2024/921431 İhale Kayıt Numaralı "Monoplan Dijital Anjiografi Sistemi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Siemens Healthcare Sağlık A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: Süleyman Demirel Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/921431 İhale Kayıt Numaralı “ Monoplan Dijital Anjiografi Sistemi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Süleyman Demirel Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından 20.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Monoplan Dijital Anjiografi Sistemi ” ihalesine ilişkin olarak Siemens Healthcare Sağlık A.Ş. nin 31.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.08.2024 tarih ve 157709 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/941 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale dokümanında fiyat dışı unsura ilişkin yapılan düzenlemelerin Philips firmasının lehine avantaj sağlayarak, eşit şartlarda rekabet imkânını ortadan kaldırdığı, ihale konusu işe ait İhale İlanı’nın 5’inci maddesinin, İdari Şartname’nin “Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi” başlıklı 35.1.1’inci maddesinin ve Teknik Şartname’nin “Z. Üstün Teknik Özellikler” başlığı altında yer alan maddelerin “ Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları ÜSTÜN TEKNİK ÖZELLİKLER: 1. Üstün teknik özellikler vazgeçilmez teknik özellikler karşılandıktan sonra dikkate alınacaktır. Dokümanlar ile belgelenmemiş üstün teknik özellikler değerlendirmeye alınmayacaktır. Başvuru sırasında sunulmamış dokümanlar geçersiz kabul edilecektir. Firmalar teknik şartnameye cevaplarını sırasıyla orijinal dokümanları ya da üretici veya Türkiye temsilcisi firmadan alınan yazılı metinler üzerinde işaretleyerek vereceklerdir. Her bir maddede belirtilen üstün özelliklere ait nisbi ağırlıklar, değerlendirmede göz önüne alınacaktır. 2. Efektif fiyat = Teklif fiyatı x (1-(Toplam Alınan Puan/ 100)) şeklinde hesap edilecektir. a. Bu madde şartnameden çıkarılmıştır. b. Sistem masa yanında multi-modalite fonksiyonlu tablet tipinde dokunmatik ekran kontrol ve kumanda modülü bulunmalıdır. Bu dokunmatik kumanda modülünden sisteme ait fonksiyonlar kontrol ve kumanda edilebileceği gibi, hem floroskopi hem 3 boyutlu görüntüler görüntülenebilmeli, ölçüm yapılabilmeli ve 3 boyutlu iş istasyonunun ve sisteme bağlı entegre hemodinami cihazının da masa yanından kontrol ve kumanda edilmesi sağlanmalıdır. Nispi Ağırlık %2 c. AVM/AVF tedavilerinde, tedavi planlamaya yardımcı, vasküler yapının 4 boyutlu dinamik akım değerlendirmesini sağlayan anjiyografi sistemine ait 4 boyutlu DSA’lı çekim protokolünün sistemde olması (syngo Dyna4D vb.) Nispi Ağırlık % 12 d. Sistemde tek bir kontrast madde enjeksiyonuyla, tek bir çekimde hem RAO-LAO hem Cranial-Caudal düzlemde görüntüler alınarak dual-axis kardiyak rotasyonel anjiyografi yapılabilmesi.(Cardiac Swing vb.) Nispi ağırlık % 4 e. Sistemde alınan 2D koroner anjiyografi görüntülenin otomatik olarak koroner roadmap amaçlı saklayarak 2D floroskopi ile realtime süperimpoze edilmesini sağlayan bu sayede kompleks PCI girişimlerinde kontrast madde enjeksiyonu yapmadan katater ve telin koroner anatomi üzerinde dinamik, real time ve motion-compansated navigasyonu sağlayan yazılımın (Dynamic Coronary Roadmap vb.) mevcut olması. Nispi Ağırlık % 4 f. Bu madde şartnameden çıkarılmıştır. g: Sistemde rotasyonel anjiyografi ile oluşturulmuş veya dışarıdan dâhil edilmiş, tüm kalbin kardiyak BT’sini kullanarak özellikle TAVI uygulamalarında kalp kapakçığı görüntüleme ve tedavisinde yardımcı olacak, aort kökünün 3 boyutlu gösterimini sağlayan özel yazılım mevcut olması (Heart Navigator, Innova Heart Vision, Syngo Aortic Valve Guide vb.) Bu özelliğin eksiksiz olarak çalışabilmesi için gerek anjiyografi sisteminde gerekse iş istasyonunda bulunan opsiyonel ve standart tüm teknik ekipman ve yazılımlar eksiksiz olarak verilmesi. Nispi ağırlık %10 h: Floroskopide de en az 250mA maksimum tüp akımı elde edilebilmesi, bu sayede kV’yi düşürerek kilolu hastalarda dahi yüksek görüntü kontrastlığı sağlanması. Nispi ağırlık %5 i: X-ışın tüp fokuslarından en az bir tanesinin konvansiyonel flamanlar yerine en yeni flat emitter teknolojisinde olması, bu sayede yüksek çözünürlüklü imaj elde edilmesi Nispi ağırlık %5 j: En az 5 adet bakır filtrenin hasta absorbsiyon değerlerine dayalı olarak, sistem tarafından (kullanıcı hiç bir programlamaya gerek duyulmadan ve hasta kilosu, boyu gibi değerlere gerek duyulmaksızın) otomatik seçilip yerleştirilmesi, C-Kol masa açıları değiştiğinde değişen absorbsiyon değerleri ile birlikte filtre değerlerinin yeni pozisyonun absorbsiyonuna göre hesaplanarak yerleştirilmesi ve bu sayede hasta ve kullanıcının aldığı dozun azaltılması. Nispi Ağırlık % 5 k: Sistemde flat panel dedektör görüntüleme alanının realtime (iş istasyonu kullanılmaksızın) 11 cm diyagonale kadar küçülebilmesi. Nispi Ağırlık % 5” şeklinde düzenlenmesinin talep edildiği, İdarenin şikâyete cevap yazısı ile anılan maddelere ilişkin değişiklik taleplerinin reddedildiği, oysaki fiyat dışı unsura ilişkin ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin kamu ihale hukukunun temel ilkelerine aykırı olarak tek firma lehine avantaj sağladığı ve rekabeti engellediği, Şöyle ki; 1.1. İhale dokümanında üstün teknik özelliklere ilişkin olarak yapılan düzenlemelerde, isteklilerin Teknik Şartname’ye cevaplarını sırasıyla orijinal dokümanları ya da üretici firmadan alınan yazılı metinler üzerinde işaretleyerek vermeleri gerektiğinin düzenlendiği, ancak idareye yapmış oldukları şikâyet başvurusu ile anılan maddenin Türkiye temsilcisi firmadan alınan yazılı metinler üzerinde işaretleme yapılarak idareye sunulmasını da kapsayacak şekilde değiştirilmesinin talep edildiği, maddenin mevcut halinin, Türkiye temsilcisi firmadan alınan metinler üzerinde işaretleme yapılarak Teknik Şartname’ye cevapların idareye sunulmasını engellediği, oysaki firmalarının ihaleye iştirak edebilmesi için, teklif edilecek cihazın Türkiye temsilcisinden alınacak yazılı metin üzerinde işaretleme yapılarak Teknik Şartname’ye cevapların sunulmasına izin verilmesi gerektiği, talep ettikleri değişikliklerin yapılması durumunda ihaleye katılımın genişletilerek rekabetin sağlanması mümkünken; mevcut düzenleme çerçevesinde Türkiye temsilcisi firmalardan alınan yazıların kabul edilmeyerek ihaleye katılımın kamu ihale ilkelerine aykırı olarak daraltıldığı, aktarılan gerekçelerle, mevcut doküman düzenlemelerinin kamu ihale hukukunun temel ilkelerine aykırı olduğu ve ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği, 1.2. İdareye yapmış oldukları şikâyet başvurusunda ihale dokümanında “Üstün Teknik Özellikler” başlığı