Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-752 · GİRESUN İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ

2025/2197751 İhale Kayıt Numaralı "24 AYLIK MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETLERİ ALIMI İHALESİ" İhalesi

Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Empati Sosyal Hizmetler Nak. İnş. Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Giresun İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2197751 İhale Kayıt Numaralı “ 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetleri Alımı İhalesi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Giresun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 06.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı İhalesi ” ihalesine ilişkin olarak Empati Sosyal Hizmetler Nak. İnş. Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti. nin 29.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2026 tarih ve 205299 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/126 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdari Şartname’nin 45.2’nci maddesinde yer alan düzenleme ile yemeğin üretileceği sağlık tesislerine ait mutfak veya mutfaklarda yangın, su basması, ariza ve buna benzer yemek çıkartmaya engel beklenmedik bir durum oluşması ihtimaline karşı, hizmetin aksamadan yürümesini sağlamak için ihale üzerinde kalan yüklenicinin Giresun il sınırları içerisinde bulunan sözleşme imzalanan mutfağa ait ihale ilan tarihinden önce geçerli olan işletme kayıt belgesine, kapasite raporuna, Kamu Kurum ve Kuruluşlarından alınmış TS 8985, TS 13075, TS 6914, TS 13027, TS 9433 Belgesine, TSE den alınmış TSE Sürdürebilir Güvenli Üretim Belgesine, TSE den alınmış TS 13811 Belgesinin istenildiği ve belgelerin “ihale ilan tarihinden önce geçerli olma” koşulu ile sınırlandırıldığı, her ne kadar İdari Şartname’nin 45.2’nci maddesinde yükleniciden istenen belgelerin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, söz konusu düzenlemenin teklif verilmesine engelleyici nitelikte bulunmadığı ileri sürülebilecek ise de, Hizmet Alımları Tip Sözleşmesi’nin 16’ncı maddesinde cezaların ne şekilde düzenleneceği belirtildiği, buna göre cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususların Sözleşme Tasarısı’nın 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde düzenlendiği, bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemelerin sadece 16.1.1’inci madde kapsamında değerlendirileceği, bu bakımdan, İdari Şartname’nin 45.2’nci maddesinin söz konusu düzenlemelerinin Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesi kapsamında dikkate alınması gerektiği, dolayısıyla bahse konu ihaleye istekli sıfatı ile teklif sunan isteklinin; idare ile sözleşmeyi imzalayıp yüklenici konumuna geçmesi ve İdari Şartname’nin 45.2’nci maddesinde yer alan şartları haiz mutfak ile belgeleri sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde idareye teslim edememesi veya eksik olarak teslim etmesi halinde, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde yer alan cezalar ile karşı karşıya kalacağı ve nihayetinde sözleşmenin feshi ile karşı karşıya kalacağı, dolayısıyla da her halükarda ihale ilan tarihi öncesinde temin edilmiş olması gereken belgelerin, tekliflerin sunulması sırasında yeterlik kriteri olarak isteklilerden istenilmesi ile sözleşme imzalanması sonrasında yükleniciden istenilmesi arasında, rekabet ilkesi ve ihaleye katılım yönünden önemli bir fark bulunmadığı, söz konusu belgelerin ihale tarihi ile sözleşmenin imzalanması tarihi aralığında veya sözleşmenin imzalanmasına müteakip 10 (on) gün içerisinde geçerli olmasının istenilmesi gerektiği, düzenlemenin bu haliyle ihaleye katılımı daralttığı, 2) İdari Şartname’nin 45.2’nci maddesinde yer alan şartları haiz tek bir mutfağın bulunduğu, söz konusu düzenlemelerin ihalenin mevcut şartları haiz hali hazırda ihaleyi yapan idarenin aynı hizmet işini yürüten istekli lehine sonuçlandırılmasına yönelik olduğu, İhale ilan tarihinden (08.12.2025) önceki ilk gün olan 07.12.2025 tarihi itibari ile geçerli olan yemek üretim tesisine ait kapasite raporunu haiz gerçek ve tüzel kişilere ait bilgilerin Giresun İl sınırları içerisinde bulunan Ticaret ve Sanayi Odaları’ndan, Giresun İl sınırları içerisinde bulunan Esnaf ve Sanatkarlar Odalarından yazılı olarak talep edilmesi, yine aynı şekilde İhale ilan tarihinden (08.12.2025) önceki ilk gün olan 07.12.2025 tarihi itibari ile TSE den alınmış TS 8985, TS 13075, TS 6914, TS 13027, TS 9433, TS 13811 ve TSE Sürdürebilir Güvenli Üretim Belgesini haiz Giresun İl sınırları içersinde bulunan gerçek ve tüzel kişilere ait bilgilerin TSE Genel Müdürlüğü ve/veya ilgili TSE Belgelendirme Müdürlüğü’nden yazılı olarak talep edilmesi gerektiği, söz konusu yazışmaların Kamu İhale Kurumu tarafından yapılmasının talep edildiği, bu yazışmalar neticesinde İdari Şartname’nin 45.2’nci maddesinde yer alan şartları haiz tek bir mutfaK bulunduğunun da açıklığa kavuşacağı, bahsi geçen şartlara ilişkin belgelerin isteklilerin teklif dosyaları kapsamında sunmaları gerekmediğinden ihaleye teklif sunan isteklilerden hangilerinin söz konusu şartları haiz mutfak ile sözleşmeyi temin ettiği hususunun teklif dosyası kapsamında yer alan belgeler üzerinden tespit edilemeyeceği, dolayısıyla ihaleye istekli sıfatı ile teklif sunma yönünde iradesi olan ve ihale dokümanında belirlenen yeterlik kriterlerini haiz olmasına rağmen İdari Şartname’nin 45.2’nci maddesinde yer alan şartları haiz mutfak ile sözleşmeyi temin edemeyen firmaların doğal olarak ihaleye istekli sıfatı teklif sunamadıkları veya yüksek tutarlı teklif sundukları ve netice olarak ihalenin mevcut şartları haiz sözleşmeyi temin eden ve hali hazırda ihaleyi yapan idarenin aynı hizmet işini yürüten istekli lehine sonuçlandırılacağı gözetildiğinde bahse konu ihalede İdari Şartname’nin 45.2’nci maddesinde yapılan düzenleme nedeniyle sağlıklı fiyat rekabetinin gerçekleşmediği, 3) Bahse konu ihalenin 24 aylık malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri alımı olduğu, işin süresinin 365 günü aştığı, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde Teknik Şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahil edileceğinin belirtildiği, Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde Dereli Devlet Hastanesi’nde dağıtılacak normal ve diyet yemekleri Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi mutfağında, Piraziz Devlet Hastanesi’nde dağıtılacak normal ve diyet yemekleri Bulancak Devlet Hastanesi mutfağında üretilip müteahhit firmanın kendi temin ettiği araçlarla taşınacağının belirtildiği, bu iş için 2 aracın olacağı ve araçların sözleşme tarihi itibari ile 3 yaş ve altı olacağı, araçların yemek servisi için günlük yapacağı yol Dereli Devlet Hastanesi için yaklaşık olarak 108 (-/+ 2 Km km, Piraziz Devlet Hastanesi için 44 (-/+ 1 Km.) km olacağı, aracın firmanın kendi malı olma şartı aranmayacağı, kendi malı olmayan bir araç ile hizmet ifa edilmesi halinde yüklenicinin sözleşme imzalandıktan sonra işe başlamadan önce noter onaylı kira sözleşmesini (sözleşme süresini kapsayan) ibraz edeceğinin belirtildiği, dolayısıyla yemeklerin nakliyesine ilişkin akaryakıt masraflarının teklif fiyata dahil olan giderler arasında sayıldığı, isteklilerin tekliflerini oluştururken bu maliyetleri de hesaba katması gerektiği, ancak mevcut ihalede fiyat farkına ilişkin b1 (akaryakıtın ağırlık oranı) katsayısı için katsayı belirlenmediğinin tespit edildiği, bu durumun ise 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan; “Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.” şeklindeki hüküm ile anılan Esaslar’ın 5’inci maddesinin 2’nci fıkrasının (f) bendinde yer alan; “b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı” şeklindeki hükme aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “ İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, … 3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler, … 6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, … 8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar, … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir… ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “ (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur… ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’nci maddesinde “… (5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur. (6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur. (7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemesi, “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “ (1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir… ” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 24 AYLIK MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETLERİ ALIMI İHALESİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 117 KALEM -24 AYLIK MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETLERİ ALIMI İHALESİ Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Giresun İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Sağlık Tesisleri ve ek binaları ” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında İşletme Kayıt Belgesi İstekliler, ihale tarihi itibari ile geçerli olan İşletme Kayıt Belgesi'ni, belgeni İhale Katılım Belgesine yükleyerek beyan etmek zorundadır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. 