Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2003 -4-175 Karar Sayısı : 03 -73/880 -380 Karar Tarihi : 13.11.2003 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Kublay ATASAYAR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B- RAPORTÖR : Serpil YANIK C- ŞİKAYET EDEN : Filsan Fuarcılık A.Ş. Tepebaşı Mh. Fabrika Sk. No:1 Gazia ntep Temsilcisi: Av. M. Arif DİLEK Ç
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2003 -4-175 Karar Sayısı : 03 -73/880 -380 Karar Tarihi : 13.11.2003 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Kublay ATASAYAR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B- RAPORTÖR : Serpil YANIK C- ŞİKAYET EDEN : Filsan Fuarcılık A.Ş. Tepebaşı Mh. Fabrika Sk. No:1 Gazia ntep Temsilcisi: Av. M. Arif DİLEK Çukur Mh. Dr. Mecit Barlas Cd. Abdulkadir Yetkin İşhanı Kat:3 No:11 Gaziantep D- ŞİKAYET EDİLENLER : - Akort Tanıtım Organizasyon Fuarcılık Ltd. Şti. Değirmiçem Gazimuhtar Paşa Blv. 14. Sk. Efes İş Merkezi No:8/7 Gaziantep - Gaziantep Sanayi Odası Gaziantep E- DOSYA KONUSU: Akort Tanıtım Organizasyon Fuarcılık Ltd. Şti. (Akort Fuarcılık) ve Gaziantep Sanayi Odası (GSO) nın aralarında yaptıkları anlaşmalarla fuarcılık se ktöründe tekel oluşturmaya ve diğer fuarcılık şirketlerinin faaliyetlerini zorlaştırmaya yönelik davranışlarda bulundukları iddiası. F- İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayet dilekçesinde; yasal olarak fuar düzenleme yetkisi olmayan GSO'nun, Akort Fuarcılık adına gere kli izinler alındıktan sonra, medyaya verdiği demeç ve reklamlarda fuarı kendisinin düzenlediği izlenimi yarattığı, ayrıca Akort Fuarcılık tarafından şikayetçi teşebbüsle aynı tarihte düzenlenen fuarda, GSO'nun standlarının üyelerince kullanılması nedeniyle 03-73/880 -380 2 fuara katılımın üyeler açısından adeta zorunlu duruma getirildiği, GSO nun bizzat düzenlediği fuarların dışında kalan fuarlara üyelerinin katılamadığı, hatta ziyaretçi olarak dahi gidemedikleri ve bu gibi davranışlarla GSO nun piyasa daki hakim durumunu kötüye kullandığı iddia edilmektedir. Şikayetçi tarafından daha sonra gönderilen dilekçede ise; Akort Fuarcılık ve GSO nun, 2 -5 Ekim 2003 tarihlerinde düzenledikleri fuarda sadece moda, tekstil, konfeksiyon ve yan sanayi konularında fuar izni alınmasına rağmen, Filsan Fuarcılık A.Ş. (Filsan) nin bir ay sonra düzenleyeceği Konteks -Tekstil Makineleri Fuarı na katılacak firmaları kendilerine yönlendirmek için anılan fuarda tekstil makineleri konusunda faaliyette bulunan firmalara da yer verdikleri, ayrıca Akort Fuarcılık ve GSO nun kendi fuarlarının ön plana çıkmasını sağlamak amacıyla farklı olan fuar tarihini Filsan ın fuarının düzenlendiği tarihe uygun olarak değiştirdikleri ve şikayetçinin fuarlarının açılışının ve ziyaretinin engelle nmesi yönünde davrandıkları iddia edilmektedir. G- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına sırasıyla 23.9.2003 ve 14.10.2003 tarih, 4578 ve 5001 sayılar ile giren başvurular üzerine düzenlenen 3.11.2003 tarih, 2003 -4-175/BN -03-SY sayılı Bilgi Notu 10.11.2003 tarih, REK.0.08.00.00/193 sayılı Başkanlık önergesi ile 03 -73 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H- RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: Bilgi Notu'nda, GSO ve Akort Fuarcılık ın ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun u ihlal edip etmediklerinin açıklığa kavuşturulabilmesi için Kanun un 40/1. maddesi uyarınca konu ile ilgili önaraştırma açılmasının yerinde olacağı görüşüne yer verilmektedir. I- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME GSO nun yasal olarak fuar düzenleme yetkisi bulunmadığı halde başka bir fuar şirket ini kullanarak fuar düzenlemesine yönelik şikayet konusu 4054 sayılı Kanun kapsamında bulunmamaktadır. Öte yandan, fuarcılık sektöründe faaliyet gösteren diğer teşebbüslerin faaliyetlerinin zorlaştırıldığı iddiasına ilişkin olarak ciddi ve yeterli delil me vcut değildir. J- SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Akort Tanıtım Organizasyon Fuarcılık Ltd. Şti. ve Gaziantep Sanayi Odası nın aralarında yaptıkları anlaşmalarla fuarcılık sektöründe tekel oluşturmaya ve diğer fuarcılık şirketleri nin faaliyetlerini zorlaştırmaya yönelik davranışlarda bulundukları iddiası 03-73/880 -380 3 çerçevesinde yapılan değerlendirme sonucunda, şikayetin reddine OYÇOKLUĞU ile karar verilmiştir. 03-73/880 -380 4 Rekabet Kurulu nun 13.11.2003 tarih ve 03 -73/880 -380 Kararı na KARŞI OY GEREKÇESİ Akort Tanıtım Organizasyon ve Fuarcılık Ltd. Şti. ile Gaziantep Sanayi Odası nın 4 yılı aşkın bir süredir aralarında yaptıkları anlaşmalarla fuarcılık sektöründe tekel oluşturduğu ve diğer fuarcılık faaliyetlerini zorlaştırdığı iddiası üzerine düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre ; 4054 sayılı Kanun kapsamında önaraştırma veya soruşturma açılmasını gerektirecek ciddi ve yeterli delil olmadığından şikayetin reddine OYÇOKLUĞU i le karar verilmiştir. Gaziantep in sanayi ve tarım sektöründe gelişmişliği ve Türkiye nin diğer illerine mal sağladığı gibi Suriye, Irak ve diğer güney ülkelere de mal sağlamaktadır. Dolayısıyle, bir önaraştırma yapılarak, anlaşmaların mahiyetleri ve tat biki açısından 4054 sayılı Kanunu ihlal edilip edilmediğinin netlik kazanabileceği görüşü ile ÇOĞUNLUK görüşüne katılmam mümkün olmamıştır. A. Ersan GÖKMEN Kurul Üyesi