altında yer alan (a) bendindeki düzenlemelerin ihale dokümanı kapsamından çıkartılmasının talep edildiği, söz konusu maddede tanımlanan doz azaltım sisteminin birçok firmada standart olarak sunulan doz azaltım özelliği olmasına rağmen; yapılan düzenleme ile Philips firması lehine 10 puanlık bir puan avantajı sağlandığı, eşit şartlarda rekabet imkanının ortadan kaldırıldığı, maddede tanımlanan imaj kalitesini düşürmeden radyasyon miktarının DSA çalışmalarda %83’e; kardiyak çalışmalarda ise %50’ye kadar düşürülmesi özelliğinin, Philips firmasının eski sistemi ile yeni sistemi arasındaki doz azaltımını gösterdiği, bu durumun, Philips firmasının internette herkese açık olarak beyan edilen dokümanında açıkça görüldüğü, dolayısıyla maddenin mevcut halinin Philips firması lehine avantaj sağlayarak rekabeti engellediği, 1.3. İhale dokümanının “Üstün Teknik Özellikler” başlığı altında yer alan (c) bendindeki özelliklere tanınan nispi ağırlık puanının arttırılması talep edildiği, ilgili maddede talep edilen yazılımın özellikle intrakranial ve spinal AVM, AVF hastalarında vasküler yapının dört boyutlu değerlendirilmesini sağladığı, ayrıca AVM, AVF’yi besleyen damarın daha kolay bulunmasını sağladığı, dolayısıyla anılan maddede tanımlanan özelliğin kullanıcı hekimlere önemli ölçüde fayda sağladığı, sağlanan fayda ile özelliğin maliyeti birlikte değerlendirildiğinde, ihale dokümanında bu özellik için %8 olarak belirlenen nispi ağırlığın %12 olarak değiştirilmesinin verimlilik ve fonksiyonelliğe katkı sağlayacağı, mevcut ihale dokümanı düzenlemelerinin kamu ihale hukukunun temel ilkelerine aykırı olarak verimlilik ve fonksiyonelliğe katkı sağlamadığı, 1.4. İhale dokümanının “Üstün Teknik Özellikler” başlığı altında yer alan (f) bendindeki düzenlemelerin ihale dokümanı kapsamından çıkartılmasının talep edildiği, anılan düzenlemede talep edilen ekokardiyografi cihazının mal alımına konu monoplan dijital anjiyografi cihazından ayrı bir cihaz olduğu, sistemin çalışması için gerekli bir yan ekipman olmadığı, dolayısıyla idarece ekokardiyografi cihazına ihtiyaç bulunması halinde, bunun ayrı bir alıma konu edilmesinin gerektiği, alıma konu cihazın çalışması için gerekli olmayan; bütünüyle ayrı bir cihaz teşkil eden ekokardiyografi cihazının ihale kapsamında talep edilmesinin kamu ihale hukukunun temel ilkelerine aykırı olduğu, 1.5. İhale dokümanında tanımlanan Üstün Teknik Özellikler kapsamına eklenmesi talep edilen (g), (h), (i), (j) ve (k) bentlerinin, ihalede rekabeti arttıracak ve verimlilik ile fonksiyonelliğe önemli ölçüde katkı sağlayacak düzenlemeler olduğu, bu maddelerde belirtilen özelliklerin doz, çözünürlük ve görüntü kalitesi bakımından klinik avantaj yaratan özellikler olduğu, ayrıca, (g) bendi olarak eklenmesi talep edilen maddede belirtilen özelliğin, ihaleyi gerçekleştiren idareye klinik fayda sağlamakla birlikte, ihale konusu alanda faaliyet gösteren en az iki şirket tarafından karşılanması mümkün olan teknik özellik niteliğinde olduğu, taleplerinin reddedilmesinin kamu ihale hukukunun temel ilkelerine aykırı olduğu, 2) İhale dokümanı düzenlemelerinin kamu ihale hukukunun temel ilkelerine aykırı olarak yükleniciyi gereksiz külfet altına soktuğu; 2.1. Sözleşme Tasarısı’nın “Eğitim” başlıklı 17.1’inci maddesinin “Bu iş için Yüklenici veya Yüklenici tarafından bulunan yetkili kuruluş ya da kuruluşlar, İdarenin personeline eğitim verecektir. Eğitimin ayrıntıları aşağıda düzenlenmiştir. 1.Cihaz montajından ve kurulumundan sonra yüklenici hiçbir mazeret belirtmeksizin kullanıcılara kullanıcı eğitimi ve biyomedikal birimine arızalara ilk müdahaleyi yapabilecek nitelikte, başlangıç seviyesinde teknik eğitim eğitimi verecektir. Eğitimlerin sağlanacağına dair taahhütname verilecektir.” 2.Eğitimler için herhangi bir ücret talep edilmeyecektir. Eğitim tarihleri idarece belirlenecek ve yükleniciye yazılı veya sözlü olarak iletilecektir. Garanti kapsamı içerisinde gerekli görüldüğünde eğitim 1 kez daha tekrarlanacak ve hiçbir ek ücret talep edilmeyecektir.” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak bu yöndeki taleplerinin reddedildiği, oysaki mevcut düzenleme de belirtilen tıbbi cihazların bakımının tamamen ve kusursuz bir şekilde yapılmasının ayrı bir profesyonel uzmanlık gerektirdiği, yüklenici tarafından mal alımı kapsamında verilebilecek eğitimin, yalnızca cihazın fonksiyonlarının kullanımını ve birinci seviyede arıza müdahalelerini yapmakla sınırlı tutulabileceği, aksi durumda, ilgili birimlere verilecek eğitimin kapsamının, katılımcıların tıbbi cihazın bakımını kusursuz olarak yapabilecek seviyeye getirmek şeklinde geniş yorumlandığı, ihale konusu iş bir mal alımı olduğundan, verilecek eğitimin yalnızca ilgili birimleri ilk seviye arıza müdahalelerini yapabilecek ve cihazı kullanabilecek seviyeye getirmekle sınırlı tutulması gerektiği, 2.2. Teknik Şartname’nin “U. Garanti Süresi, Bakım Onarım ve Teknik Doküman” başlıklı 15’inci maddesinin, “Garanti kapsamındaki cihaz veya sistemde, sözleşme süresi içerisinde arıza, hata, ayıp ye eksikliklerin giderilmesini garanti sağlayan tedarikçi firma ve/veya Türkiye Yetkili Firması üstlenecektir. Firma, arızanın tespiti, arızanın giderilmesi, test, kalibrasyon ve diğer tüm işlemleri kendisi ücretsiz yerine getirecektir. Şayet bir sistem tamir için yerinden ayrılmış ise firma tarafından geri getirilip çalışma yerine montajı yapılıncaya, kullanıma hazır hale getirilinceye kadar tamir tamamlanmış sayılmayacaktır. Bu süre sonunda cihaz tam olarak çalışır vaziyete gelmediği takdirde her gün için ihalede teklif edilen bedelin onbinde bir (% 0.01) ceza olarak firma tarafından ödenecektir. Bu süre 30 iş gününü geçemez. Yalnızca cihaza tamamen hasta alınamayan durumlarda cihaz arızalı kabul edilip cezai yaptırımlar uygulanacaktır.” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, kullanıcı hataları, yetkili firma dışı müdahale ve/veya üçüncü kişilerin sistemlere müdahalede bulunması garanti kapsamı dışında tutulduğu, bu nedenle, söz konusu ayrımın ihale dokümanı kapsamında yapılabilmesi için, anılan maddenin talep ettikleri şekilde değiştirilmesi gerektiği, ayrıca şikâyet başvurusunda talep edilen değişiklik kapsamında, arıza giderme sürelerinin idarece belirlenenden daha avantajlı süreler olarak taahhüt edilmesinin, arızanın giderilememesi durumunda ise, sözleşme bedeli üzerinden para cezası uygulanmasına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin talep edildiği, mevcut ihale dokümanı düzenlemelerinde kullanıcı hatası, yetkili firma dışı müdahale veya üçüncü kişilerin sistemlere müdahalede bulunması gibi cihazı garanti kapsamı dışına çıkartacak hususların dikkate alınmadığından kamu ihale hukukunun temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği, 2.3. İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “U. Garanti Süresi, Bakım Onarım ve Teknik Doküman” başlıklı 17’nci maddesinin “İdare bakım anlaşması yapmak istemesi halinde, garanti veya bakım anlaşması bitiminden sonra bakım onarım anlaşması başlamamış, süre geçmiş veya cihaza yüklenici firma dışında müdahalede bulunuldu ise yüklenici firma cihazda durum tespiti yapabilir ve 5 iş günü içerisinde durum tespiti yapılıp proforma onayından (parçaların idare tarafından temininin ardından) itibaren 7 iş günü içerisinde arıza giderilir. Arıza giderildiği tarihten itibaren 17’de belirtilen şartlar dahilinde bakım anlaşması imzalanır. Arıza yoksa veya süre geçmemiş ise davet çağrısından itibaren 15 iş günü içerisinde sözleşme imzalanmalıdır.” