Rekabet Kurumu Ba şkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2015 -2-4 (Önaraştırma ) Karar Sayısı : 15-28/323 -100 Karar Tarihi : 07.07 .2015 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK B. RAPORTÖR LER: Nilgün KOCADAĞ, Mustafa Özgür GÜLTEKİN C. BAŞVURUDA BULUNAN : - MA-PA Makine Parçaları Endüstrisi A.Ş. Temsilcisi: Av. Mustafa Hakan KOPANER Ortaklar Cad. Bahçeler Sok.
Rekabet Kurumu Ba şkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2015 -2-4 (Önaraştırma ) Karar Sayısı : 15-28/323 -100 Karar Tarihi : 07.07 .2015 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK B. RAPORTÖR LER: Nilgün KOCADAĞ, Mustafa Özgür GÜLTEKİN C. BAŞVURUDA BULUNAN : - MA-PA Makine Parçaları Endüstrisi A.Ş. Temsilcisi: Av. Mustafa Hakan KOPANER Ortaklar Cad. Bahçeler Sok. No:17/1 Mecidiyeköy /İstanbul D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN : - Boğaziçi Yazılım A.Ş. Çayıryolu Sok . Üçgen Plaza No:7/14 34752 İçerenköy /İstanbul (1) E. DOSYA KONUSU: MA-PA Makine Parçaları Endüstri A.Ş. nin, Siemens NX Mach Designer -Node Locked ve NX Die and Mold CAM Bundle markalı CAD/CAM bilgisayar programlarının bakımını başka bir teşebbüse yaptırmasının, programların Türkiye ana dağıtıcısı olan Boğaziçi Yazılım A.Ş. tarafından engellendiği iddiası. (2) F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.01.2015 tarihinde giren başvuru üzerine hazırlanan 11.02.2015 tarih ve 2015 -2-4/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 19.02.2015 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve 15-08/111 -M sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 04.05 .2015 tarih ve 201 5-2-4/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır . (3) G. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Siemens Product Lifecycle Management (PLM) Software Incorparation ın (Siemens PLM) Türkiye temsilcisi olan Boğaziçi Yazılım A.Ş. den ( BOĞAZİÇİ YAZILIM ) Siemens markalı Cad/Cam programları satın aldı kları ve aynı te şebbüsle ürünün bakımı için de sözleşme imzaladı kları, BOĞAZİÇİ YAZILIM ın bakım sözleşmesi süresi içerisinde programın yeni sürümünü MA-PA Makine Parçaları Endüstri A.Ş. nin ( MA-PA) tezgahlarına yüklemediği, 28.02.2014 tarihinde BOĞAZİÇİ YAZILIM ile olan bakım sözleşmesinin son bulması üzerine MA -PA nın, Üçgen Yazılım Danışmanlık Bilgisayar ve Makine San. Tic. Ltd. Şti. ( ÜÇGEN YAZILIM ) ile bakım sözleşmesi yapmak istediği , ancak BOĞAZİÇİ YAZILIM ın buna izin vermediği, BOĞAZİÇİ YAZILIM ın bakım sözleşmesi sürerken yüklemesi gereken programın yeni sürümünü yüklemesini, bakım sözleşmesinin yenilenmesine bağladığı ve MA -PA yı bakım sözleşmesi yapmaya zorladığı iddia edilmektedir. 15-28/323 -100 2/3 (4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili rapor da; BOĞAZİÇİ YAZILIM hakkında 4054 sayılı Rekab etin Korunması Hakkında Kanun un (4054 sayılı Kanun) 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı, Bununla birlikte BOĞAZİÇİ YAZILIM a , 4054 sayılı Kanun un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Siemens NX Cad/Cam marka yazılım ürünlerinin ni hai müşterilerinin BOĞAZİÇİ YAZILIM ın bayileriyle bakım anlaşması yapmasının engellenmesi halinde, söz konusu davranışın aynı Kanun kapsamında ihlal teşkil edebileceğini belirten bir görüş gönderilmesinin uygun olacağı belirtilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLEN DİRME I.1. İlgili Pazar (5) Dosya konu su ürünler, Siemens PLM tarafından üretilen ve ülkemizde BOĞAZİÇİ YAZILIM tarafından dağıtımı yapılan NX Cad/Cam yazılım ürünleridir. NX Cad/Cam yazılım ürünleri endüstriyel tasarım ve üretim süreçlerinde kullanılmakta dır. Başvuru konusu iddia , Siemens NX Cad/Cam ürünlerinin satış sonrası bakım hizmetlerine ilişkindir. (6) Bu çerçevede, ilgili ürün pazarının en dar anlamda, Siemens NX CAD/CAM markalı yazılıma yönelik bakım hizmetleri pazarı olarak tanımla nması mümkün olm akla