Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009-4-181 (Devralma) Karar Sayısı : 09-41/996-253 Karar Tarihi : 9.9.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) 10 Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR , M. Okan ALPAY C. BİLDİRİMDE BULUNAN : ALJ Lubnatsi Pazarlama ve Satış A.Ş. Temsilcisi : Av. Can VERDİ ve A
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009-4-181 (Devralma) Karar Sayısı : 09-41/996-253 Karar Tarihi : 9.9.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) 10 Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR , M. Okan ALPAY C. BİLDİRİMDE BULUNAN : ALJ Lubnatsi Pazarlama ve Satış A.Ş. Temsilcisi : Av. Can VERDİ ve Av. İlker BIÇAKCI Sümbül Sk . No:1 Levent/İstanbul 20 D. TARAFLAR : - ALJ Grubu - ALJ Lubnatsi Pazarlama ve Satış A.Ş. - ALJ Turkey Company Limited - Chelder Europe Limited - Sabancı Grubu - H.Ö. Sabancı Holding A.Ş. - Tursa Sabancı Turizm ve Yatırım İşletmeleri A.Ş. - AvivaSA Emeklilik ve Hayat A.Ş. 30 E. DOSYA KONUSU: Toyotasa Toyota Sabancı Pazarlama ve Satış A .Ş. (Toyotasa) nin sermayesinin % 65'ini temsil eden hisselerin H.Ö. Sabancı Holding A.Ş . (Sabancı Holding) ve iştirakleri Tursa Sabancı Turizm ve Yatırım İşletmeleri A.Ş. ile AvivaSA Emeklilik ve Hayat A.Ş. tarafından ALJ Lubnatsi Pazarlama ve Satış A.Ş., ALJ Turkey Company Limited ve Che lder Europe Limited'e devrine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 24.8.2009 tarih ve 5978 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme 40 ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 3.9.200 9 tarih ve 200 9-4-181/Öİ-09-KT sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 7.9.2009 tarih ve REK.0.08.00.00 -120/293 sayılı Başkanlık Önergesi ile 09-41 sayı lı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 09-41/996-253 2 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu ; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratı lması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği , görüşü ifade 50 edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgil i Ürün Pazarı Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı binek oto mobili, binek otomobili parçası/ aksesuarı üretimi ve tedariki pazarı olarak belirlenmiştir. 60 H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar İşleme konu olan teşebbüsün faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan ürünleri kapsaması ve ilgili ürünler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler v e Hukuki Değerlendirme H.2.1. 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 Sayılı Tebliğ Çerçevesinde Değerlendirme 70 Bildirim konusu işlem , Toyotasa n ın serma yesinin %65'ini temsil eden 216.206. 250 adet şirket hissesinin Sabancı Holding ve iştirakleri tarafından ALJ Grubu na devredilmesi ne ilişkindir. 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi " 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. Bildirim kon usu işlem , Toyotasa n ın kontrol yapısında değişikliğe neden 80 olduğundan, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi anlamında bir devralma dır. Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekl eştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izi n almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. 09-41/996-253 3 Toyotasa n ın 2008 yılı cirosu ( ) TL. olarak gerçekleşmiş olduğundan, -diğer verilere bakılmaksızın - anılan işlemin Kurul un iznine tabi olduğ u 90 anlaşılmıştır. Öte yandan , işlem sonucunda tarafların ilgili ürün pazarındaki payları toplamı ( .) ulaşacak olup, Kanun'un 7. maddesi anlamında hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi söz konusu olmayaca ktır. H.2.2 . Hisse A lım ve Satım Sözleşmesi nde Yer Alan Rekabet Yasağı Açısından Değerlendirme Taraflar arasında imzalanan Hisse Alım ve Satım Sözleşmesi nin 9. maddesinde devreden tarafa rekabet etmeme yükümlülüğü getirilmektedir. Anılan maddede şu ifadelere yer verilmekted ir: 100 TİCARİ SIR 110 Birleşme/devralma işlem lerine ilişkin rekabet yasa klarının yan sınırlama olarak kabul edilmesi ve bu çerçevede işlemle birlikte değerle ndirilmesi için söz konusu yasakların yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve ge rekli olma , sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olma ve orantılılık kriterlerini sağlaması gerekmektedir. Yukarıda aktarılan rekabet yasaklarının söz konusu kriterleri yerine getirdiği , bu 120 çerçevede yan sınırlama niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması 09-41/996-253 4 Gereken Birleşme ve Dev ralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olma ması 130 neden iyle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.