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak taleplerinin reddedildiği, garanti sonrası taahhüt edilen bakım onarım bedellerinin, garanti bitiminin ardından kesintisiz başlamak koşulu ile geçerli olduğu, mevcut ihale dokümanı düzenlemelerinin bu husus dikkate alınmaksızın yapıldığı, garanti sonrası taahhüt edilen bakım onarım bedellerinin, garanti bitiminin ardından belirli bir süre geçtikten sonra da geçerli olmasını zorunlu kıldığı ve yükleniciyi gereksiz ve belirsiz bir külfet altına soktuğu, 3) İhale dokümanı düzenlemelerinin ihaleye katılımı daraltarak rekabetin oluşmasını engellediği; 3.1. İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri” başlıklı 30.1.6’ncı maddesinin, “Yüklenici Türkçe ve/veya İngilizce hazırlanmış cihazın orijinal kullanım kılavuzu, bakım onarım kitapçığı (var ise kalibrasyon) ve diğer açıklamalar ile mekanik, elektrik ve elektronik devre şemaları ve servis manueli gibi teknik veriler cihaz teslimi sırasında verilecektir.” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak talebin reddedildiği, oysaki mevcut doküman düzenlemelerinin, alım konusu cihazın yalnızca Türkçe hazırlanmış orijinal kullanım kılavuzlarını kapsayacak şekilde düzenlendiği, bu durumun ihaleye katılımı daraltarak rekabetin oluşmasını engellediği, mevcut doküman düzenlemeleri kapsamında, ihale konusu iş kapsamında talep edilen tüm diğer özellikler karşılansa dahi; cihazların orijinal teknik dokümanlarının Türkçe hazırlanmamış olması nedeniyle ihaleye katılımın engellenmesinin rekabetin oluşmasına da engel teşkil ettiği, 3.2. İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “F. Röntgen Tüpü” başlıklı 5’inci maddesinin, “Sistemde mevcut filtre düzeneklerine ek olarak, X ışın tüpünde yumuşak radyasyon bileşenlerinin dedektöre ulaşamayıp, ortam veya hasta vücudu üzerinde kalan radyasyon bileşenleri oluşumunu engelleyen, böylelikle hasta ve kullanıcının aldığı doz miktarını, görüntü kalitesini bozmadan en üst seviyede azaltan mekanizma bulunmalıdır. İlgili firmalar, bunun için kullandıkları yöntemi tanımlayacaklardır. (Gridswitch ya da ClearPulse vb.) Firmalar hastaya ve kullanıcıya verilen dozun minimalize edilmesini sağlayan doz azaltım paketlerini standart olarak vereceklerdir. (Care & Clear, Clarity IQ vb).” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, idarece taleplerinin reddedildiği, ancak anjiyografi sistemlerinde tüm üretici firmaların üst düzey doz azaltım paketlerinin bulunduğu, hem kullanıcı hem de hasta sağlığı açısından tüm üretici firmaların üst düzey sistemlerinin bulunmasının istenmesi ile rekabet, verimlilik, fonksiyonellik ve kamu yararının gözetilmesinin sağlanacağından Teknik Şartname’de yapılan söz konusu düzenlemelerin tüm üretici firmalar tarafından sunulan doz azaltım paketlerini kapsaması gerektiği, 4) Teknik Şartname’nin “H. 3 Boyutlu İş İstasyonu” başlıklı maddesine idareye şikâyet başvurusunda eklenmesini talep etmiş oldukları “6. Sisteme ileride istenildiğinde ücreti karşılığında aşağıdaki üç boyutlu yazılımlar eklenebilen “3 Boyutlu İş İstasyonu” eklenebilmelidir: Sisteme rotasyonel anjiyografi ile oluşturulmuş veya dışarıdan dâhil edilmiş, tüm kalbin kardiyak BT’sini kullanarak özellikle TAVI uygulamalarında kalp kapakçığı görüntüleme ve tedavisinde yardımcı olacak, aort kökünün 3 boyutlu gösterimini sağlayan özel yazılım eklenebilmelidir. (Heart Navigator, Innova Heart Vision, Syngo Aortic Valve Guide, Syngo Congenital Heart Disease, TAVR KIT1, C-THV, vb.)” maddesinin eklenmediği, eklenmesi talep edilen bu özelliğin kullanıcı hekimlere önemli ölçüde klinik fayda sağlayacak mahiyette olduğu, ayrıca sisteme eklenebilir nitelikte olması sebebiyle üst düzey anjiyografi modelleri ile ihaleye katılım sağlanabilmesine ve böylelikle rekabetin arttırılmasına katkı sağladığı halde taleplerinin reddedilmesinin kamu ihale hukukunun temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği, 5) Teknik Şartname’nin “N. Güç Kaynağının Aküleri” başlıklı 9’uncu maddesi ile Teknik Şartname’nin “U. Garanti Süresi, Bakım Onarım ve Teknik Doküman” başlığı altında yapılan düzenlemelerin birbiriyle çeliştiği, şöyle ki; Teknik Şartname’nin U.1’inci maddesinde, ihale konusu cihazın, sistemin, alt ekipmanın, malzemenin, soğutma sistemlerinin, UPS sistemlerinin ve aksesuarların tamamının 2 yıllık garanti süresine sahip olması gerektiğinin düzenlendiği, U.3’üncü maddesinde ise açıkça garanti sürelerinin birbirinden farklı olamayacağının belirtildiği, Teknik Şartname’nin N.9’uncu maddesinde, ihale kapsamında teklif edilecek akülerin en az 5 yıl garantili olması gerektiğinin ifade edildiği, dolayısıyla mevcut doküman düzenlemelerinin açıkça çelişkili olduğu, ihaleye katılım sağlayacak olan isteklilerin akülere ilişkin yapılan çelişkili garanti süresi belirlemeleri nedeniyle ciddi bir belirsizlik ve tereddüt yaşayacağı, mevcut koşullarda ihaleye sağlıklı teklif verilmesinin mümkün olmadığı, 6) Teknik Şartname’nin “Q. Kurulum” başlıklı 13’üncü maddesinin istekliler nezdinde belirsizlik yarattığı ve ihaleye sağlıklı teklif verilmesini engellediği; Söz konusu maddenin, “Cihazın kurulacağı odaların soğutulması (klimatizasyonu) aşağıdaki şekilde düzenlenecektir: Kumanda odası için 1 adet inverter klima, Katater odası (hastaya işlem yapılan oda) içim 1 adet inverter klima, Teknik oda için 2 adet Sistem odası kliması, UPS odası için 1 adet Salon Tipi en az 36000 BTU Klima Klimaların her biri A, A+, A++ veya A+++ enerji sınıfı en az 24.000 BTU soğutma kapasitesine sahip olmalıdır. (inverter ve sistem odası kliması) Klimalara ait elektrik tesisatı ve klimaların su tahliye tesisatı yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Kurulacak anjiyografi cihazını besleyecek enerji hattı, hastane dağıtım panosundan cihazın kurulacağı oda içerisine kadar (UPS odası dahil) tekniğine uygun şekilde ilgili hastane