birlikte, İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz un 20. paragrafı da dikkate alınarak, dosya konusu bakımından pazarın kesin sınırlarla belirlenmesi nin, değerlendirmeyi değiştirmemesi nedeniyle, ilgili ürün ve coğrafi pazar tanımlan masına gerek duyulmamıştır. I.2. Tespitler ve Değerlendirme (7) Dosya konusu iddia BOĞAZİÇİ YAZILIM ın , Siemens NX Cad/Cam ürünlerini sattığı müşterilerinin, alt bayileriyle bakım anlaşması yapmasını, diğer bir ifadeyle bayilerinin pasif satışlarını engellediği iddiasıdır. (8) Dosya kapsamında 15.04.2015 tarihinde BOĞAZİÇİ YAZILIM da yerinde inceleme yapılmıştır. Yerinde incelemede ulaşılan bilgi ve belgelerden, başvuru konusu iddiayla ilişkilendirilebilecek tek belge başvuru sahibi MA -PA, Siemens PLM ve BOĞAZİÇİ YAZILIM arasında gerçekleşen e -posta yazışmasından ibarettir . Söz konusu yazışmada, MA-PA nın şik ayeti üzerine BOĞAZİÇİ YAZILIM ın Siemens PLM ye, bakım hizmeti talebinin karşılanabilmesi için MA -PA nın kendileri ile bakım anlaşması imzalamak durumunda olduğ unu ilettiği görülmüştür. Ayrıca aynı yazışma silsilesi içinde BOĞAZİÇİ YAZILIM , MA-PA ya, aralarında çıkan uyuşmazlığı iyi niyetle çözmeye çalıştıkları nı, ancak sorunun Siemens PLM ye iletilmesinin ardından, bakım anlaşması yapılmadığı müddetçe kendilerin e yardımcı olunmayacağını bildir diği ve sonuç olarak BOĞAZİÇİ YAZILIM ile başvuru sahibi arasında üretici firmaya iletilen şik ayet dolayısıyla bir uyuşmazlığın doğduğu anlaşılmışt ır. (9) Öte yandan , dosya kapsamında BOĞAZİÇİ YAZILIM , MA-PA ve ÜÇGEN YAZILIM da n bazı bilgi ve belgeler temin edilmiştir. Dosya mevcudunda yer alan bilgilere göre , Siemens NX Cad/Cam markalı yazılımın, (doğrudan Siemens PLM tarafından satış ı yapılan kısıtlı sayıda müşteri hariç) Türkiye deki tek yetkili satıcısı BOĞAZİÇİ YAZILIM dır . Her ne kadar Siemens PLM ile aralarındaki ilişkiye dayalı olarak, ilgili yazılımın Türkiye genelindeki satış ve pazarlamasını, satış sonrası servis hizmetlerini kendi başına yapmaya yetkili olsa da BOĞAZİÇİ YAZILIM ın hem doğrudan hem de Türkiye nin çeşit li bölgelerinde yetkilendirdiği alt bayileri vasıtasıyla, dosya konusu ürünün satışını yaptığı anlaşılmaktadır . Bununla birlikte dosya kapsamında, BOĞAZİÇİ YAZILIM 15-28/323 -100 3/3 ile alt bayileri arasında yazılı bir bayilik sözleşmesi bulunma maktadır. (10) Buna karşılık , hem BOĞAZİÇİ YAZILIM hem de alt bayilerden ÜÇGEN YAZILIM tarafından, alt bayiler ile nihai müşteriler arasında Siemens NX Cad/Cam markalı yazılımın satışı ve bakımına yöne lik anlaşmalar imzala nabildiği ifade edilmiştir. Bu kapsamda alt bayilerin, nihai müşter iler ile sözleşmeleri kendi nam ve hesaplarına yaptığı, BOĞAZİÇİ YAZILIM ın alt bayiler ve nihai müşteriler arasındaki ilişkiye taraf olarak katılmadığı, ayrıca bu sözleşmelerde yazılımın satış ve bakım ücretleri nin de alt bayiler tarafından belirlendiği b eyan edilmiştir. Bu çerçevede, BOĞAZİÇİ YAZILIM ile alt bayileri arasındaki ilişkinin şifahi olarak yürütülen bir dikey anlaşma niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır . (11) Dosya kapsamında yapılan incelemede , başvuru sahibinin BOĞAZİÇİ YAZILIM ın alt bayileri ile bakım anlaşması yapılmasını engellediğine yönelik iddialarını doğrular nitelikte herhangi bir bilgi ve/veya belgeye ulaşıl amamıştır. Aksine , Türkiye nin çeşitli bölgelerinde faaliyet gösteren alt bayiler tarafından nihai müşteriler ile imzalanmış satış ve/ veya bakım anlaşmalarının BOĞAZİÇİ YAZILIM a iletildiği tespit edilmiştir. Dosya kapsamında BOĞAZİÇİ YAZILIM ın alt bayilerinin nihai müşteriler ile imzaladığı/imzalayacağı satış ve/veya bakım anlaşmalarına herhangi bir şekilde müdahale ettiğini göster en herhangi bir bulgu da elde edilmemiştir. (12) Bu hususlar ışığında dosya konusuna ilişkin olarak soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. J. SONUÇ (13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.