7.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.6. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.7. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.8. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.9. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. …” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 45’nci maddesinde “…45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79 1- Yüklenici firma, sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde ilgili sağlık tesislerinin Başhekimlikleri ile dokümanlarda yer alan Personel Gizlilik Sözleşmesini imzalayacaktır. 2- Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesisleri olan Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastanesi kendi bünyesindeki mutfağında yangın, su basması, ariza ve buna benzer yemek çıkartmaya engel beklenmedik bir durum oluşması ihtimaline karşı, hizmetin aksamadan yürümesini sağlamak amacıyla, yüklenici; a) Giresun İli sınırları içerisinde bir mutfakla yapmış olduğu sözleşmeyi, sözleşme imzalanan mutfağa ait İhale ilan tarihinden önce geçerli olan İşletme Kayıt Belgesini sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde idareye sunacaktır. b) Sözleşme imzalanan mutfağa ait ihale ilan tarihinden önce geçerli Kapasite raporunu (Günlük en az 2000 Kişilik Üretim Kapasitesine Sahip Kapasite çeşitliliği olarak Hazır Yemek üretim) sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde idareye sunacaktır. c) Yemek Fabrikasına ait İhale ilan tarihinden önce Kamu Kurum ve Kuruluşlarından alınmış, TS 8985 sayılı İş yerleri- yemek fabrikaları- toplu yemek mutfakları ve yemek servisleri- genel kurallar standardına uygun TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 13075 iş Yerleri Gıda Maddeleri Taşma Hizmetleri Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren İş Yeri TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 6914 İş Yerleri - Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan ve Satan Yerler için Genel Kurallar TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 13027 gıda imal yeri sosyal tesisleri, işletmenin çevresi, yakıt depoları ve sistemleri, aydınlatma ve ısıtma sistemi, depolama. yerleri, üretimde kullanılan alet ve donanımlar, çalışanlar ile ilgili dezenfeksiyon ve sterilizasyon kuralları TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 9433 İş yerleri - Hızlı yemek servisi yapan yerler TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TSE den alınmış TSE Sürdürebilir Güvenli Üretim Belgesini, TSE den alınmış TS 13811 Hijyen ve Sanitasyon Yönetim Sistemi Belgesini sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde idareye sunacaktır. 3-Yüklenici yukarıda belirtilen durumlarda, idare ile yapılan sözleşmede bildirilen mutfağı kullanarak personeliyle hizmet vermeye devam edecektir. …” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “ Hizmetin ifa yeri Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Dereli Devlet Hastanesi,Piraziz Devlet Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastaneleri yatan hasta ve refakatçiler ile personelin normal ve diyet kahvaltı, öğle - akşam normal ve diyet yemeği ve hastaların ara öğünlerinin malzeme dâhil hazırlanması, hizmet verilecek noktalara nakli, servis edilmesi ve sonrası hizmetlerini kapsar.” düzenlemesi, “Hizmetin İfa Yeri” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. Hizmetin ifa yeri Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Dereli Devlet Hastanesi, Piraziz Devlet Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastaneleri binaları olup bölümler aşağıda gösterilmiştir. 2.1.1. Mutfaklar 2.1.2. Servisler 2.1.3. Yemekhaneler 2.1.4. Diyalizler 2.1.5. Ameliyathaneler 2.1.6. Ek binalar” düzenlemesi, “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 3’üncü maddesinde “1.Hizmetin ifa yeri Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Dereli Devlet Hastanesi, Piraziz Devlet Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastaneleri için belirtilen malzeme ve personel sayıları ile hizmet verilmeye başlanacaktır. 2. Dereli Devlet Hastanesi’nde dağıtılacak normal ve diyet yemekleri Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi mutfağında, Piraziz Devlet Hastanesi’nde dağıtılacak normal ve diyet yemekleri Bulancak Devlet Hastanesi mutfağında üretilip müteahhit firma tarafından taşınacaktır. Kahvaltı ve ara öğünler Dereli Devlet Hastanesi ve Piraziz Devlet Hastanesi’nin kendi bünyelerinde hazırlanacaktır. 3. Dereli Devlet Hastanesi için öğle yemeği 09:30 da, akşam yemeği 14:00 de Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi mutfağından, Piraziz Devlet Hastanesi için öğle yemeği 10:30 da, akşam yemeği 15:00 de Bulancak Devlet Hastanesi mutfağından araca yüklenip taşınacaktır. 4. Dağıtıma çıkan yemekler müteahhit firmanın kendi temin ettiği araçlarla ve uygun koşullarda Dereli Devlet Hastanesine öğlen yemeği 10:30 'da, akşam yemeği 15:00 da, Piraziz Devlet Hastanesi’ne öğlen yemeği 11:00 'da, akşam yemeği 15:30 da teslim edilecektir. Hastanelerin birleşme, taşınma vb. durumlarında, yemek hizmeti idarenin belirteceği yerde aynı koşullarla verilmeye devam edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır. İtirazen şikayete konu ihalenin Giresun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” olduğu, açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 45 adet ihale dokümanı indirildiği, 06.01.2026 tarihinde yapılan ihaleye 7 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin bahse konu ihaleye teklif vermediği, 12.01.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihalenin iptaline karar verildiği görülmüştür. İhale dokümanı düzenlemelerinden, söz konusu ihalede yemeğin pişirilmesi işinin sağlık tesislerinin mutfağında yapılacağı, İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde tesis mutfağında yangın, su basması, arıza ve buna benzer yemek çıkartmaya engel beklenmedik bir durum oluşması ihtimaline karşı, hizmetin aksamadan yürümesini sağlamak amacıyla, yüklenicinin Giresun ili sınırları içerisinde bir mutfakla yapmış olduğu sözleşmenin, sözleşme imzalanan mutfağa ait ihale ilan tarihinden önce geçerli olan İşletme Kayıt Belgesinin, sözleşme imzalanan mutfağa ait ihale ilan tarihinden önce geçerli Kapasite Raporunun (Günlük en az 2000 Kişilik Üretim Kapasitesine Sahip Kapasite çeşitliliği olarak hazır yemek üretim), yemek fabrikasına ait ihale ilan tarihinden önce Kamu Kurum ve Kuruluşlarından alınmış, TS 8985 sayılı İş yerleri- yemek fabrikaları- toplu yemek mutfakları ve yemek servisleri- genel kurallar standardına uygun TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 13075 iş Yerleri Gıda Maddeleri Taşma Hizmetleri Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren İş Yeri TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 6914 İş Yerleri - Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan ve Satan Yerler için Genel Kurallar TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 13027 gıda imal yeri sosyal tesisleri, işletmenin çevresi, yakıt depoları ve sistemleri, aydınlatma ve ısıtma sistemi, depolama yerleri, üretimde kullanılan alet ve donanımlar, çalışanlar ile ilgili dezenfeksiyon ve sterilizasyon kuralları TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 