Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -4-130 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 11-47/1164 -410 Karar Tarihi : 14.09.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR , Prof. Dr. Metin TOPRAK B. RAPORTÖRLER : Recep GÜNDÜZ, Burcu CAN 10 C. BAŞVURAN : Erdemler Nakliyat Turizm Petrol Ürünleri Liman İşletmeciliği Tersanecilik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Kore Ka
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -4-130 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 11-47/1164 -410 Karar Tarihi : 14.09.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR , Prof. Dr. Metin TOPRAK B. RAPORTÖRLER : Recep GÜNDÜZ, Burcu CAN 10 C. BAŞVURAN : Erdemler Nakliyat Turizm Petrol Ürünleri Liman İşletmeciliği Tersanecilik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Kore Kahramanlar Cad. No:12/A Gelibolu/Çanakkale D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN : T.C. Çanakkale Valiliği Eceabat İlçesi Kilitbahir Köyü Muhtarlığı Kilitbahir Köyü Eceabat/Çanakkale E. DOSYA KONUSU : Erdemler Nakliyat Turizm Petrol Ürünleri Liman İşletmeciliği Tersanecilik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. (Erdemler Nakliyat) 'nin Çanakkale -Kilitbahir hattında feribot ile yolcu ve araç taşımacılığı faaliyetinde bulunmak üzere Kilitbahir Barınağı ndan yararlanma talebinin T.C. Çanakkale Valiliği Eceabat İlçesi Kilitbahir 20 Köyü Muhtarlığı tarafından reddedilmesinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'u ihlal ettiği iddiası. F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuru dilekçesinde; - Erdemler Nakliyat ın, Erdemler -5 isimli feribo t ile Çanakkale -Kilitbahir hattı nda faaliyet göstermek istediği; 25.11.2010 tarih ve 27766 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Denizyolu ile Yapılacak Düzenli Seferlere Dair Yönetmelik gereği , T.C. Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Çanakk ale Bölge Müdürlüğün den hat izni alınması gerektiği; söz konusu Müdürlüğün liman işletme cilerinin görüşünü talep ettiği; bu itibarla Kilitbahir Barınağı nın işletmecisi olan T.C. Çanakkale Valiliği Eceabat İlçesi Kilitbahir Köyü Muhtarlığına başvuruda bulu nulduğu, ancak Muhtarlığın cevabi yazısında , Kilitbahir 30 İskelesi nde iki adet kapak atma rampasının bulunduğu, bahse konu rampalardan birinin kötü hava koşullarında Sahil Güvenlik tarafından kullanılmak üzere devamlı boş bırakıldığı, belirtilen bölgede ve çevresinde otopark alanı olmadığı, ayrıca Erdemler Nakliyat ile yapılan 21.08.2008 tarihli sözleşmenin akde aykırılık gerekçesiyle Eceabat Asliye Hukuk Mahkemesi nin E. 2009/1 K.2009/11 sayılı kararı ile feshedildiği, bu sebeple talebin uygun görülmediği nin belirtildiği, - Öte yandan T.C. Maliye Bakanlığı Milli Emlak Müdürlüğü ile Muhtarlık arasında akdedilen imtiyaz sözleşmesi hükümleri gereği , bir tanesinin kamu vasıtaları için boş bırakılmasının zorunlu olduğu belirtilen kapak atma rampalarının , her ikis ine de , hâlihazırda Çanakkale - Kilitbahir hattında yolcu ve araç taşımacılığı yapan Kilitbahir Deniz Nakliyat ve Turizm Ltd. Şti. 40 (Kilitbahir Ltd.) ye ait beş adet feribotun bağlandığı, - Otopark sorununa ilişkin iddia bakımından ise , mevcut durumda , zaten Ki litbahir Ltd. tarafından yolcu ve araç taşımacılığı yapıldığı, söz konusu hatta