tarafından döşenecektir. Hastane dağıtım panosu içerisindeki revizyonlar hastane tarafından yapılacaktır. Cihaz odası içerisindeki her türlü elektrik tesisatı ve topraklama, usulüne uygun şekilde (pano ve gerekli ekipmanın tamamı) ilgili firma tarafından kurulacak, anjiyografi odası içerisine getirilen enerji hattı dışında hastaneden herhangi bir ekipman talebinde bulunulmayacaktır.” şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak değişiklik taleplerinin reddedildiği, ihale konusu malın teslim edileceği hastanede, UPS odasının ayrı bir noktada konumlandırıldığından hastane tarafından kurulacak enerji hattının, UPS odasını da kapsayacak şekilde döşeneceğinin açıkça belirtilmemesinin, istekliler nezdinde belirsizlik yarattığı, ayrıca talep ettikleri şekilde UPS odasının ilgili maddeye dahil edilmemesinin, proje altyapısının planlanmasını da imkansızlaştırdığı, aktarılan gerekçelerle, mevcut doküman düzenlemelerinin istekliler nezdinde belirsizlik ve tereddüt yarattığından; ihaleye istekliler tarafından sağlıklı teklif verilmesinin mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ” hükmü, Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, Mal Alımı ihaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir. (3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. (4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir. (5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir. (6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır. (7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir. (8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerekir. (9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir. (10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında belirtilir. (11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca teknik düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi olması durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir. (12) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.” hükmü bulunmaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Monoplan Dijital Anjiografi Sistemi Alımı b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği … e) Miktarı: Monoplan Dijital Anjiografi Sistemi - 1 Adet Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Süleyman Demirel Üniversitesi / Üniversite Hastanesi ISPARTA” düzenlemesine, Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “ 35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 35.1.1. Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları ÜSTÜN TEKNİK ÖZELLİKLER 1. Üstün teknik özellikler vazgeçilmez teknik özellikler karşılandıktan sonra dikkate alınacaktır. Dokümanlar ile belgelenmemiş üstün teknik özellikler değerlendirmeye alınmayacaktır. Başvuru sırasında sunulmamış dokümanlar geçersiz kabul edilecektir. Firmalar teknik şartnameye cevaplarını sırasıyla orijinal dokümanları ya da üretici firmadan alınan yazılı metinler üzerinde işaretleyerek vereceklerdir. Her bir maddede belirtilen üstün özelliklere ait nisbi ağırlıklar, değerlendirmede göz önüne alınacaktır. 2. Efektif fiyat = Teklif fiyatı x (1-(Toplam Alınan Puan/ 100)) şeklinde hesap edilecektir. a. Sistemin imaj kalitesini kesinlikle düşürmeden radyasyon miktarını DSA çalışmalarda 83%’e kadar, Kardiyak çalışmalarda ise 50%’ye kadar mGy cinsinden düşürdüğünün FDA tarafından onaylanmış olması. Nispi Ağırlık % 10 b. Sistem masa yanında multi-modalite fonksiyonlu tablet tipinde dokunmatik ekran kontrol ve kumanda modulü bulunmalıdır. Bu dokunmatik kumanda modülünden sisteme ait fonksiyonlar kontrol ve kumanda edilebileceği gibi, hem floroskopi hem 3 boyutlu görüntüler görüntülenebilmeli, ölçüm yapılabilmeli ve 3 boyutlu iş istasyonunun ve sisteme bağlı entegre hemodinami cihazının da masa yanından kontrol ve kumanda edilmesi sağlanmalıdır. Nispi Ağırlık % 2 c. AVM/AVF tedavilerinde, tedavi planlamaya yardımcı, vasküler yapının 4 boyutlu dinamik akım değerlendirmesini sağlayan anjiyografi sistemine ait 4 boyutlu DSA’lı çekim protokolünün sistemde olması (syngo Dyna4D vb.) Nispi Ağırlık % 8 d. Sistemde tek bir kontrast madde enjeksiyonuyla, tek bir çekimde hem RAO-LAO hem Cranial? Caudal düzlemde görüntüler alınarak dual-axis kardiyak rotasyonel anjiyografi yapılabilmesi.(Cardiac Swing vb.) Nispi ağırlık % 4 e. Sistemde alınan 2D koroner anjiyografi görüntülenin otomatik olarak koroner roadmap amaçlı saklayarak 2D floroskopi ile realtime süperimpoze edilmesini sağlayan bu sayede kompleks PCI girişimlerinde kontrast madde enjeksiyonu yapmadan katater ve telin koroner anatomi üzerinde dinamik, real time ve motion-compansated navigasyonu sağlayan yazılımın (Dynamic Coronary Roadmap vb.) mevcut olması. Nispi Ağırlık % 4 f. Angio laboratuvarında girişimsel işlemlerde kılavuz olarak kullanılmak üzere aşağıdaki özellikleri kapsayan 1(bir) adet ekokardiyografi cihazı verilecektir. Nispi Ağırlık %7 *Teklif edilen sistem Powerful distributed multi-core processing architecture veya In focus technology özelliklerinden az birine sahip olacaktır. Ayrıca teklif edilecek cihaza ileri de istenildiğinde model değişikliği olmadan opsiyonel olarak ücreti mukabilinde 3D/4D TEE probu takılabilmeli ve gerçek zamanlı 3 boyutlu transözofagel ekokardiyografi yapılabilmelidir. *Teklif edilen Ekokardiyografi cihazı ile birlikte en az 2-4 mhz aralığında bir adet sektör transducer verilecektir. 35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.” düzenlemesine, Sözleşme Tasarısı’nın “Eğitim” başlıklı 17.1’inci maddesinde “ 17.1. Bu iş için Yüklenici veya Yüklenici tarafından bulunan yetkili kuruluş ya da kuruluşlar, İdarenin personeline eğitim verecektir. Eğitimin ayrıntıları aşağıda düzenlenmiştir. 1.Cihaz montajından ve kurulumundan sonra yüklenici hiçbir mazeret belirtmeksizin kullanıcılara kullanıcı eğitimi ve biyomedikal birimine teknik servis eğitimi verecektir. Eğitimlerin sağlanacağına dair taahhütname verilecektir. 