9433 İş yerleri - Hızlı yemek servisi yapan yerler TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TSE den alınmış TSE Sürdürebilir Güvenli Üretim Belgesini, TSE den alınmış TS 13811 Hijyen ve Sanitasyon Yönetim Sistemi Belgesinin sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde idareye sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer verildiği görülmüştür. Bu çerçevede, bahse konu ihalede yemeğin pişirilmesi işinin sağlık tesislerinin mutfağında yapılacağı, İdari Şartname’nin 45.2’inci maddesinde belirtilen öngörülemeyen durumların oluşması halinde yedek bir mutfak temini kapsamında Giresun ili sınırları içerisinde bir mutfakla yapılmış sözleşmenin ve bu mutfağa ait ihale ilan tarihinden önce geçerli olan belge ve standartların (işletme kayıt belgesi, kapasite raporu, TSE 13811 vs.) sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde idareye sunulmasının istenildiği görülmüş olup 4734 sayılı Kanun’un 5’nci maddesinde sayılan temel ilkelerin sağlanmasına ilişkin sorumluluğun, idarelerce tesis edilecek işlemler bakımından geçerli olduğu gibi ihale dokümanının hazırlanmasında da söz konusu olduğu, buna göre idarelerin ihale dokümanını hazırlarken Kanun'un 5’nci maddesinde yer alan temel ilkeleri dikkate almaları gerektiği, Bahse konu ihalede İdari Şartname’nin 45.2’nci maddesinde yedek mutfağa ilişkin istenilen belgelerin (işletme kayıt belgesi, kapasite raporu, TSE 13811 vs.) yeterlik kriteri olarak istenilmediği ve sözleşme aşamasında yüklenici tarafından sunulmasının istenildiği görülmekle birlikte, anılan düzenlemede belirtilen belgelerin ihale ilan tarihinden önce geçerli olması gerektiği koşuluna yer verildiği, kural olarak ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak belirlenen belgeler için ihale tarihi itibarıyla/ihale tarihinde geçerli olma koşulunun arandığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 45.2’nci maddesinde belirtilen ve ihale ilan tarihinden önce geçerli olması istenilen söz konusu belgelerin, tekliflerin sunulması sırasında yeterlik kriteri olarak isteklilerden istenilmesi ile sözleşme imzalanması sonrasında yükleniciden istenilmesi arasında, rekabet ilkesi ve ihaleye katılım yönünden yapılacak değerlendirme açısından bir farklılık bulunmadığı, mevcut düzenlemeye göre ihale ilan tarihinden sonra edinilen yedek mutfağa ilişkin belgelerin kullanılamayacağı anlaşıldığından, İdari Şartname’nin 45.2’nci maddesinde yer alan ihale ilan tarihinden önce geçerli olması istenilen belgelere ilişkin düzenlemelerin rekabet ilkesine aykırı olduğu değerlendirildiğinden bahse konu iddianın yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü, Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “ İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, … 3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler, … 6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, … 8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar, … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir… ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “ (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur… ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’nci maddesinde “… (5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur. (6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur. (7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemesi, “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “ (1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir… ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “65.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün bulunmaktadır. …” açıklaması, Anılan Tebliğ’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir. 74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede yer verilecektir. ... 74.5. Hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenip istenmeyeceği, 74.7. maddesindeki açıklama ve aşağıdaki esaslara uygun olarak idarelerce belirlenecektir. 74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi) ile personel/öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir. … 74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve standardını açık olarak yazmalıdır.” açıklaması, Anılan Tebliğ’in “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “ 75.3. Malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti alımı ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin, ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin olarak ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin istenilmesine ilişkin alt maddesinde aday ve isteklilerden sadece Gıda Üretim İzni Belgesi’nin istenilmesi yeterli olup, Gayrisıhhî Müessese Ruhsatı, Çalışma İzni ve Gıda Sicil Belgesi, Kontrol ve Denetim Raporu gibi belgelerin sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer verilmeyecektir. 75.4. Yemek hizmeti alımı ihalelerinde, idari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı alt maddesinde, yemek yapımında kullanılacak malzemelerin ve ekipmanların kalite ve standardına ilişkin herhangi bir yeterlik belgesi istenmeyecektir. Ancak, idarelerce gerek görülmesi halinde, sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak teknik şartnamede bu konuyla ilgili düzenleme yapılabilecek; muayene ve kabul işlemleri sırasında ise gerekli denetimler gerçekleştirilecektir.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında İşletme Kayıt Belgesi İstekliler, ihale tarihi itibari ile geçerli olan İşletme Kayıt Belgesi'ni, belgeni İhale Katılım Belgesine yükleyerek beyan etmek zorundadır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. 7.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.6. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.7. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.8. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.9. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. …” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 45’nci maddesinde “…45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79 1- Yüklenici firma, sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde ilgili sağlık tesislerinin Başhekimlikleri ile dokümanlarda yer alan Personel Gizlilik Sözleşmesini imzalayacaktır. 2- Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesisleri olan Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastanesi kendi bünyesindeki mutfağında yangın, su basması, ariza ve buna benzer yemek çıkartmaya engel beklenmedik bir durum oluşması ihtimaline karşı, hizmetin aksamadan yürümesini sağlamak amacıyla, yüklenici; a) Giresun İli sınırları içerisinde bir mutfakla yapmış olduğu sözleşmeyi, sözleşme imzalanan mutfağa ait İhale ilan tarihinden önce geçerli olan İşletme Kayıt Belgesini sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde idareye sunacaktır. b) Sözleşme imzalanan mutfağa ait ihale ilan tarihinden önce geçerli Kapasite raporunu (Günlük en az 2000 Kişilik Üretim Kapasitesine Sahip Kapasite çeşitliliği olarak Hazır Yemek üretim) sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde idareye sunacaktır. c) Yemek Fabrikasına ait İhale ilan tarihinden önce Kamu Kurum ve Kuruluşlarından alınmış, TS 8985 sayılı İş yerleri- yemek fabrikaları- toplu yemek mutfakları ve yemek servisleri- genel kurallar standardına uygun TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 13075 iş Yerleri Gıda Maddeleri Taşma Hizmetleri Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren İş Yeri TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 6914 İş Yerleri - Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan ve Satan Yerler için Genel Kurallar TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 13027 gıda imal yeri sosyal tesisleri, işletmenin çevresi, yakıt depoları ve sistemleri, aydınlatma ve ısıtma sistemi, depolama. yerleri, üretimde kullanılan alet ve donanımlar, çalışanlar ile ilgili dezenfeksiyon ve sterilizasyon kuralları TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 9433 İş yerleri - Hızlı yemek servisi yapan yerler TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TSE den alınmış TSE Sürdürebilir Güvenli Üretim Belgesini, TSE den alınmış TS 13811 Hijyen ve Sanitasyon Yönetim Sistemi Belgesini sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde idareye sunacaktır. 