Erdemler Nakliyat ın da 11-47/1164 -410 2faaliyete başlaması durumunda , araçların barınak yakınında beklemesi sorunun un ortadan kalkacağı , bu sebeple otopark yoğunluğunun oluşmayacağı, - 2002 -2009 yılları arasında Erdemler Nakliyat ın Muhtarlık ile yaptığı kira sözleşmeleri uyarınca , bahse konu hatta faaliyet gösterdiği, ancak 21.08.2008 tarihli en son sözleşmenin , Muhtarlığın talebi ve Eceabat Asliye Hukuk Mahkemesinin 18.02.2009 tarihli kararıyl a feshedildiği, bununla birlikte , Erdemler Nakliyat ın , söz konusu karar ı temyiz ettiği ve Yargıtay 11. Hukuk Dairesinin 14.02.2011 tarih ve E.2009/7504, K.2011/1525 sayılı kararıyla ilk derece 50 mahkemesi kararının bozulmasına karar verildiği ; dolayısıyla , Eceabat Asliye Hukuk Mahkemesi kararının henüz kesinleşmemiş bir karar olduğu, - Çanakkale -Kilitbahir hattının diğer kalkış -varış noktası olan , Çanakkale İskelesi ne ilişkin olarak , iskele işletmecisi Gestaş Deniz Ulaşım Turizm Tic. A.Ş. (Gestaş) den uygun g örüş alındığı, - Kilitbahir Köyü Muhtarlığı nın işaret edilen uygulamalarının , 4054 sayılı Kanun u ihlal ettiği hususlarına işaret edilmekte, Rekabet Kurulu nun inceleme başlatması ve 4054 sayılı Kanun un 9. maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde geçici tedb ir kararı vermesi talep edilmektedir. Dolayısıyla başvuruda özet olarak, Kilitbahir Muhtarlığının Kilitbahir Barınağı nın Erdemler Nakliyat tarafından kullanımına izin vermeyerek , söz konusu teşebbüsün pazara 60 girişini engellediği ve bu suretle rekabetin kı sıtlandığı ileri sürülmektedir. G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 25.04.2011 tarih ve 3132 sayı ile giren baş vuru üzerine hazırlanan 27.05.2011 tarih ve 2011 -4-130/İİ -10-187.SY sayılı İlk İnceleme Raporu, 09.06.2011 tarih ve 10 -36 sayılı Kurul toplantıs ında görüşülmüş ve soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 26.08.2011 tarih ve 2011 -4-130/ÖA-11-386.RG sayılı Önaraştırma Raporu 12.09.2011 tarih ve REK.0.18.00.00 -110.02.02/421 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor da; 70 - Kilitbahir Köyü Muhta rlığının Kilitbahir coğrafi pazarındaki , deniz yoluyla yolcu ve araç taşımacılığına yönelik iskele hizmetleri pazarında hâkim durumda olduğu, - Muhtarlığı n; Erdemler Nakliyat ın, Çanakkale -Kilitbahir hattında feribot ile yolcu ve araç taşımacılığı faaliyet inde bulunmak üzere , Kilitbahir Barınağı ndan yararlanma talebini reddetme sinin, hâkim durumun kötüye kullan ılması sonucunu doğurabileceği, - Bununla birlikte , Kilitbahir Köyü Muhtarlığı ile Milli Emlak Genel Müdürlüğü arasında imzalanan , Kilitbahir Barına ğı nın kullanımına ilişkin imtiyaz sözleşmesinin süresinin , 12.08.2011 itibariyle sona ermiş olması ve Muhtarlığın talebinin bulunmasına karşın hâlihazırda tahsis sürecinin devam etmesi dolayısıyla, mevcut dur umda Kilitbahir Köyü Muhtarlığı nın, Kilitbahir Barınağı nın kullanım yetkisi bulunmadığından, 4054 sayılı Kanun un 80 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı, - Öte yandan , Kilitbahir Barınağı nın kullanım hakkının yen iden Kilitbahir Köyü Muhtarlığı na tahsis edilmesi durumunda , adı geçen teşebbüsün rekabeti kısıtlayıcı nitelikteki eylemlerine son vermesini teminen , Kilitbahir Köyü Muhtarlığına 4054 sayılı Kanun un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca görüş gönderilmesi gerektiği , - İhale sürecinde başka bir teşebbüse tahsis yapılması du rumunda ise , ihale süreci ve sonrasında ilgili ürün pazarındaki hizmetlere yönelik potansiyel rekabetin engellenmemesi 11-47/1164 -410 3amacıyla , yetkili idari mercilere , mezkûr Kanun un 30. maddesinin (f) bendi uyarınca görüş gönderilmesinin yerinde olacağı hususlarına yer verilmiştir. 