2.Eğitimler için herhangi bir ücret talep edilmeyecektir. Eğitim tarihleri idarece belirlenecek ve yükleniciye yazılı veya sözlü olarak iletilecektir. Garanti kapsamı içerisinde gerekli görüldüğünde eğitim 1 kez daha tekrarlanacak ve hiçbir ek ücret talep edilmeyecektir.” düzenlemesine, Anılan Tasarı’nın “Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. … 6.Yüklenici Türkçe hazırlanmış cihazın orijinal kullanım kılavuzu, bakım onarım kitapçığı(var ise kalibrasyon) ve diğer açıklamalar ile mekanik, elektrik ve elektronik devre şemaları ve servis manueli gibi teknik veriler cihaz teslimi sırasında verilecektir.” düzenlemesine, Teknik Şartname’nin “F. Röntgen Tüpü” başlıklı bölümünde “ … 5. Sistemde mevcut filtre düzeneklerine ek olarak. X-ışın tüpü içinde yumuşak radyasyon bileşenlerinin dedektöre ulaşamayıp ortam veya hasta vücudu üzerinde kalan radyasyon bileşenleri oluşumunu engelleyen, böylelikle hasta ve kullanıcının aldığı doz miktarını, görüntü kalitesini bozmadan en üst seviyede azaltan mekanizma bulunmalıdır. İlgili firmalar, bunun için kullandıkları yöntemi tanımlayacaklardır. (Gridswitch ya da ClearPulse vb.) Jeneratör switch özellikli sistemler kesinlikle kabul edilmeyecektir. Firmalar hastaya ve kullanıcıya verilen dozun minimalize edilmesini sağlayan doz azaltım paketlerini standart olarak vereceklerdir.” düzenlemesine, Anılan Şartname’nin “3-Boyutlu İş İstasyonu” başlıklı (H) bölümünde “ 1. Sistemle birlikte en az 1(bir) adet 3 boyutlu rekonstrüksüyon yapabilen iş istasyonu (workstation) kurulacaktır. İş istasyonuyla, en az 1 adet renkli monitör verilecektir.(minimum 19 inç, 1280x1024 çözünürlük, 800:1 kontrast, 180 Cd/m 2 parlaklık). Yüklenici iş istasyonunda kullanılan, anjiyografi ile ilgili 3D uygulamalarının mevcut olan ve en güncel tüm yazılımlarını eksiksiz olarak sistemle birlikte vereceklerdir. (Syngo InSpace 3D. Allura 3D RA vb.) 3D iş istasyonu hasta masasından da control-acquisition işlemlerini yapabilmelidir. Bunun için tüm opsiyonel yazılımlar sistemle birlikle verilecektir. İş istasyonunda, 3D görüntü C-kol hareketini gerçek zamanlı takip etrneliidir, böylece 2D ve 3D görüntüler arasında uyum sağlanmış olmalıdır. 3-D rotasyonel anjiyograf görüntü rekonstrüksiyon 512 matrikste yapılabilmeli ve sistem ile 3 boyutlu rekonstrüksiyon üzerinden stenoz ölçümü yapılabilmelidir. Kullanıcı, 3 D görüntünün üstünden optimum çalışma pozisyonunu seçtikten sonra C-kolun otomatik olarak o pozisyona geçmesini sağlayan 3 D Automatic Position Control (3D-APC vb) özelliği bulunmalıdır. Bu sayede 3-D iş istasyonunda saptanan çalışma projeksiyonlarına ait açılanmadaki tüpün kolimatör değerleri veya SID dedektör pozisyonu, vb. o açılarda otomatik olarak ayarlanabilmelidir. 2D görüntüyü 3D görüntünün üstüne bindirerek kalelerin damar içinde ilerlemesini 3D görüntü üstünde gösteren 3D roadmapping özelliği bulunmalıdır. 3D roadmapping esnasında C-kol ve masa hareketlerinde 3 boyutlu görüntülerle 2 boyutlu canlı görüntüler birbirini takip edecektir. 3D anjiyografi uygulamalarında kemik ve damarların ayrı ayrı ve birlikte gösterilmesini sağlayacak bone fusion vb. yazılımlar bulunmalı, bu yazılımla kontrastlı ve kontrastsız 2 ayrı çekim veya bunların birbirinden çıkartılmasıyla veya tek çekimde 3D DSA yapılarak kemikleri tamamen çıkartan veya transparanlık veren yazılım veya donanımı içermelidir.” düzenlemesine, Söz konusu Şartname’nin “Güç Kaynağının Aküleri” başlıklı (N) bölümünde “… 9.Teklif edilen aküler en az 5 yıl garantili ve üretici firmanın orijinal markası olmalıdır, fason ürünler kabul edilmeyecektir.” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “Kurulum” başlıklı (Q) bölümünde “…13. Cihazın kurulacağı odaların soğutulması (klimatizasyonu) aşağıdaki şekilde düzenlenecektir: Kumanda odası için 1 Adet inverter klima, Kateter odası (hastaya işlem yapılan oda) için 1 Adet inverter klima 1 eknik oda için 2 Adet Sistem odası kliması, UPS odası için 1 Adet Salon Tipi en az 36000 BTU Klima Klimaların her biri A, A+. A++ veya A+++ enerji sınıfı en az 24.000 BTU soğutma kapasitesine sahip olmalıdır. (İnverter ve sistem odası kliması) Klimalara ait elektrik tesisatı ve klimaların su tahliye tesisatı yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Kurulacak cihazı besleyecek enerji hattı, cihazın kurulacağı oda içerisine kadar tekniğine uygun şekilde ilgili hastane tarafından döşenecektir. Oda içerisindeki her türlü elektrik tesisatı ve topraklama, usulüne uygun şekilde (pano ve gerekli ekipmanın tamamı) ilgili firma tarafından kurulacak, oda içerisine getirilen enerji hattı dışında hastaneden herhangi bir ekipman talebinde bulunulmayacaktır.” düzenlemesine, Yine aynı Şartname’nin “Garanti Süresi, Bakım Onarım ve Teknik Doküman” başlıklı U bölümünde “ 1. Firmanın vereceği Genel Garanti tüm cihaz, sistem, alt ekipman, malzeme, soğutma sistemleri, UPS sistemleri ve aksesuarları için 2 (iki) yıl olmalıdır. Söz konusu bu genel garanti üretim ve montaj hatasından kaynaklanan her türlü yedek parça ve işçiliği kapsayacaktır. Bu garantiyi Yüklenici Firma ve Türkiye Yetkili Firması yazılı olarak vermelidir. … 3.Cihazın ayrılmaz bir parçası olarak nitelendirilen sistem, alt ekipman, malzeme, UPS sistemleri ve aksesuarları için firma birbirlerinden farklı garanti süreleri veremez. Ayrıca firma garanti süresince (Kullanıcı Kaynaklı Arıza ve Hastane Altyapısı Kaynaklı Arızalar hariç) değişmesi gereken parçaları arızada veya bakım periyodunda ücretsiz olarak değiştirmelidir. … Garanti kapsamındaki cihaz veya sistemde, sözleşme süresi içerisinde ariza, hata, ayıp ve eksikliklerin giderilmesini garanti sağlayan tedarikçi fırına ve/veya Türkiye Yetkili Firması üstlenecektir. Şayet bu arıza hata, ayıp ve eksikliklerden kaynaklanan kurum, kullanıcı veya 3.şahıs zararı mevcut ise bu zararı tedarikçi fırına ve/veya Türkiye Yetkili Firması karşılayacaktır. Firma, arızanın tespiti, arızanın giderilmesi, test, kalibrasyon, ve diğer tüm işlemleri kendisi ücretsiz yerine getirecektir. Şayet bir sistem tamir için yerinden ayrılmış ise firma tarafından geri getirilip çalışma yerine montajı yapılıncaya, kullanıma hazır hale getirilinceye kadar tamir tamamlanmış sayılmayacaktır. Bu yükümlülüğün yüklenici tarafından arıza başlangıcından itibaren 30 günde yerine getirilememesi halinde idare, bu yükümlülükleri üretici tarafından yetkilendirilmiş yoksa sertifikalandırılmış firmalara yaptırma hakkına, arıza ve diğer giderlerini firma alacağından kesme veya firmadan tahsil etme hakkına sahip olacaktır. … İdare bakım anlaşması yapmak islemesi halinde, garanti veya bakım anlaşması bitiminden sonra 1 takvim ayından fazla süre geçmiş ise Firma cihazda durum tespiti yapabilir ve 5 jş günü içerisinde durum tespiti yapılıp proforma onayından itibaren 7 iş günü içerisinde arıza giderilir. Arıza giderildiği tarihten itibaren Madde 17'de belirtilen şartlar dahilinde bakım anlaşması imzalanır. Arıza yoksa veya 1 aydan fazla süre geçmemiş ise davet çağrısından itibaren 15 iş günü içerisinde sözleşme imzalanmalıdır. Bu sürelerden sonra bakını anlaşması imzalanmaz ise Firma veya distribütör firma bakım anlaşması yapmaktan kaçınmış sayılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir. İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgeler ile EKAP üzerinden erişilen bilgilerden; başvuruya konu ihalenin Süleyman Demirel Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği’nin “Monoplan Dijital Anjiografi Sistemi” işine ilişkin olduğu, ihale ilanının 23.07.2024 tarihinde yayımlandığı, 7 adet ihale dokümanı indirildiği, başvuru sahibi de dahil 3 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı düzenlemelerine yönelik şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ihale dokümanına yönelik başvuru yapanlardan Türk Philips Ticaret Anonim Şirketi’nin şikâyetinin idarece uygun görülmesi üzerine Teknik Şartname’de değişiklik yapılarak 08.08.2024 tarihinde zeyilname yayımlandığı, ihalenin 20.08.