3-Yüklenici yukarıda belirtilen durumlarda, idare ile yapılan sözleşmede bildirilen mutfağı kullanarak personeliyle hizmet vermeye devam edecektir. …” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “ Hizmetin ifa yeri Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Dereli Devlet Hastanesi,Piraziz Devlet Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastaneleri yatan hasta ve refakatçiler ile personelin normal ve diyet kahvaltı, öğle - akşam normal ve diyet yemeği ve hastaların ara öğünlerinin malzeme dâhil hazırlanması, hizmet verilecek noktalara nakli, servis edilmesi ve sonrası hizmetlerini kapsar.” düzenlemesi, “Hizmetin İfa Yeri” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. Hizmetin ifa yeri Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Dereli Devlet Hastanesi, Piraziz Devlet Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastaneleri binaları olup bölümler aşağıda gösterilmiştir. 2.1.1. Mutfaklar 2.1.2. Servisler 2.1.3. Yemekhaneler 2.1.4. Diyalizler 2.1.5. Ameliyathaneler 2.1.6. Ek binalar” düzenlemesi, “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 3’üncü maddesinde “1.Hizmetin ifa yeri Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Dereli Devlet Hastanesi, Piraziz Devlet Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastaneleri için belirtilen malzeme ve personel sayıları ile hizmet verilmeye başlanacaktır. 2. Dereli Devlet Hastanesi’nde dağıtılacak normal ve diyet yemekleri Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi mutfağında, Piraziz Devlet Hastanesi’nde dağıtılacak normal ve diyet yemekleri Bulancak Devlet Hastanesi mutfağında üretilip müteahhit firma tarafından taşınacaktır. Kahvaltı ve ara öğünler Dereli Devlet Hastanesi ve Piraziz Devlet Hastanesi’nin kendi bünyelerinde hazırlanacaktır. 3. Dereli Devlet Hastanesi için öğle yemeği 09:30 da, akşam yemeği 14:00 de Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi mutfağından, Piraziz Devlet Hastanesi için öğle yemeği 10:30 da, akşam yemeği 15:00 de Bulancak Devlet Hastanesi mutfağından araca yüklenip taşınacaktır. 4. Dağıtıma çıkan yemekler müteahhit firmanın kendi temin ettiği araçlarla ve uygun koşullarda Dereli Devlet Hastanesine öğlen yemeği 10:30 'da, akşam yemeği 15:00 da, Piraziz Devlet Hastanesi’ne öğlen yemeği 11:00 'da, akşam yemeği 15:30 da teslim edilecektir. Hastanelerin birleşme, taşınma vb. durumlarında, yemek hizmeti idarenin belirteceği yerde aynı koşullarla verilmeye devam edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden idarelerin ihalelerde rekabeti sağlamakla sorumlu olduğu, isteklilerden mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi noktasında kaliteyi sağlamasına yönelik belgelerin, ihale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgelerin istenilebileceği, yemek hizmeti alımı ihalelerinde, idari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı alt maddesinde, yemek yapımında kullanılacak malzemelerin ve ekipmanların kalite ve standardına ilişkin herhangi bir yeterlik belgesi istenmeyeceği, ancak, idarelerce gerek görülmesi halinde, sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak teknik şartnamede bu konuyla ilgili düzenlemelerin yapılabileceği; muayene ve kabul işlemleri sırasında ise gerekli denetimlerin gerçekleştirileceği anlaşılmıştır. Ayrıca idarelerin ihale dokümanında kalite ve standarda ilişkin belgelerle ilgili düzenleme yapabilecekleri, ancak kendi hizmet binalarında gerçekleştirilecek hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyeceği, ayrıca kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler ve niteliği gereği hizmet yeterlik belgesi istenmesi uygun olmayan ihalelerde hizmet yeterlik belgelerinin istenemeyeceği anlaşılmaktadır. Başvuru konusu ihaleye ait doküman düzenlemelerinden uyuşmazlığa konu ihalede yemeğin pişirilmesi işinin Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastaneleri mutfağında yapılacağı, Dereli Devlet Hastanesi’nde dağıtılacak normal ve diyet yemeklerinin Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi mutfağında; Piraziz Devlet Hastanesi’nde dağıtılacak normal ve diyet yemeklerinin ise Bulancak Devlet Hastanesi mutfağında yapılacağı, söz konusu yemek hizmetinin malzeme dâhil hazırlama, hizmet verilecek noktalara nakli, servis edilmesi ve sonrası hizmetlerini kapsadığı görülmüştür. İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde ise sağlık tesislerinin mutfağında yangın, su basması, arıza ve buna benzer yemek çıkartmaya engel beklenmedik bir durum oluşması ihtimaline karşı, hizmetin aksamadan yürümesini sağlamak amacıyla, yüklenicinin Giresun ili sınırları içerisinde bir mutfakla yapmış olduğu sözleşmenin , sözleşme imzalanan mutfağa ait ihale ilan tarihinden önce geçerli olan İşletme Kayıt Belgesinin, sözleşme imzalanan mutfağa ait ihale ilan tarihinden önce geçerli Kapasite Raporunun (Günlük en az 2000 Kişilik Üretim Kapasitesine Sahip Kapasite çeşitliliği olarak hazır yemek üretim), yemek fabrikasına ait ihale ilan tarihinden önce Kamu Kurum ve Kuruluşlarından alınmış, TS 8985 sayılı İş yerleri- yemek fabrikaları- toplu yemek mutfakları ve yemek servisleri- genel kurallar standardına uygun TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 13075 iş Yerleri Gıda Maddeleri Taşma Hizmetleri Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren İş Yeri TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 6914 İş Yerleri - Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan ve Satan Yerler için Genel Kurallar TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 13027 gıda imal yeri sosyal tesisleri, işletmenin çevresi, yakıt depoları ve sistemleri, aydınlatma ve ısıtma sistemi, depolama yerleri, üretimde kullanılan alet ve donanımlar, çalışanlar ile ilgili dezenfeksiyon ve sterilizasyon kuralları TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TS 9433 İş yerleri - Hızlı yemek servisi yapan yerler TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini, TSE den alınmış TSE Sürdürebilir Güvenli Üretim Belgesini, TSE den alınmış TS 13811 Hijyen ve Sanitasyon Yönetim Sistemi Belgesinin sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde idareye sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer verildiği görülmüştür. İdarelerin hizmet alımı ihalelerinde işin niteliğini göz önüne alarak hizmetin aksatılmadan ve belli standartlara sahip tesislerde yürütülmesine yönelik koşulları belirlemek konusunda takdir yetkisine sahip oldukları, özellikle hastanelere yönelik olarak sunulacak yemek alımına ilişkin hizmet alımı ihalelerinde hizmetin sürekliliğinin, aynı zamanda hijyen ve kalite standartlarının hayati önemi hâiz olduğu değerlendirilmekte olup, ihale dokümanında buna yönelik düzenlemeler yapılabilecektir. Başvuruya konu ihalede, İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’nci maddesinde yer alan söz konusu düzenlemede, talep edilen yedek mutfağın dokümanda sayılan olağanüstü koşullarda hastane mutfağının kullanılamayacak hâle gelmesi durumunda hizmetin aksatılmaması amacıyla kullanılacağının belirtildiği, yedek mutfağa ilişkin sözleşmenin (kiralama vb.) yalnızca ihale üzerinde bırakılan istekliden (yükleniciden) talep edildiği, talep edilen diğer belge ve standartların ise, ihale dokümanına göre normal şartlarda üretimin yapılacağı öngörülen idareye ait mutfak için değil, yalnızca olağanüstü durumlarda kullanılması öngörülen yedek mutfak için talep edilen belgeler olduğu, söz konusu belgelere ilişkin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde herhangi bir belirleme yapılmadığı, dolayısıyla söz konusu belgelerin bahse konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve tüm isteklilerden teklif aşamasında talep edilmediği, bahse konu belgelerin sözleşmenin imzalanmasından itibaren 10 (on) gün içerisinde yükleniciden sunulmasının istenildiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, hastanelere sunulacak yemek hizmetinin kesintisiz bir şekilde devam etmesi gerektiği, özellikle hastane için yemek üretimi gerçekleştirilen yerlerde hijyen ve kalite standartlarına uygun olarak gıda güvenliği önlemleri çerçevesinde sürekli bir biçimde üretim yapılmasının önem arz ettiği, olağanüstü durumlarda kullanılması öngörülen mutfağın yüklenicinin kendi