.1.1. Devralan: Markem Corporation (Markem) Markem, elliden fazla ülkede iştirakleri vasıtasıyla kodlama ve etiketleme ürünleri ve hizmetleri, lazer, bilgisayar yazılımı ve özel kimyasallar alanlarında faaliyet gösteren Ameri ka Birleşik Devletleri merkezli bir şirkettir. Markem in Türkiye de doğrudan herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Hissedarı olduğu ETA Etiketleme Teknik Araçlar San. Tic. A.Ş. ( ETA) aracılığı ile Türkiye 07-61/719 -251 2 pazarında faaliyet göstermektedir. Markem, bildi rim konusu işlem öncesinde etiketleme ürünleri ve hizmetleri alanlarında faaliyet gösteren ETA nın hisselerinin %17,32 sine sahiptir. Markem i n 2006 yılı dünya cirosu ( ) ABD Doları; 2006 Türkiye cirosu ise ( ) Avro dur. 50 H.1.2. Devreden: İgal Ahitov İgal Ahitov, mevcut durumda ETA nın %39,35 hissesine sahip olan gerçek kişidir. Sahibi olduğu ETA hisseleri dışında herhangi bir ticari faaliyeti yoktur. H.1.3 . Devralınan: ETA Etiketleme Teknik Araçlar San. Tic. A.Ş. (ETA) ETA, değişik sektörlerdeki üreti ci firmalara etiketleme sistemleri çözümleri sunan bir firmadır. ETA, ambalajların üzerindeki imal ve son kullanma tarihi gibi değişken bilgiler ve barkot ve logoların basılmasında kullanılan kodlama cihazları ve bu cihazların yedek parçaları ve sarf malze melerinin satışını yapmakta ve müşterilerine bu cihazlarla ilgili gerekli teknik desteği sağlamaktadır. ETA nın pazarlamasını yaptığı bazı cihazlar şunlardır: lazer etiketleme sistemleri, inkjet etiketleme sistemleri, dod 60 etiketleme sistemleri ve bas ve uy gula etiketleme sistemleri. ETA, Matthews Swedot, Weber, Couth Industrial Marking ve Hangzhou gibi markalarla birlikte Markem in etiketleme ürünlerinin pazarlamasını da yapmaktadır. ETA, Türkiye de aynı pazarda faaliyet gösteren Weber Etiket ve Etiketleme Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti. nin (Weber) hisselerinin % 25 ine sahiptir. Weber in müdürlüğünü Ender Ünver yapmakta olup ETA şirketin tek başına ya da ortak kontrolüne sahip değildir. Weber ETA nın en büyük beş tedarikçisi arasında yer almaktadır. ETA nın 2006 yılı cirosu ( ) YTL dir. ETA nın devralma işlemi öncesindeki ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir: Tablo1: ETA nın Devralma Öncesi Ortaklık Yapısı 70 Hisse Sahibi Hisse Adedi Hisse Oranı (%) Hisse Grubu Ender Fikret Ünver 45.772 36,04 A Grubu Ender Fi kret Ünver 4.200 3,31 B Grubu İgal Ahitov 45.770 36,04 A Grubu İgal Ahitov 4.200 3,31 B Grubu Sevgi Gülyurt 1.689 1,32 A Grubu Seher Tekgöz 1.757 1,38 A Grubu Murat Şeremetli 1.480 1,17 A Grubu Osman Baş 130 0,1 A Grubu Ayşegül Eder Uyanıkdeniz 2 0,001 A Grubu Markem Corporation 22.000 17,32 C Grubu Toplam 127.000 100 Bildirime konu işlemle ilgili dosyada yer alan bilgilerden , mevcut durumda ETA nın A grubu hissedarlarından Ender Ünver ile İgal Ahitov ve C grubu hissedarı olan Markem tarafından ortaklaşa kontrol edilmektedir. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Bildirime konu işlem, İgal Ahitov a ait ETA hisselerinin Markem tarafından devralınmasına ilişkindir. ETA, ambalajların üzerindeki imal ve son kullanma tarihi gibi değişken bilgil er ve barkot ve logoların basılmasında kullanılan kodlama cihazları ve bu cihazların yedek parçaları ve sarf malzemelerinin satışını yapmakta ve müşterilerine bu cihazlarla ilgili gerekli teknik desteği sağlamaktadır. 80 Etiketleme ile ürünlerin içeriği, ima l ve son kullanm a tarihleri gibi değişkenler ürün ambalajlarının üzerine basılmaktadır. Ürünlerin etiketlenmesinde ambalajın cinsine ve istenilen etiketleme türüne bağlı olarak değişik teknolojiler kullanılmaktadır. 07-61/719 -251 3 Başlıca etiketleme sistemleri şunlardır: lazer etiketlem e sistemleri, inkjet etiketleme sistemleri, dod etiketleme sistemleri ve bas ve uygula etiketleme sistemleri, kendinden yapışkanlı etiketleme sistemleri. Belirtilen etiketleme sistemlerinin benzer teknolojiler kullanması ve aralarında belirli bir düzeyde i kame ilişki olması sebebiyle aynı pazarda ele alınabileceği düşünülmektedir. Etiketleme ürünleri pazarında firmalar satış sonrasında tüketicilere sarf malzemeleri, yedek parça ve teknik destek de sağlamaktadır. Bu sebeple, etiketleme ürünleri pazarı tüketi cilere sunulan sarf 90 malzemeleri, yedek parça ve teknik desteği de kapsamaktadır. Bu bilgiler ışığında, bildirim konusu işlem bak ımından ilgili ürün pazarı etiketleme ürünleri pazarı olarak tanımlanmıştır . H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar İlgili coğrafi pazar, devralma işlemi açısından ilgili ürün pazarında ülkenin herhangi bir bölgesindeki rekabet koşullarının diğer bölgelerden farklılık göstermemesi, bir başka deyişle rekabet koşullarının ülkenin t amamında homojen bir yapı sergilemesi nedeniyle Türkiye Cumhu riyeti sınırları olarak belirlenmiştir. H.3. Değerlendirme H.3.