90 I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. Yapılan Tespitler I.1.1. Kilitbahir Köyü Muhtarlığı ndan Elde Edilen Bilgi ve Belgeler Şikâyete konu Kilitbahir Köyü Muhtarlığı tarafından sunulan belgelerde aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: - Muhtarlık il e TC. Maliye Bakanlığı Milli Emlak Müdürlüğü arasında , Kilitbahir Barınağı nın işletim hakkına ilişkin imzalanan imtiyaz sözleşmesinin süresi , 12.08.2011 de sona erecektir. Muhtarlık tarafından , sözleşmenin yenilenmesi için Eceabat Mal Müdürlüğüne gerekli başvuru yapılmıştır. - Muhtarlık tarafından , Erdemler Nakliyat'ın Kilitbahir -Çanakkale hattında faaliyet göstermek 100 amacıyla yaptığı başvurunun reddedilmesinin sebebi , fiziki şartların yeterli olmaması ve Erdemler Nakliyat ın belirtilen hatta faaliyet gösterm esinde kamu yararı bulunmamasıdır. - Gerek Milli Emlak Müdürlüğü ile yapılan imtiyaz sözleşmesi hükümlerine , gerekse kıyı uygulamasına göre , kötü hava koşullar ı ve acil durumlarda kullanılmak üzere , Kilitbahir deki rampalardan birisinin , can güvenliği sebebi yle, devamlı olarak boş bırakılması gerekmektedir. Mevcut durumda , Kilitbahir Ltd. ile akdedilmiş olan kira sözleşmesine göre , söz konusu teşebbüs , Kilitbahir -Çanakkale hattında 5 adet feribot ile faaliyet göstermektedir. Dolayısıyla , hâlihazırda kullanıla bilir olan tek rampa , Kilitbahir Ltd. ye ait 5 adet feribot tarafından kullanılmaktadır. Bu sebeple , başka bir geminin faaliyet göstermesi fiziken mümkün değildir. - Milli Emlak Müdürlüğü ile akdedilen sözleşmeye ek olarak , Bandırma Demiryollar, Limanlar 110 ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü (DLH) 5. Bölge Müdürlüğü tarafından belirlenen özel şartlarda , deniz araçlarının Ulaştırma Bakanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının kullanımına ücretsiz olarak sunulması gerektiği öngörülmüştür. Dolayısıyla , rampal ardan biri acil durumlarda tüm kamu ve deniz vasıtalarına açık olup , 24 saat hizmet vermektedir. Bununla birl ikte, Sahil Güvenlik Komutanlığı nın, bugüne kadar , belirtilen hususa ilişkin herhangi bir talebi olmamıştır. Aynı güzergâh üzerinde , kendi limanlar ı mevcuttur. Muhtarlık tarafından verilen bilgilerde , Milli Emlak Müdürlüğü ile yapılan sözleşme gereği , rampalardan birinin devamlı olarak kamu vasıtalarına açık tutulması zorunluluğu bulunduğu, bu sebeple yalnızca bir rampanın ticari amaçla kullanıldığı ileri sürülmüş olmakla birlikte, bahse konu sözleşmenin 7. ve 8. maddelerinde yalnızca Ulaştırma Bakanlığı ve Sahil 120 Güvenlik Komutanlığına ait kara ve deniz vasıtalarının Kilitbahir Barınağı ndan bedelsiz olarak yararlanacağı öngörülmüştür. Bu itibarla, id diaların aksine, bahse konu sözleşmede rampalardan birinin ticari kullanıma kapatıldığı yönünde herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. I.1.2. Sahil Güvenlik Komutanlığı ndan Elde Edilen Bilgiler Sahil Güvenlik Komutanlığ ının konu hakkındaki yazısında, Kilitbah ir-Çanakkale hattında , deniz yolu ile yolcu ve araç taşıma cılığı hizmetlerinde kullanılan Kilitbahir Barınağı nda , hâlihazırda mevcut olan iki adet rampaya ilişkin olarak , mevzuat ta, söz konusu rampalardan birinin acil durumlarda Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından kullanılmak üzere devamlı boş bırakılması na ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı ifade edilm iştir. 