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, ihaleye yalnızca Türk Philips Ticaret Anonim Şirketi tarafından teklif verildiği, kesinleşen ihale komisyonu kararının henüz alınmadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından 31.07.2024 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunda İhale İlanı’nın 5’inci maddesinin, İdari Şartname’nin “Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi” başlıklı 35.1.1’inci maddesinin ve Teknik Şartname’nin “Z. Üstün Teknik Özellikler” başlıklı (Z) bölümünün fiyat dışı unsur formülü, tanımı ve açıklamalarına yer verilen 2’nci maddesinde belirlenen üstün teknik özelliklerden (a) bendinde yer alan “ Sistemin imaj kalitesini kesinlikle düşürmeden radyasyon miktarını DSA çalışmalarda 83%’e kadar, Kardiyak çalışmalarda ise 50%’ye kadar mGy cinsinden düşürdüğünün FDA tarafından onaylanmış olması. Nispi Ağırlık % 10” kriteri ile (f) bendinde yer alan “ Angio laboratuvarında girişimsel işlemlerde kılavuz olarak kullanılmak üzere aşağıdaki özellikleri kapsayan 1(bir) adet ekokardiyografi cihazı verilecektir. Nispi Ağırlık %7 *Teklif edilen sistem Powerful distributed multi-core processing architecture veya In focus technology özelliklerinden az birine sahip olacaktır. Ayrıca teklif edilecek cihaza ileri de istenildiğinde model değişikliği olmadan opsiyonel olarak ücreti mukabilinde 3D/4D TEE probu takılabilmeli ve gerçek zamanlı 3 boyutlu transözofagel ekokardiyografi yapılabilmelidir. *Teklif edilen Ekokardiyografi cihazı ile birlikte en az 2-4 mhz aralığında bir adet sektör transducer verilecektir.” kriterinin çıkarılmasının yanı sıra söz konusu teknik özellikler kapsamında yer alan ve nispi ağırlığı %8 olarak belirlenen “c: AVM/AVF tedavilerinde, tedavi planlamaya yardımcı, vasküler yapının 4 boyutlu dinamik akım değerlendirmesini sağlayan anjiyografi sistemine ait 4 boyutlu DSA’lı çekim protokolünün sistemde olması (syngo Dyna4D vb.)” maddesinin nispi ağırlığının %12 olarak düzenlenmesinin, Anılan kriterlere “ g: Sistemde rotasyonel anjiyografi ile oluşturulmuş veya dışarıdan dâhil edilmiş, tüm kalbin kardiyak BT’sini kullanarak özellikle TAVI uygulamalarında kalp kapakçığı görüntüleme ve tedavisinde yardımcı olacak, aort kökünün 3 boyutlu gösterimini sağlayan özel yazılım mevcut olması (Heart Navigator, Innova Heart Vision, Syngo Aortic Valve Guide vb.) Bu özelliğin eksiksiz olarak çalışabilmesi için gerek anjiyografi sisteminde gerekse iş istasyonunda bulunan opsiyonel ve standart tüm teknik ekipman ve yazılımlar eksiksiz olarak verilmesi. Nispi ağırlık %10 h: Floroskopide de en az 250mA maksimum tüp akımı elde edilebilmesi, bu sayede kV’yi düşürerek kilolu hastalarda dahi yüksek görüntü kontrastlığı sağlanması. Nispi ağırlık %5 i: X-ışın tüp fokuslarından en az bir tanesinin konvansiyonel flamanlar yerine en yeni flat emitter teknolojisinde olması, bu sayede yüksek çözünürlüklü imaj elde edilmesi Nispi ağırlık %5 j: En az 5 adet bakır filtrenin hasta absorbsiyon değerlerine dayalı olarak, sistem tarafından (kullanıcı hiç bir programlamaya gerek duyulmadan ve hasta kilosu, boyu gibi değerlere gerek duyulmaksızın) otomatik seçilip yerleştirilmesi, C-Kol masa açıları değiştiğinde değişen absorbsiyon değerleri ile birlikte filtre değerlerinin yeni pozisyonun absorbsiyonuna göre hesaplanarak yerleştirilmesi ve bu sayede hasta ve kullanıcının aldığı dozun azaltılması. Nispi Ağırlık % 5 k: Sistemde flat panel dedektör görüntüleme alanının realtime (iş istasyonu kullanılmaksızın) 11 cm diyagonale kadar küçülebilmesi. Nispi Ağırlık % 5” maddelerinin eklenmesinin, bunlara ek olarak Sözleşme Tasarısı’nın 17.1’inci, Teknik Şartname’nin F.5, H.3, U.15, U.17, Q.13’üncü maddelerinin değiştirilmesinin talep edildiği, Ayrıca, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenen Teknik Şartname’ye cevapların cihazların orijinal dokümanları ya da üretici firmadan alınan metinler üzerinde işaretleme yapılarak sunulmasının ve Sözleşme Tasarısı’nın 30.1.6’ncı maddesinde orijinal teknik dokümanların Türkçe hazırlanmasının istenmesinin yanı sıra Teknik Şartname’nin N.9 maddesi ile U.1 ve U.3 maddelerinde yer alan garanti sürelerindeki farklılığının ihaleye katılımı daralttığının öne sürüldüğü, Öte yandan İhale İlanı’nın 5’inci maddesinin, İdari Şartname’nin “Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi” başlıklı 35.1.1’inci maddesinin ve Teknik Şartname’nin “Z. Üstün Teknik Özellikler” başlıklı (Z) bölümünün fiyat dışı unsur formülü, tanımı ve açıklamalarına yer verilen 2’nci maddesinde belirlenen üstün teknik özelliklerden (a) bendinde yer alan özelliğin Philips firmasının cihazına ilişkin özellik olduğu ve bu durumun anılan firma lehine puan avantajı sağlayarak rekabeti engellediğinin iddia edildiği anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihalenin hastanelerinin ihtiyacı olan Flat Panel Dedektörlü Monoplan Dijital Anjiografi Sistemi ile sistemin çalışması için gerekli yardımcı ekipmanların temini ve sistemin kurulacağı alanın düzenlenmesi, kurulacak sistemin kullanımı ile ilgili tıbbi teknik eğitim verilmesi hizmetlerinin alınmasını kapsadığı, alınacak sistemin hasta ve sağlık personeli güvenliğinin ve işlevselliğinin en üst seviyede olması amacıyla Teknik Şartname’de belirlenen asgari özelliklerden daha üst düzey cihaz ve yazılımlarım teklif edilebilmesine imkân sağlamak amacıyla idarece üstün teknik özelliklere yönelik belirleme yapıldığı görülmüştür. Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, kural olarak belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır. İdarelerin ihtiyaçlarını uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve ihtiyacı karşılarken ihaleye konu ürünün teknolojik performansını belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisinin bulunduğu, ancak bu yetki çerçevesinde idarelere ihtiyacın belirlenmesi noktasında belli bir cihazın özelliklerini tanımlayacak şekilde rekabet ilkesine aykırı bir şekilde düzenleme yapma imkânının tanınmadığı, esas olan hususun idarelerin kendi ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde temin etmesine imkân verecek düzenlemelerin yapılarak ihtiyaçların uygun şartlarla, zamanında karşılanmasının ve dolayısıyla kaynakların verimli kullanılmasının sağlanması olarak değerlendirilmektedir. Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi, yukarıda da ifade edildiği üzere 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi ile belli ölçüde sınırlandırılmıştır. Yapılan incelemede, başvuru sahibinin İhale İlanı, İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı ile Teknik Şartname maddelerine ilişkin değişiklik taleplerinin kendi cihazını uygun hale getirmeye yönelik olduğu, idare tarafından ihale dokümanına yönelik olarak yapılan şikâyet başvurusunun yerinde bulunmadığı da dikkate alındığında, talep edilen değişikliklerin idarenin ihtiyacı ile örtüşmediğinin anlaşıldığı, söz konusu değişiklik taleplerinin ihale dokümanının kendi ürününe/sistemine uygun hale getirilmesi talebini içerdiği, kaldı ki idarelerce ihale dokümanlarındaki teknik özelliklerin alım konusu alanda faaliyette bulunan tüm firmaların ihaleye katılımını sağlayacak şekilde düzenlenemeyeceği, idarenin farklı sistemlere ilişkin özellikleri dikkate alarak ihtiyacını belirleme zorunluluğunun bulunmadığı, yukarıda açıklandığı üzere idarelerin ihtiyaçların belirlenmesi hususunda takdir yetkisinin bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin ihale dokümanı düzenlemelerine yönelik değişiklik taleplerinin idarece yerinde görülmeyerek şikâyet başvurusunun reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı kapsamından çıkartılması talep edilen “Üstün Teknik Özellikler” başlığı altında yer alan (a) bendinde tanımlanan doz azaltım sistemine ilişkin yapılan düzenleme ile Philips firması lehine 10 puanlık bir puan avantajı sağlandığı ve ihalede eşit şartlarda rekabet imkanının ortadan kaldırıldığı iddiasına yönelik olarak değerlendirme yapabilmek amacıyla ilgili alanda uzman kişilerin/kurumların görüşüne başvurularak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Bu itibarla akademik bir kuruluştan 13.09.2024 tarih ve 58771 sayılı yazı ile “ Kurumumuz, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 56'ncı maddesi gereğince ihalelere ilişkinitirazen şikâyet başvurularını incelemekte ve sonuçlandırmaktadır. Bu çerçevede "Monoplan Dijital ihalesine ilişkin olarak yapılan bir şikâyet incelemesine esas olmak üzere aşağıdaki Anjiyografi Sistemi" hususlarda görüşünüze ihtiyaç duyulmuştur. İtirazen şikâyet başvurusuna konu ihaleye ait İdari Şartname'nin 35'inci maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurların da dikkat alınarak belirleneceği düzenlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından anılan Şartname'nin 35.1'inci maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsur değerlendirme yöntemi kapsamında "Üstün Teknik Özellikler" başlığı altında yer verilen ve puan değeri 100 tam puan üzerinden 10 olarak belirlenen "a. Sistemin imaj kalitesini kesinlikle düşürmeden radyasyon miktarını DSA çalışmalarda 83%'e kadar, Kardiyak çalışmalarda ise 50%'ye kadar mGy cinsinden düşürdüğünün FDA tarafından onaylanmış olması." şeklindeki puanlama kriterinin Philips firmasının internet sitesinde açıkça beyan edilen ve anılan firmanın eski sistemi ile yeni sistemi arasındaki doz azaltım kıyaslamasına ilişkin ibare ile aynı olduğu, dolayısıyla bu puanlama kriteri ile Philips firmasına 10 puanlık avantaj sağlandığı iddia edilmektedir. Başvuru sahibinin bahse konu iddiasına yönelik değerlendirme yapabilmek amacıyla İdari Şartname'nin 35.1'inci maddesinde üstün teknik özellikler kapsamında belirlenen söz konusu kriterin Philips firmasının Monoplan Dijital Anjiyografi cihazının özeliklerini tarif edip etmediği hususundaki bilgi ve görüşlerinize gerek duyulmuştur.” ifadelerine yer verilmek suretiyle teknik görüş talep edilmiştir. Söz konusu Kurum yazısına cevaben gönderilen 15.11.2024 tarihli ve 875740 sayılı yazıda “Radyasyon azaltıcı sistemlerin anjiyografi sistemlerinde bulunması işleme giren sağlık personeli ve hasta sağlığı açısından hayati öneme sahiptir. Maruz kalınan radyasyon miktarının azaltılmasının istemesi, azaltılma oranının yüzde ile belirtilmesinin istenmesi, ve radyasyonun düşürüldüğünün uluslararası kurumlar tarafından onaylanmasının istenmemesi bir firmayı tarif etmemektedir. İtirazda bulunan firmanın sisteminde de radyasyon azaltan programdan bahsedilmekte olup ancak oran vermemektedir. Kendi cihazlarındaki radyasyon azaltılması oranını belirtmeleri ve genel geçer uluslararası kurumlar (DSA ve benzerleri) tarafından bunun belgelenmesi durumunda diğer firma da bu şartı sağlayabilecektir.” şeklinde görüş verilmiştir. Aktarılan görüş yazısında şikâyet dilekçesinde konu edilen “ sistemin imaj kalitesini kesinlikle düşürmeden radyasyon miktarını DSA çalışmalarda 83%'e kadar, kardiyak çalışmalarda ise 50%'ye kadar mGy cinsinden düşürdüğünün FDA tarafından onaylanmış olması” şeklindek i fiyat dışı unsur düzenlemesinin Philips firmasına 10 oranında avantaj sağladığı hususunu açıklığa kavuşturmadığı anlaşıldığından bu hususun özellikle vurgulanarak başka bir akademik kuruluştan yeniden teknik görüş istenmesine karar verilmiştir. Daha sonra Kurumun 20.11.2024 tarihli ve 61969 sayılı yazısı ile başka bir akademik kuruluştan “… İtirazen şikâyet başvurusuna konu ihaleye ait İdari Şartname'nin 35'inci maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurların da dikkat alınarak belirleneceği düzenlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından anılan Şartname’nin 35.1’inci maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsur değerlendirme yöntemi kapsamında “Üstün Teknik Özellikler” başlığı altında yer verilen ve puan değeri 100 tam puan üzerinden 10 olarak belirlenen "a. Sistemin imaj kalitesini kesinlikle düşürmeden radyasyon miktarını DSA çalışmalarda 83%'e kadar, kardiyak çalışmalarda ise 50%'ye kadar mGy cinsinden düşürdüğünün FDA tarafından onaylanmış olması." şeklindeki puanlama kriterinin Philips firmasının internet sitesinde açıkça beyan edilen ve anılan firmanın eski sistemi ile yeni sistemi arasındaki doz azaltım kıyaslamasına ilişkin ibare ile aynı olduğu, dolayısıyla bu puanlama kriteri ile Philips firmasına 10 puanlık avantaj sağlandığı, Yine fiyat dışı unsur puanlama yöntemi kapsamında “Üstün Teknik Özellikler” başlığı altında yer verilen ve puan değeri 100 tam puan üzerinden 7 olarak belirlenen "f. Angio laboratuvarında girişimsel işlemlerde kılavuz olarak kullanılmak üzere aşağıdaki özellikleri kapsayan 1(bir) adet ekokardiyografi cihazı verilecektir. *Teklif edilen sistem Powerful distributed multi-core processing architecture veya In focus technology özelliklerinden az birine sahip olacaktır. Ayrıca teklif edilecek cihaza ileri de istenildiğinde model değişikliği olmadan opsiyonel olarak ücreti mukabilinde 