mutfağı olması yönünde bir düzenlemenin mevcut olmadığı ve mutfağın kiralama yöntemiyle kullanılabilmesine imkân tanındığı, ihale dokümanında yer alan yedek mutfağa ilişkin bir mutfakla yapılan sözleşmenin ve söz konusu mutfağa ilişkin olarak talep edilen belge ve standartların teklif sunan tüm isteklilerden istenilmediği, yalnızca yüklenici konumunda olan istekliden sözleşme imzalandıktan sonra istenildiği, bu bakımdan dokümanda yer alan düzenlemelerin hastane mutfağında yemek çıkarmaya engel olağanüstü durumların oluşması hâlinde hizmetin aksatılmaması amacıyla önlem alınmasına yönelik olduğu, söz konusu düzenlemede bir aykırılık bulunmadığı, isteklilerin tekliflerini eşit şartlarda hazırlamasına ve fiyat rekabetinin oluşmasına engel teşkil etmeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde sayılan hizmetlerden; araştırma ve geliştirme, piyasa araştırması ve anket, tanıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanatlar gibi nitelikleri itibarıyla kısa süreli hizmetler ile sigorta, muhasebe ve 4734 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde yer alan danışmanlık hizmetlerinden mali ve hukuki nitelikteki hizmetlere fiyat farkı ödenmez. (2) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, bu Kanundan istisna olmakla birlikte birinci fıkra kapsamında fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alımlarının ihale dokümanlarında bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması halinde bu Esaslar uygulanabilir. (3) 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde doğrudan temin usulüyle yapılan ve birinci fıkrada fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alım sözleşmelerinde bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması halinde bu Esaslar uygulanabilir.” hükmü, Anılan Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır: a) Sağlık Uygulama Tebliğinde fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında; F = A n x B x [(S n /S o )-1] b) Elektronik haberleşme hizmeti alımlarında; F = A n x B x [(E n /E o )-1] c) Diğer hizmet alımlarında; F = A n x B x ( P n -1) İ n AY n Y n G n M n P n = A3 + a 2 —— + b 1 —— + b 2 —— + b 3 —— + c —— İ o AY o Y o G o M o (2) Formüllerde yer alan; a) F: Fiyat farkını (TL), b) B: 0,90 sabit katsayısını, c) A n : İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), ç) P n : İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile A3, a 2 , b 1 , b 2 , b 3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, d) A3: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, e) a 2 : Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, f) b 1 : Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, g) b 2 : Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, ğ) b 3 : Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, ı) S o : Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli fiyatı, i) S n : Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı, j) E o : Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı, k) E n : Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı, ifade eder. (3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a 2 , b 1 , b 2 , b 3 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı A3 katsayısı olarak alınır. (4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den; a) İ o , İ n : İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti, b) AY o : Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını, AY n : Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını, c) G o , G n : İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları, ç) Y o , Y n : Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını, d) M o , M n : Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı “Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı “Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4 numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını ifade eder...” düzenlemesi, Aynı Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir. (2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır. (3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.” açıklaması, Aynı Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme yapılır. a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan; 1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilir. 2) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilebilir. (2) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz…” açıklaması, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir. 81.2. (Ek madde: 18/05/2024-32550 R.G/40. md., yürürlük: 15/06/2024; Değişik: 10/12/2024- 32748 R.G./ 1. md.) 81.1 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılacak tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılacak girdilere uygun biçimde ve tüm katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında gösterilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli ve tali unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık oranı katsayıları belirlenir. Tali unsurlara ilişkin ağırlık oranının belirlenmediği durumlarda bu unsurların ağırlık oranının asli unsurlara dahil olduğu kabul edilir. Örneğin fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin düzenlemelerde; Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti alımı ihalelerinde işçilik (A3 ve/veya a2) ve yemek yapımında kullanılacak ana girdiler (b3), … asli unsur olarak belirlenebilir.” açıklaması, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ …25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ihale konusu hizmet alımı için, ilgili mevzuatı gereğince ödenecek ulaşım, KDV hariç vergi, resim, harç ve her türlü sigorta giderleri, yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bu nedenle söz konusu giderlerin teklif fiyata dahil edilmesi gerekmektedir. Teknik Şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahil edilecektir. Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı ihalesi personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı değildir. Asgari ücret ve asgari ücretin üzerinde ödeme yapılacak işçi sayıları aşağıda gösterilmiştir. Toplam personel sayısı 105 (Yüzbeş)’ dir. 1-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 2-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 3-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-24-Ay 4-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-6-İşçi-24-Ay 5-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-24-Ay 6-DERELİ DEVLET HASTANESİ -Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-24-Ay 7-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 8-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-24-Ay 9-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-3-İşçi-24-Ay 10-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-24-Ay 11-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Gıda Teknikeri(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 12-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 13-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 14-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-4-İşçi-24-Ay 15-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 16-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Gıda Mühendisi (Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 17-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 18-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-24-Ay 19-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-8-İşçi-24-Ay 20-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-24-Ay 21-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-3-İşçi-24-Ay 22-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-12-İşçi-24-Ay 23-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-3-İşçi-24-Ay 24-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Ortacı ( Meydancı) (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 25-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 26-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-3-İşçi-24-Ay 27-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Müdür ( Ekip Şefi) (Brüt asgari ücretin %100 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 28-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 29-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-3-İşçi-24-Ay 30-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Garson(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-18-İşçi-24-Ay 31-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-6-İşçi-24-Ay 32-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Şoför (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 33-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-4-İşçi-24-Ay 34-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Ortacı ( Depocu)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 35-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Diyet Aşçısı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 36-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı ( Kasap)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-24-Ay 37-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Tatlı Aşçısı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-24-Ay b)Fazla çalışma öngörülmekte olup, 24 ay için bir kişi toplam 540 saattir. 