130 11-47/1164 -410 4I.1.3. T.C. Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Çanakkale Bölge Müdürlüğü L iman Başkanlığı ndan Elde Edilen Bilgiler Liman Başkanlığı ndan alına n bilgilere aşağıda yer verilmiştir: - Çanakkale -Kilitbahir ve Çanakkale -Eceabat iskeleleri DLH tarafından yapılmış beton iskelelerdir. - Çanakkale -Kilitbahir seferlerini yapan feribotlarca ku llanılan Kilitbahir Barınağı nın işletmeciliği , Kilitbahir Köyü Muhtarlığı tarafından yapılmaktadır. Eceabat Barınağı, Çanakkale Koltuk Barınağı ve Beton Şehir İskelesi nin kullanım hakkı ise , Çanakkale İl Özel İdaresi tarafından Gestaş a verilmiştir. - Bahse konu iskeleler , fiziki olarak birbirlerinden farklı olup , Eceabat İskelesi zaman zaman 140 güney yönlü şiddetli akıntılara açıktır. Kilitbahir -Çanakkale seferlerinde kullanılan Koltuk Barınağı nın girişinde güney ve Kilitbahir Barınağı nın girişinde batı yö nlü akıntı mevcuttur. Mevcut gemilerin boyutları dikkate alındığında, aynı anda Eceabat Barınağı na iki, Koltuk Barınağı na bir, Kilitbahir Barınağı na iki , beton şehir iskelesine ise üç gemi kapak atarak yanaşabilmektedir. - Çanakkale -Kilitbahir ve Çanakkal e-Eceabat hatlarında , yolcu ve araç taşımacılığı alanında faaliyet gösteren gemiler arasında inşa tarihi, tam boy, su çekimi, araç taşıma kapasiteleri ve manevra kabiliyetleri bakımından farklılık bulunmakla birlikte , yolcu ve araç yükleme ile tahliye bakımından farklılık bulunmamaktadır. Mevcut gemilerin boyları dikkate alındığında , hâlihazırda Çanakkale -Kilitbahir seferi yapan gemilerin Eceabat a yanaşmasında manevra 150 bakımından herhangi bir sorun olmamakla birlikte , Çanakkale -Eceabat hattında faaliyet gösteren Gestaş a ait gemilerin büyüklükleri itibariyle Kilitbahir Barınağı na yanaşmaları mümkün değildir. - Çanakkale -Eceabat hattı mesafe olarak Çanakkale -Kilitbahir hattının yaklaşık üç katıdır. Aynı zamanda , Eceabat -Çanakkale hattında faaliyet gösteren ge milerin belirli bir büyüklüğün üzerinde olması sebebiyle , mevzuat gereği , diğer hatta faaliyet gösteren feribotlardan daha fazla personel bulundurması zorunluluğu bulunmaktadır. Sözü edilen hususlardan hareketle , belirtilen hatlar arasında yakıt ve persone l giderlerinden kaynaklanan önemli maliyet farklılıkları bulunmaktadır. I.1.4. Gestaş tan Elde Edilen Bilgiler 160 Söz konusu teşebbüs tarafından sunulan bilgiler aşağıdaki gibidir: - Çanakkale -Kilitbahir hatlarıyla , Çanakkale -Eceabat hatları arasında , arz ve ta lep bakımından önemli farklılıklar bulunmaktadır. - Çanakkale Boğazı nda deniz yoluyla yolcu ve araç taşımacılığı yapan teşebbüslerin başlıca maliyet kalemleri Katma Değer Vergisi (KDV), yakıt gideri ve personel gideridir. - Arz ikamesi bakımından , öncelikle Kilitbahir -Çanakkale hattının uzunluğu ile diğer Boğaz hatlarının uzunluğu arasındaki farklılık sebebiyle , söz konusu hatlarda faaliyet