3D/4D TEE probu takılabilmeli ve gerçek zamanlı 3 boyutlu transözofagel ekokardiyografi yapılabilmelidir. *Teklif edilen Ekokardiyografi cihazı ile birlikte en az 2-4 mhz aralığında bir adet sektör transducer verilecektir." şeklindeki puanlama kriteriyle alımı yapılacak sistemin çalışması için gerekli bir yan ekipman olmadığı halde Monoplan Dijital Anjiyografi cihazının yanı sıra ekokardiyografi cihazı verilmesinin üstün teknik özelik olarak belirlenmesinin uygun olmadığı iddia edilmektedir. Başvuru sahibinin bahse konu iddialarına yönelik değerlendirme yapabilmek amacıyla Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname'nin 35.1'inci maddesinde üstün teknik özellikler kapsamında belirlenen "a. Sistemin imaj kalitesini kesinlikle düşürmeden radyasyon miktarını DSA çalışmalarda 83%'e kadar, kardiyak çalışmalarda ise 50%'ye kadar mGy cinsinden düşürdüğünün FDA tarafından onaylanmış olması." kriterinin Philips firmasına ait Monoplan Dijital Anjiyografi cihazının özeliklerini tarif edip etmediği, b) İdari Şartname'nin aynı maddesinin f bendinde puanlama kriteri olarak belirlenen "Monoplan Dijital Anjiyografi cihazının yanında ekokardiyografi cihazının da verilmesi" hususunun üstün teknik özelik olarak belirlenerek anılan cihazı verecek istekliye puan avantajı sağlanmasının rekabet ortamının oluşmasına olumsuz etkisinin olup olmayacağı hususlarındaki bilgi ve görüşlerinize gerek duyulmuştur.” ifadelerine yer verilerek teknik görüş talep edilmiştir.” ifadelerine yer verilerek teknik görüş talep edilmiştir. 11.12.2024 tarihli ve 1113333 sayılı teknik görüş yazısında “… a) Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname'nin 35.1’inci maddesinde üstün teknik özellikler kapsamında belirlenen "a. Sistemin imaj kalitesini kesinlikle düşürmeden radyasyon miktarını DSA çalışmalarda 83%'e kadar, kardiyak çalışmalarda ise 50%'ye kadar mGy cinsinden düşürdüğünün kriterinin Philips firmasına ait Monoplan Dijital FDA tarafından onaylanmış olması” anjiyografi cihazının özelliklerini tarif edip etmediği hususu; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun, “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; “İdareler, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü ile “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde; “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir” hükmü (Aynı yönde Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14. maddesi) yer almaktadır. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasında yer alan fiyat dışı unsur düzenlemelerine ilişkin iddiaların değerlendirilmesi: İdareler ihale konusu malın özelliğini göz önünde bulundurarak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurları, rekabeti ve eşit muameleyi engellemeyecek şekilde fiyat dışı unsur olarak belirleyebilirler. Bu kapsamda ihale konusu işin niteliği gereği idare tarafından bazı puanlama kriterleri getirilerek fiyat dışı unsur belirlemesi yapıldığı anlaşılmıştır. Her firma farklı teknik özelliklerde cihazlara sahip olabilir. İdarenin farklı cihazlara ilişkin özellikleri dikkate alarak tüm firmaların ihaleye katımını sağlayacak şekilde ihtiyacı belirleme zorunluluğu yoktur. Kamu ihale mevzuatına aykırı olmamak kaydıyla idare tarafından kendi ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde temin etmesine imkan sağlayacak düzenlemeler yapılabilir. Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımları konulu, 2022/2 sayılı Genelgede üstün özellikler ile ilgili olarak “yüksek ve ileri teknolojiye sahip cihaz alımlarında belirli teknik özelliklerin cihazda bulunması, cihazın fonksiyonelliği ve rasyonel kullanımı için ek katkı, kullanıcı ve hastalar için avantaj sağlayacak ise bu özellikler “Üstün Teknik Özellikler” başlığı altında fiyat dışı unsurlar kullanılması sureti ile ihale dokümanında yer alacaktır” diye belirtilmektedir. Mevcut ihale şartnamesinde “Üstün teknik özellikler vazgeçilmez teknik özellikler karşılandıktan sonra dikkate alınacaktır.” diye belirtilmiştir. Üstün teknik özellikler ihaleye katılmaya engel değildir. Teknik şartnamenin “Z. Üstün Teknik Özellikler” 2.a maddesinde tanımlanan doz azalım özelliği anılan cihazı verecek Philips firmasına %10’luk bir avantaj getirirken, Üstün Teknik Özellikler 2.c maddesinde tanımlanan özellik şikâyeti yapan Siemens firmasına % 8’lik bir puan avantajı getirmektedir. Bu maddede belirtilen husus “vazgeçilmez teknik özellik” olarak istenseydi Philips firmasına ait anjiyografinin tarif edildiği söylenebilirdi. Şikâyet eden firmanın mantığı ile hareket edilecek olursa “Üstün Özellikler” 2.c maddesi şikâyetçi firmanın cihazını tarif ediyor olurdu ve Philips firmasında bu özellik olmadığına göre ihaleye katılamazdı. Sonuç olarak “Üstün Teknik Özellikler” 2.a. maddesinden dolayı teknik şartnamenin Philips firmasına ait anjiyografi cihazını tarif ettiği söylenemez. b) İdari Şartname'nin aynı maddesinin f bendinde puanlama kriteri olarak belirlenen "Monoplan Dijital Anjiyografi cihazının yanında ekokardiyografi cihazının da verilmesi" hususunun üstün teknik özelik olarak belirlenerek anılan cihazı verecek istekliye puan avantajı sağlanmasının rekabet ortamının oluşmasına olumsuz etkisinin olup olmayacağı hususu hakkında; Teknik Şartname’nin “Z. Üstün Özellikler” f maddesi “Anjio laboratuvarında girişimsel işlemlerde kılavuz olarak kullanılmak üzere aşağıdaki özellikleri kapsayan 1 (bir) adet ekokardiyografi cihazı verilecektir. Nispi ağırlık % 7” düzenlemesi yer almaktadır. Günümüzde anjiyografi laboratuvarları, sıklıkla transtorasik veya transösefagiyal ekokardiyoloji cihazlarının kullanıldığı laboratuvarlar haline gelmiştir. Bir çok invaziv kardiyolojik işlemde kullanılması nedeniyle artık günümüzde anjiyo laboratuvarı içerisinde uygun özelliklere sahip bir ekokardiyografi cihazı rutin olarak bulundurulmaktadır. Bunun dışında defibrilatör, kontrast enjeksiyon pompası gibi anjiyografi cihazının bir parçası olmayan bir çok başka cihazlar da anjiyografi alımlarında şartnamelerin içerisinde rutin olarak bulunmaktadır. Şartnamede istenen ekokardiyografi cihazı hemen hemen tüm anjiyo üretici firmaların ürün porföyünde yer alan bir cihazdır (Siemens Acuson Serisi, GE Vivid Serisi, Philips Affiniti Serisi, Cannon I Serisi vb.). Bu madde tüm firmaların eşit oranda faydalanabileceği bir madde olduğundan anılan cihazı verecek istekliye puan avantajı sağlamamaktadır. Dolayısıyla rekabet ortamının oluşmasına olumsuz bir etkisi yoktur.” ifadelerine yer verilmiştir. Yukarıda yapılan tespitler, iddia konuları, mevzuat hükümleri ve alınan teknik görüş birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddialarının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.