1-Fazla Çalışma -BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-540-saat 2-Fazla Çalışma -BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-540-saat 3-Fazla Çalışma -BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-1080-saat 4-Fazla Çalışma -BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-6-İşçi-3240-saat 5-Fazla Çalışma -BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-1080-saat 6-Fazla Çalışma -DERELİ DEVLET HASTANESİ -Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-1080-saat 7-Fazla Çalışma -FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-540-saat 8-Fazla Çalışma -FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-1080-saat 9-Fazla Çalışma -FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-3-İşçi-1620-saat 10-Fazla Çalışma -FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-1080-saat 11-Fazla Çalışma -DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Gıda Teknikeri(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-540-saat 12-Fazla Çalışma-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-540-saat 13-Fazla Çalışma -DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-1-İşçi-540-saat 14-Fazla Çalışma -DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-4-İşçi-2160-saat 15-Fazla Çalışma -DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-540-saat 16-Fazla Çalışma -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Gıda Mühendisi (Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-540-saat 17-Fazla Çalışma -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-540-saat 18-Fazla Çalışma -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-1080-saat 19-Fazla Çalışma -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-8-İşçi-4320-saat 20-Fazla Çalışma -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-1080-saat 21-Fazla Çalışma -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-3-İşçi-1620-saat 22-Fazla Çalışma -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-12-İşçi-6480-saat 23-Fazla Çalışma -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-3-İşçi-1620-saat 24-Fazla Çalışma -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Ortacı ( Meydancı) (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-540-saat 25-Fazla Çalışma -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-540-saat 26-Fazla Çalışma -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-3-İşçi-1620-saat 27-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Müdür ( Ekip Şefi) (Brüt asgari ücretin %100 fazlası)-1-İşçi-540-saat 28-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-540-saat 29-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-3-İşçi-1620-saat 30-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Garson(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-18-İşçi-9720-saat 31-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-6-İşçi-3240-saat 32-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Şoför (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-540-saat 33-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-4-İşçi-2160-saat 34-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Ortacı ( Depocu)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-540-saat 35-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Diyet Aşçısı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-540-saat 36-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı ( Kasap)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-540-saat 37-Fazla Çalışma -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Tatlı Aşçısı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-540-saat c) Ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günlerinde personel çalıştırılacaktır. İşçi Sayısı ve İşçilere Ödenecek Tatil Günleri; 1-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 2-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 3-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 4-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-9-İşçi-301,5-Gün 5-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-67-Gün 6-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Ortacı ( Meydancı) (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 7-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Müdür ( Ekip Şefi) (Brüt asgari ücretin %100 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 8-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 9-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-3-İşçi-100,5-Gün 10-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ-Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-18-İşçi-603-Gün 11-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri- GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-6-İşçi-201-Gün 12-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Şoför (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 13-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-4-İşçi-134-Gün 14-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Ortacı ( Depocu)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 15-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Tatlı Aşçısı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 16-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı ( Kasap)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 17-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Diyet Aşçısı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 18-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri- BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 19-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 20-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-67-Gün 21-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-6-İşçi-201-Gün 22-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-67-Gün 23-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - DERELİ DEVLET HASTANESİ -Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-67-Gün 24-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 25-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 26-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 27-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 28-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 29-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ- Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 30-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ- Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-67-Gün 31-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H-Gıda Mühendisi (Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 32-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-33,5-Gün 33-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-67-Gün 34-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası))-8-İşçi-268-Gün 35-Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası))-2-İşçi-67-Gün d) İhalede kıst ay/artık gün sayısı bulunmamaktadır. e) Yemek ve yol giderleri: Yemek giderleri; Sağlık tesislerinin tümünde çalışacak işçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için ilgili sağlık tesisinde çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. Herhangi bir nedenle işe gelmeyen personele işe gelmediği günlerde yemek verilmeyeceğinden ilgili sağlık tesisi tarafından günlük yemek rasyonunda gösterilmeyecektir. Yol giderleri; Ayda 26 (yirmialtı) gün üzerinden işçi başına günlük (gidiş-geliş) brüt yol parası nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. Yol bedeli ödenecek hastaneler, personel ve gün sayıları aşağıda belirtilmiştir. Herhangi bir nedenle işe gelmeyen personele ait yol ücreti hizmet işleri kabul komisyonunca takip edilecek ve o dönemlere ait yol ücreti ödenmeyecektir. 