gösteren teşebbüslerin yakıt maliyetleri arasında önemli ölçüde farklılık bulunmaktadır. - Kalkış -varış noktası olarak , Eceabat noktasındaki yanaşma alanı iskele niteliğinde iken , Kilitbahir deki nokta iskele değil rampadır. Bu sebeple Kilitbahir e sefer yapan bir teşebbüs 170 yalnızca yanaşma bedeli öderken , Eceabat a sefer yapan bir teşebbüs yanaşma maliyetinin yanında , iskel e kullanım maliyetine de katlanmaktadır. - Personel giderleri bakımından da ciddi bir farklılık söz konusudur. Zira hâlihazırda 11-47/1164 -410 5Kilitbahir de taşımacılık için kullanılan vasıtal ar motor sınıfına girmekte iken , Eceabat ta kullanılan vasıtalar gemi sınıfındad ır. İlgili mevzuat kapsamında gemilerde bulundurulması zorunlu personel sayısı motorlardan daha fazladır. - Sunulan taşımacılık hizmetinin müşterileri bakımından ise , yolcular ve araçlar bakımından farklılık söz konusudur. Nitekim Boğaz hatlarındaki araç taş ımacılığının tamamı transit taşımacılık olup , belirtilen müşteriler zamana duyarlıdır. Kilitbahir -Çanakkale ve Eceabat - Çanakkale hatları arasındaki önemli mesafe farkı dolayısıyla , hattın geçiş süresi de farklılık 180 arz etmektedir. Söz konusu farklılığa bağl ı olarak , araç taşımacılığı bakımından belirtilen hatlar birbirlerine ikame değildir. Yolcu taşımacılığı bakımından ise , yalnızca Kilitbahir Köyü halkı için Kilitbahir -Çanakkale hattı öncelikle tercih edilmektedir. Ancak Köy halkı tarafından yapılan geçişl er toplam yolcu sayısının yaklaşık %1 idir. Diğer yolcular bakımından ise Boğaz hatları birbirlerinin alternatifi olarak değerlendirilmektedir. Öte yandan , Gestaş tarafından gönderilen konu hakkındaki yazıda, Kilitbahir -Çanakkale arasının 0,9 mil olduğu, bu mesafenin diğer hatların yaklaşık 1/3 ü kadar olduğu, taşımanın 7 dakika gibi kısa bir sürede yapıldığı ve bu nedenle bahse konu hattın gerek yöre insanı ve gerekse Çanakkale üzerinden Avrupa yakasına geçiş yapmak isteyenler bakımından tercih edildiği i fade edilmiştir. Gestaş a göre, mesafenin kısalığı küçük deniz araçlarıyla taşıma 190 imkânı tanımakta, bu durum gemilerin daha az gemi adamı ile çalışabilmelerine imkân tanımakta ve personel ve yakıt maliyetlerini düşürmektedir. Gestaş ın son olarak dikkat ç ektiği husus, bahse konu maliyet avantajlarına karşın ilgili hatta uygulanan fiyatın diğer hatlardaki fiyatlarla hemen hemen aynı olmasıdır. I.1.5. Gelibolu Denizcilik ve Liman İşletmeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Gelibolu Denizcil ik) den Elde Edilen Bilgi ler Önaraştırma sürecinde Gelibolu Denizcilik tarafından sunulan bilgiler e aşağıda yer verilmiştir: - Gelibolu Çardak hattını kullanan yolcular ağırlıklı olarak; sabah ve akşam saatlerinde öğrenciler, salı günleri Gelibolu Salı Pazarı na katılan esnaf, az sa yıda olmak üzere Çardak ta ikamet edip , Gelibolu da çalışan ve Gelibolu da ikamet edip , Çardak ta çalışan kişiler ile Biga - 200 Bandırma -Bursa ve aksi yönden gelen ve İzmir e giden transit yolculardan oluşmaktadır. - Çanakkale ye seyahat eden yerli halk genellikl e, Gelibolu -Kilitbahir hattını minibüs ile karadan takip etmekte ve 8 dakika süren feribot taşımacılığını tercih etmektedir. Bununla birlikte , Kilitbahir ve Eceabat ta ikamet eden ve Çanakkale de çalışan kamu görevlileri, özel sektör çalışanları, öğrencile r ve esnaf