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ in 2. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme 100 Markem ile İgal Ahitov arasında 29.5.2007 tarihinde imzalanan Hisse Alım Sözleşmesi uyarınca, İgal Ahitov a ait ETA hisse lerinin kontrolü Markem Corporation tarafından devralınacaktır. Devralma işlemi öncesinde İga l Ahitov ETA nın hisselerinin %39,35 ine sahip olup bunların %36,04 ü A grubu, % 3,31 i B Grubu hissedir. Markem ise ETA nın C Grubu hisselerinin tam amına sahiptir ve hisse oranı %17,32 dir. ETA, Ender Ünver, İgal Ahitov ve Markem in ortak kontrolü altında bulunmaktadır. Bildirim konusu işlem sonra sında Markem , ETA hisselerinin %36,04 ü A Grubu, %3,31 i B Grubu v e %17,32 si C Grubu olmak üzere toplam % 56,67 sine sahi p olacaktır. Ana sözleşmenin 14. maddesi gereğince A ve C grubu hisse sahipleri 110 yönetim kurulu üyeliği için aday belirleme hakkına sahiptir. Devralma işlemi sonucunda, Markem 118600 hisseden A ve C grubu olmak üzere toplam 67770 adet hisse bulunacak ve böy lelikle ETA nın mutlak kontrolüne sahip olacaktır. Şu halde, İgal Ahitov a ait ETA hisselerinin kontrolünün Markem tarafından devralınması işlemi bildirme konu şirketin kontrolünde değişikliğe sebep olması nedeniyle 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesinin ( b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. H.3.2. 1997/1 Sayılı Tebliğ in 4. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ in, İzne Tabi Birleşme veya Devralmalar başlığı altındaki 4. m addesinde , Bu Tebliğ in 2. maddesinde belirtilen 120 bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25 ini aşması halinde veya bu oran ı aşmas a bile toplam cirolarının yirmi beş trilyon Türk Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin almaları zorunludur. hükmü yer almaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, 2006 yılı itibar ıyla Türkiye etiketleme ürünleri pazarında, ETA nın elde ettiği ci ro ( ) YTL dir. Markem in ilgili ürün pazarında ayrı bir cirosu bulunmamaktadır, sadece ETA vasıtasıyla ( ) YTL lik Markem ürünü satılmıştır ve tarafların toplam cirosu ETA nın cirosu olan ( ) YTL ye eşittir. 07-61/719 -251 4 2006 yılı itibar ıyla etiketleme ürünl eri pazarında tarafların toplam pazar payı ise 130 ETA nın payı olan % ( .) e eşittir. Dolayısıyla bildirime konu devralma işleminin etiketleme ürünleri pazarında pazar payı eşiğinin aşılması nedeniyle 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamından izne tabi bir devralma işl emi olduğu anlaşılmaktadır . H.3.3. İşlemin 4054 sayılı Kanun un 7. Maddesi Çerçevesinde Değerlendirilmesi 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi uyarınca, bir birleşme veya devralmanın yasaklanabilmesi için işlemin, hakim durum yaratarak ya da mevcut hakim durumu güçlendirerek ilgili piyasada rekabeti önemli ölçüde azaltması gerekmektedir. Bildirim dosyasında yer alan bilgilere göre etiketleme ürünleri pazarındaki teşebbüslerin 2006 yılı tahmini pazar payları aşağıdaki gibidir: Tablo:2 İlgili Ürün Pazarındaki Teşe bbüslerin Tahmini Pazar Payları 140 Firma lar 2006 Yılı Tahmini Pazar Pay ları (%) Videojet ( ) ETA ( ) Tempo ( ) Projet ( ) Teknosin ( ) Tamsa ( ) F Makine ( ) Levent Makine ( ) Atlar ( ) Diğerleri ( ) Toplam 100 İlgili devralma işlemi öncesinde ET A nın etiketleme ürünleri pazarı ndaki pazar payı %( ) dir ve pazar payı büyüklüğü açısından ilgili pazarda ikinci sıradadır. İşlem sonrasında, devralan taraf olan Markem in ilgili ürün pazarında ETA dışında herhangi bir faaliyeti bulunmaması nedeniyle ilgi li pazarda haki m durum yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi söz konusu olmayacaktır. I.SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun 150 maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendir ilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.