1-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 2-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 3-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 4-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-6-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 5-BULANCAK DEVLET HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 6-DERELİ DEVLET HASTANESİ -Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 7-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 8-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 9-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ-Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-3-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 10-FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON MERKEZİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 11-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Gıda Teknikeri(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 12-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 13-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 14-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-4-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 15-DR. ALİ MENEKŞE GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ - Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 16-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Gıda Mühendisi (Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu)(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 17-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 18-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-2-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 19-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-8-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 20-KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI E.A.H. - Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-2-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 21-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-3-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 22-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Garson (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-12-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 23-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-3-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 24-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ- Ortacı ( Meydancı) (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 25-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 26-PROF. DR. A. İLHAN ÖZDEMİR DEVLET HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-3-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 27-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Müdür ( Ekip Şefi) (Brüt asgari ücretin %100 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 28-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Gıda Mühendisi Veya Diyetisyen (Üretim sorumlusu) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 29-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-3-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 30-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Garson(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-18-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 31-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-6-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 32-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Şoför (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 33-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)-4-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 34-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ- Ortacı ( Depocu)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 35-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Diyet Aşçısı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 36-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Aşçı ( Kasap)(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL 37-GİRESUN EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ - Tatlı Aşçısı(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)-1-İşçi-Her ay 26 Gün-Günlük brüt 70,00 TL f) Diğer giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler, çalıştırılacak işçilerin her türlü işçilik giderleri ile yol ve resmi ve dini bayram tatili gibi diğer mali ve sosyal her türlü özlük hakları teklif fiyata dahildir. İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanmasına ilişkin sorumluluk yükleniciye ait olup teklif fiyata dahildir. Sözleşme konusu hizmetin yerine getirilmesinde gerekli olan teknik şartnamede belirtilmiş her türlü malzeme giderleri birim fiyatlara dahildir. İsteklinin teklifine ayrıca işçi ücret giderleri, işçilere ait giyim giderleri, gıda malzemesi, sanayi tüpü giderleri, ev tüpü giderleri, temizlik sarf ve diğer malzeme giderleri, yemek taşıma ile ilgili tüm giderler, ilaçlama giderleri, hizmetin ifası ile ilgili diğer her türlü (teknik şartnamede belirtilen) giderler teklif fiyata dahildir. Yüklenici firma ve çalıştırılacak personelin gerektiğinde kullanabileceği bir ofis, idare bünyesinde ücretsiz olarak idare tarafından tahsis edilecektir. Sosyal Güvenlik Kanunu ve 4857 Sayılı İş Kanunu veya diğer kanunlar gereği işçilere ödenmesi gereken tüm hak ve ödemelerin tamamı yüklenici tarafından karşılanacaktır. Elektrik sarfiyatı yükleniciye aittir. Elektrik sarfiyatını ölçmek için, tüm maliyeti Yüklenici tarafından karşılanmak üzere süzme saat sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 1 (bir) gün içinde takılmış olacaktır. Elektrik süzme sayaçlarından her ay sonu okunan tüketim miktarı günün rayicine göre fiyatlandırılarak yüklenicinin hak edişinden kesilecektir. Su sarfiyatı yükleniciye aittir. Su sarfiyatını ölçmek için, tüm maliyeti Yüklenici tarafından karşılanmak üzere süzme saat sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 1 (bir) gün içinde takılmış olacaktır. Su süzme sayaçlarından her ay sonu okunan tüketim miktarı günün rayicine göre fiyatlandırılarak yüklenicinin hak edişinden kesilecektir. Yemek pişirilen yerlerde Doğal Gaz sisteminin bağlanması durumunda yüklenici firma süzme sayaç taktırmak suretiyle tespit edilmiş olan gaz tüketim miktarı, yüklenicinin hak edişinden idare tarafından kesilecektir.” düzenlemesi, İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde “43.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır. 43.1.1. Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır: F = An x B x ( Pn-1) Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo Formülde yer alan; F: Fiyat farkını (TL), B: 0,90 sabit katsayısını, An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, ifade eder. Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu veya yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosudur. Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n): Katsayı Endeks a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) 0,15 Fiyat Farkına İlişkin Esaslar?ın 6 ncı maddesine göre hesaplanacaktır. a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı) 0 b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı) 0 b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) 0 b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) 0,85 Go, Gn Malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks tablosunun 10 numaralı 'Gıda Ürünleri' sütunundaki sayı c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) 0 Fiyat Farkı Açıklamaları 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 5. ve 6. maddesi gereğince fiyat farkı verilecektir. ” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “ Hizmetin ifa yeri Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Dereli Devlet Hastanesi,Piraziz Devlet Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastaneleri yatan hasta ve refakatçiler ile personelin normal ve diyet kahvaltı, öğle - akşam normal ve diyet yemeği ve hastaların ara öğünlerinin malzeme dâhil hazırlanması, hizmet verilecek noktalara nakli, servis edilmesi ve sonrası hizmetlerini kapsar.” düzenlemesi , “Hizmetin İfa Yeri” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. Hizmetin ifa yeri Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Dereli Devlet Hastanesi, Piraziz Devlet Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastaneleri binaları olup bölümler aşağıda gösterilmiştir. 