ağırlıklı olarak Eceabat -Çanakkale hattını kullanmaktadır. - Kilitbahir -Çanakkale hattını kullananların , bu hattı tercih sebebi seyir süresinin kısa olmasıdır. I.2. Değerlendirme İncelemeye konu şikâyet ; T.C. Çanakkale Valiliği Eceabat İlçesi Kili tbahir Köyü Muhtarlığı nın, 210 Çanakkale -Kilitbahir hattında feribot ile yolcu ve araç taşımacılığı faaliyetinde bulunmak isteyen Erdemler in talebini çeşitli gerekçelerle reddetmesinden ibarettir. İddia konusu eylem, Kilitbahir Köyü Muhtarlığı tarafından ger çekleştirilen tek taraflı bir eylemdir. 4054 sayılı Kanun un hâkim durumun kötüye kullanılmasını yasaklayan 6. maddesi Bir veya birden fazla teşebbüsün ülkenin bütününde ya da bir bölümünde bir mal veya hizmet piyasasındaki hâkim durumunu tek başına yahut başkaları ile yapacağı anlaşmalar ya da birlikte davranışlar ile kötüye kullanması hukuka aykırı ve yasaktır. hükmünü haizdir. Bu maddenin kötüye kullanmaya ilişkin örnekleyici hallerin sıralandığı ikinci fıkrasının (a) bendinde ise, ticarî 11-47/1164 -410 6faaliyet alan ına başka bir teşebbüsün girmesine doğrudan veya dolaylı olarak engel olunması ya da rakiplerin piyasadaki faaliyetlerinin zorlaştırılmasını amaçlayan eylemler , kötüye 220 kullanma örnekleri arasında sayılmıştır. Diğer taraftan, 2008 yılında Kilit bahir Köyü M uhtarlığı ile Milli Emlak Genel Müdürlüğü arasında imzalanan , Kilitbahir Barınağı nın kullanımına ilişkin imtiyaz sözleşmesinin süresi , 12.08.2011 tarihinde sona ermiş tir. Önaraştırma dönemi itibariyle, Kilitbahir Köyü Muhtarlığının talebi olmasına rağme n, Kilitbahir Barınağı nın işletim hakkına ilişkin olarak yeni bir tahsis yapılmamıştır. Konu ile ilgili bilgi talebinde bulunulan Eceabat Kaymakamlığı Mal Müdürlüğü tarafından , belirtilen hususta , Ulaştırma Bakanlığına bağlı ilgili birimlerle istişare halin de oldukları ; bu çerçevede DLH nin, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre , Bursa Ulaştırma Bölge Müdürlüğünce belirlenen şartlar dâhilinde , kira sözleşmesinin sona ermesinin ardından , Kilitbahir Barınağı nın yeniden kiraya ver ilmesinde herhangi bir sakınca 230 bulunmadığını belirttiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda Eceabat Mal Müdürlüğü, Bursa Ulaştırma Bölge Müdürlüğü ne konu ile ilgili yazı yazdıklarını ve süreci n tamamlanmasını beklediklerini belirtmiştir. Dolayısıyla, Erdemler ile sözleşme yapmanın reddedilmesinden kaynaklanan rekabetçi sorunun çözülebilmesi bakımından, işletim hakkını yeni süreçte kimin alacağı da önem kazanmaktadır. Bu çerçevede , şikâyete konu olduğu şekliyle , sözleşme yapmayı reddetme eylemi nin, rekabeti kısıtla dığı değerlendiri lse de , iskele kullanım süresinin sona ermesi ve yeni bir tahsis yapılma ması hususları göz önünde bulundurularak , konuya ilişkin herhangi bir soruşturma açılm asına şu aşamada gerek olmadığı , fakat konu hakkında ilgili mercilere görüş gönderilmesi gerektiği kanaatine ulaşılmıştır. 240 J. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 1- Dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine; 2- Bununla birlikte, ihale süreci ve sonrasında ilgili ürün pazarındaki hizmetlere yönelik potansiyel rekabetin engellenmemesine ilişkin olarak ilgili mercilere görüş bildirilmesi hususlarında Başkanlığın görevlendirilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.