Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006 -3-165 Karar Sayısı : 07-76/899-320 Karar Tarihi : 20.9.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) Üyeler : Prof. Dr.Nurettin KALDIRIMC I,M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER: Tarkan ERDOĞAN, B. Sanem ŞİMŞEK C. BAŞVURUDA BULUNAN : Erbak Uludağ Pazarlama Satış ve Dağıtım A.Ş. Yenice Sanayi Bölgesi Turgut Özal Mah. Kadimova Cad. Yenic e İnegöl 16440 Bursa 20 D. HAKKI
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006 -3-165 Karar Sayısı : 07-76/899-320 Karar Tarihi : 20.9.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) Üyeler : Prof. Dr.Nurettin KALDIRIMC I,M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER: Tarkan ERDOĞAN, B. Sanem ŞİMŞEK C. BAŞVURUDA BULUNAN : Erbak Uludağ Pazarlama Satış ve Dağıtım A.Ş. Yenice Sanayi Bölgesi Turgut Özal Mah. Kadimova Cad. Yenic e İnegöl 16440 Bursa 20 D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN: Türk Silahlı Kuvvetleri E. DOSYA KONUSU: Erbak Uludağ Pazarlama Satış ve Dağıtım A.Ş. nin Türk Silahlı Kuvvetleri tarafından düzenlenen meşrubat ihalelerinde rekabet ortamının sağlanmasına yönelik görüş bildirilmesi talebi . F. İDDİALARIN ÖZETİ: Erbak Uludağ Pazarlama Satış ve Dağıtım A.Ş. (Uludağ) nin yazısında özetle; Türk Silahlı Kuvvetleri (TSK) tarafından 30 düzenlenen meşrubat alım ihalelerinin tüm meşrubatları kapsayacak şekilde yapıldıkları, alımların %65 ini kolalı içeceklerin oluşturduğu ve Coca -Cola markalı ürünlerin bu kategorideki gücünün etkisiyle ihalelerin yüksek oranda anılan markanın sahibi firma tarafından alındığı ifade edilmekte, Rekabet Kurulu nun TSK ya kolalı ürünler ile sade v e portakallı gazozlar için ayrı ihaleler düzenlenmesinin meşrubat ihalelerinde tam rekabet ortamının sağlanması açısından faydalı olacağına yönelik bir görüş bildirmesi talep edilmektedir. G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.12.2006 tarih, 8666 sayı i le intikal eden başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4. 40 maddesi uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 14.9.2007 tarih ve 2006 - 3-165/ BN -06-TE sayılı Bilgi Notu, 1 7.9.2007 tarih, REK.0.07.00.00 -140/190 sayılı Başkanlık Ön ergesi ile 20 .9.2007 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek 07- 76/899 -320 sayı ile karara bağlanmıştır. 07-76/899-320 2H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda ; TS K nın meşrubat ihalelerini tüm meşrubat ürünlerini kapsayacak şekilde düzenlemesi hususunda 4054 sayı lı Kanun un 4. ve 6. maddeleri kapsamında herhangi bir işlem tesis edilmesine gerek olmadığı, bununla birlikte Rekabet Kurulu nun kolalı / gazlı içecekler pazarlarına yönelik olarak aldığı 10.9.2007 tarih ve 07-70/864 - 327 50 sayılı Karar ile Uludağ ın anılan ihalelerin daha etkin olarak düzenlenebileceğine yönelik görüşü hakkında TSK n ın bilgilendirilebileceği sonucuna ulaşıldığı ifade edilmektedir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Uludağ ın yukarıda özetlenen ta lebi, Kurum nezd inde Coca -Cola Satış ve Dağıtım A.Ş. nin (Coca -Cola) son satış noktalarıyla yaptığı ve münhasırlık içeren 60 sözleşmeler ile bu yöndeki uygulamalarının 4054 sayılı Kanun un 5. maddesi ile 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği çerçeves inde incelenmekte olduğu dönemde intikal etmiştir. Bu inceleme sonucunda, Kurul un 10.9.2007 tarih ve 07-70/864 - 327 sayı ile aldığı Karar da, - Kolalı/gazlı içecek pazarında hem ev kanalında, hem de yerinde tüketim kanalında hâkim durumda olduğu tespit edi len Coca -Cola Satış ve Dağıtım A.Ş. nin nihai satış noktalarıyla yaptığı münhasır anlaşmaların, teşebbüsün pazar payı itibarıyla, 2002/2 sayılı Tebliğ in 2007/2 sayılı Tebliğ ile değişik 2. maddesi uyarınca grup muafiyetinden 70 yararlanmadığı, - Coca -Cola Sat ış ve Dağıtım A.Ş. nin ve/veya bayilerinin satış noktalarıyla imza ladıkları sözleşmelerin ve sözleşmelerde yer alan münhasırlık şartlarının ve fiilen münhasırlığa yol açan bedelsiz ürün, indirim, kota, dolap münhasırlığı gibi uygulamaların, 4054 sayılı Kan un un 5. maddesinde sayılan muafiyet koşullarıyla bağdaşmaz etkilere sahip olduğuna, dolayısıyla anılan sözleşmelere ve/veya uygulamalara bireysel muafiyet tanınamayacağı sonucuna ulaşılmıştır. 80 Anılan inceleme kapsamında kamu ihaleleri münhasırlık yönüyle incelenmiş ve bu ihaleler sonucunda düzenlenen sözleşmelerdeki münhasırlık şartlarının 2 seneyi geçmemesi kaydıyla Coca -Cola nın münhasırlık içeren sözleşme hükümlerine getirilen yasaklamadan muaf tutulabileceği değerlendirmesinde bulunulmuştur. Uludağ ta rafından gönderilen yazıda ise ihalelerin düzenleniş yolu mevzubahis edilmektedir. TSK nın meşrubat alımı ihalelerini tüm meşrubat ürünlerini içerecek şekilde düzenlemesinin, 4054 sayılı Kanun un belirli mal ve hizmet piyasalarında doğrudan veya dolaylı o larak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu et kiyi doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerin bu tür karar 90 ve eylemleri ni yasaklayan 4. maddesi yahut aynı Kanun un bir ve ya birden fazla 07-76/899-320 3teşebbüsün ülkenin bütününde ya da bir bölümünde bir mal veya hizmet piyasasındaki hâkim durumunu tek başına yahut başkaları ile yapacağı anlaşmalar ya da birlikte davranışlar ile kötüye kullanmasını yasaklayan 6. maddesi kapsamında değerl endirilmesi mümkün değildir. Öte yandan kolalı / gazlı içecekler pazarındaki rekabet koşullarını inceleyen ve genel itibarıyla bu pazardaki uygulamaları, özelde ise kamu ihaleleri sonucu düzenlenecek sözleşmeleri doğrudan etkileyecek olan Kurul Kararı nın yanı sıra Uludağ ın kendisinin de TSK ya başvurma hakkına sahip olduğu sonucuna 100 ulaşılmıştır. J. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, başvuru konusuna yönelik olarak, 4054 sayılı Kanun un 4. ve 6. maddeleri kapsamında herhangi bi r işlem tesis edilmesine gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.