2.1.1. Mutfaklar 2.1.2. Servisler 2.1.3. Yemekhaneler 2.1.4. Diyalizler 2.1.5. Ameliyathaneler 2.1.6. Ek binalar” düzenlemesi, “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 3’üncü maddesinde “1.Hizmetin ifa yeri Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Dereli Devlet Hastanesi, Piraziz Devlet Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastaneleri için belirtilen malzeme ve personel sayıları ile hizmet verilmeye başlanacaktır. 2. Dereli Devlet Hastanesi’nde dağıtılacak normal ve diyet yemekleri Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi mutfağında, Piraziz Devlet Hastanesi’nde dağıtılacak normal ve diyet yemekleri Bulancak Devlet Hastanesi mutfağında üretilip müteahhit firma tarafından taşınacaktır. Kahvaltı ve ara öğünler Dereli Devlet Hastanesi ve Piraziz Devlet Hastanesi’nin kendi bünyelerinde hazırlanacaktır. 3. Dereli Devlet Hastanesi için öğle yemeği 09:30 da, akşam yemeği 14:00 de Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi mutfağından, Piraziz Devlet Hastanesi için öğle yemeği 10:30 da, akşam yemeği 15:00 de Bulancak Devlet Hastanesi mutfağından araca yüklenip taşınacaktır. 4. Dağıtıma çıkan yemekler müteahhit firmanın kendi temin ettiği araçlarla ve uygun koşullarda Dereli Devlet Hastanesine öğlen yemeği 10:30 'da, akşam yemeği 15:00 da, Piraziz Devlet Hastanesi’ne öğlen yemeği 11:00 'da, akşam yemeği 15:30 da teslim edilecektir. Hastanelerin birleşme, taşınma vb. durumlarında, yemek hizmeti idarenin belirteceği yerde aynı koşullarla verilmeye devam edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden hizmet alımı ihalelerinde 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan formüller kullanılarak fiyat farkı hesaplanması gerektiği, söz konusu formüllerde yer alan fiyat farkı hesaplamasında kullanılacak olan katsayılardan (a1) katsayısının haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6’ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, (a2) katsayısının haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, (b1) katsayısının akaryakıtın ağırlık oranını, (b2) katsayısının diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, (b3) katsayısının malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını ve (c) katsayısının ise makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği, ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesinin ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu, katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayının a1 katsayısı olarak alınacağı anlaşılmıştır. Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında, bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslar’a göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği, ayrıca aynı fıkranın (a) bendinde sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan ve ihale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında ise sadece 6’ncı maddeye göre veya idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi gerektiği düzenlenmiştir. Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği, fiyat farkı hesaplanması öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılacak tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılacak girdilere uygun biçimde ve tüm katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında gösterilmesi gerektiği, bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli ve tali unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık oranı katsayılarının belirleneceği, tali unsurlara ilişkin ağırlık oranının belirlenmediği durumlarda bu unsurların ağırlık oranının asli unsurlara dahil olduğunun kabul edileceği, örneğin fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin düzenlemelerde malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti alımı ihalelerinde işçilik (a1 ve/veya a2) ve yemek yapımında kullanılacak ana girdilerin (b3) asli unsur olarak belirlenebileceği belirtilmiştir. İhale konusu işin Giresun İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı 8 adet sağlık tesisine ilişkin 24 ay süreli malzemeli yemek pişirme, hizmet verilecek noktalara nakli, servis edilmesi ve sonrası hizmeti olduğu, yemeğin pişirilmesi işinin Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Giresun Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi ve Bulancak Devlet Hastaneleri mutfağında yapılacağı, Dereli Devlet Hastanesi’nde dağıtılacak normal ve diyet yemeklerinin Giresun Eğitim ve Araştırma Hastanesi mutfağında; Piraziz Devlet Hastanesi’nde dağıtılacak normal ve diyet yemeklerinin ise Bulancak Devlet Hastanesi mutfağında pişirilerek yüklenici tarafından adı geçen sağlık tesislerine taşınacağı anlaşılmış olup bahse konu ihalede çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği (toplam 105 kişi) görülmüştür. İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin 43’üncü maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde ihalede fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı, söz konusu düzenlemeler incelendiğinde a2, b1, b2 ve c katsayılarının 0 olarak belirlendiği, b3 katsayısının 0,85, a1 katsayısının ise 0,15 olarak belirlendiği, katsayıların toplamının da bire (1.00) eşit olduğu tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, idarece tam zamanlı işçilikler için “a1” katsayısının ve malzeme ile diğer hizmetler için “b3” katsayısının belirlendiği, ihalede işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde katsayıların toplamının bire eşit olarak belirlendiği ve ihale dokümanında gösterildiği, ayrıca b1 katsayısının (akaryakıtın ağırlık oranı) belirlenmediği, işin asli unsurunu oluşturmayan ve başvuru sahibinin iddiasında yer verilen yemeklerin taşınmasında kullanılacak araçlara ait akaryakıt gibi tali giderlerin söz konusu olduğu, bu nitelikteki tali giderler için idarece maliyet ortaya konulması halinde, bu giderlerin ağırlık oranını temsil etmek üzere b1 katsayısının belirlenmesi mümkün olduğu gibi bu giderlerin işin niteliğine uygun olarak belirlenmiş olan asli unsurlar kapsamında olduğunun da kabul edilebileceği, mevcut ihalede fiyat farkına ilişkin b3 katsayısına ilişkin oran içerisinde söz konusu tali giderlerin de yer aldığının kabulü gerektiği anlaşılmıştır. Bu kapsamda başvuruya konu ihalenin malzeme dahil yemek hizmet alımı olduğu, işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak işçilikler için a1 katsayısının, yemek hizmetinde gerekli malzemeler için b3 katsayısının belirlendiği, tali gider niteliğinde olan diğer hizmet giderlerine yönelik de b3 katsayısı kapsamında belirleme yapıldığı, diğer bir ifadeyle idarece işçilik dışındaki diğer bütün girdiler için b3 katsayısı belirlendiğinden malzemeli yemek hizmet alımı olarak gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede ayrıca b1 katsayısı belirlenmeksizin bu nitelikte giderlerin b3 katsayısı kapsamında değerlendirilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 3 (üç) iddiasından 1 (bir) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 3’de 1 (1/3) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 202.718,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 66.896,94 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.

• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-940 · Elazığ İl Özel İdaresi26.03.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-944 · BATMAN BELEDİYESİ PERSONEL ANONİM ŞİRKETİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ26.03.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.II-942 · ADALET BAKANLIĞI - DESTEK HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI26.03.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UM.II-945 · ADANA SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ26.03.2026