Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -3-42 (Devralma) Karar Sayısı : 12-17/457-133 Karar Tarihi : 06.04.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin T OPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR LER: A. Ogün SARI, Nesrin SAĞLAM C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Sveza Holdings Limited Temsilciler i: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznür İ
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -3-42 (Devralma) Karar Sayısı : 12-17/457-133 Karar Tarihi : 06.04.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin T OPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR LER: A. Ogün SARI, Nesrin SAĞLAM C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Sveza Holdings Limited Temsilciler i: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznür İNANILIR, Av. Tuna TANIK Çitlenbik Sok. No: 12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: ZAO Fankom hisselerinin ( ..) Sveza Holdings Limited tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtları na 02.03.2012 tarih ve 1807 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapıl an inceleme sonucu düzenlenen 27.03.2012 tarih ve 2012 -3-42/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır . (3) F. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir . (4) G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1.Taraflar (5) İşlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir . 12-17/457-133 2/3 Tablo 1: Teşebbüslerin Faaliyet Alanları İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alanları Sveza Holdin gs Limited ( Sveza ) Devralan Kıbrıs ta bulunan ve Rusya da ormancılık sektöründe faaliyet gösteren Sveza , Alexey Mordashov tarafından sahip olunan Severstal grup şirketlerinden biridir. Ürünleri dünya çapında yaklaşık 45 ülkede satılmaktadır. Ürün portföyü nde kontrplak ve yonga levha bulunmaktadır. ZAO Fankom Devred ilen Rusya da kurulu teşebbüs, kontrplak üretim ve dağıtım işi ile iştigal etmektedir. Türkiye deki satışları bağımsız distribütörleri aracılığı ile gerçekleşmektedir. Kamel Anvarovich Belyalov Devreden Hâlihazırda sahibi bulunduğu ZAO Fankom hisselerinin %( ..) ini alıcı Sveza ya devretmeyi taahhüt etmektedir. Nataliya Valentinovna Belyalova Devreden Hâlihazırda sahibi bulunduğu ZAO Fankom hisselerinin %( ..) ünü alıcı Sveza ya devretmey i taahhüt etmektedir. Evgeniy Lavrentievich Merzlyakov Devreden Hâlihazırda sahibi bulunduğu ZAO Fankom hisselerinin %( ..) ini alıcı Sveza ya devretmeyi taahhüt etmektedir. Vladimir Russkikh Devreden Hâlihazırda sahibi bulunduğu ZAO Fankom hisseler inin %( ..) ini alıcı Sveza ya devretmeyi taahhüt etmektedir. Tablo 2: İşlem Taraflarının Ciro Bilgileri İşlem Tarafları Dünya Cirosu (TL) Türkiye Cirosu (TL) Sveza ( ..) ( ..) ZAO FAnkom ( ..) ( ..) Tablo 3: Bildirime Konu İşlem Nedeniyle Türkiye de Etkilenen Pazarlar Pazar Payı Etkilenen Pazar (Coğrafi Pazar: Türkiye,Yatay) Rakipler Sveza ZAO Fankom Toplam Kontrplak ( ..TİCARİ SIR ..) ( ..) ( ..) ( ..) *Tarafların tahminine göre, Pelit Arslan dışındaki hiçbir Türk üreticisisin pazar payı tek başına %5 i geçmemektedir. G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme (6) Devralma işlemini n konusu, tarafların 25.02.2012 tarihinde akdettikleri Hisse Senetlerinin Alım Satım Sözleşmesi (Sözleşme) hükümleri uyarınca, ZAO Fankom un sermayesinin ( ..) üne tekabül eden hisselerinin Sveza tarafından devralınması suretiyle ZAO Fankom un tek kontro lünün Sveza ya geçmesine ilişkindir. (7) Planlanan işlem öncesi ve sonrasında, ZAO Fankom un hissedarlık yapısı na aşağıda yer verilmiştir . Tablo 4: ZAO Fankom un İşlem Öncesi ve Sonrası Ortaklık Yapısı İşlem Öncesi İşlem Sonrası Hissedar Unvanı Hisse (%) Hissedar Unvanı Hisse (%) Kamel A. Belyalov ( ..) Sveza ( ..) Nataliya V. Belyalova ( ..) Diğer Azınlık Hissedarlar ( ..) Evgeniy l. Merzlyakov ( ..) - - Vladimir Russkikh ( ..) - - Diğer Azınlık Hissedarlar ( ..) - - TOPLAM ( ..) TOPLAM ( ..) 12-17/457-133 3/3 (8) Bildirime konu işlem bakımından devralan ve devreden teşebbüsler sırasıyla Sveza ve ZAO Fankom Rusya da kontrplak ve yonga levha üretimi yapmaktadır; işlem taraflarının Türkiye de kontrplakla sınırlı olan faaliyetleri ise bağımsız distribütörleri aracılığ ı ile gerçekleşmektedir. Sveza , Alexey Mordashov kontrolünde bulunan Mordashov (MAA) grup şirketlerinden biridir. MAA grubu içerisinde bankacılık, sigortacılık, etkin güç üretimi çözümleri, ağaç işçiliği, demir ve madencilik konularında faaliyet gösteren ç eşitli şirketler bulunmaktadır. (9) Bildirime konu işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ in 7(1 ) maddesinde belirtilen ciro eşiklerini aştığından, izne tabi bir devralma işlemidir. (10) Sveza nın Türkiye de etkilenen pazarda sahip olduğu pazar payının ( ..), dev redilen teşebbüs olan ZAO Fankom un pazar payının ise ( ..) olmasından yola çıkılarak, devralma işlemi sonrası Sveza nın Türkiye deki pazar payı nın ( ..) yükselece ği anlaşılmıştır . İşlem sonrası Sveza nın pazar payındaki bu artışın, rekabet üzerinde sınırl ı bir etki yaratacağı, pazarın parçalı bir görünüm arz etmesi ve yerli üretimin yanı sıra ithalat yoluyla pek çok yabancı firmanın da faaliyet gösterdiği dikkate alındığında işlemin rekabetçi bir endişeye neden olmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; (12) Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin ver ilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.