2025/745189 İhale Kayıt Numaralı "İl Müdürlüğümüze bağlı Kuruluşların 2025 yılı Temmuz - Ağustos dönemine ait 2 aylık Malzemeli Mamul Yemek" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Soran Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/745189 İhale Kayıt Numaralı “ İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Temmuz - Ağustos Dönemine Ait 2 Aylık Malzemeli Mamul Yemek ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 21.05.2025 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “ İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Temmuz - Ağustos Dönemine Ait 2 Aylık Malzemeli Mamul Yemek ” ihalesine ilişkin olarak Soran Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi ’nin 02.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.06.2025 tarih ve 185649 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1145 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin 4’üncü kısmı için sundukları aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece “ Özel gün menüsündeki hazır yaş pasta, hazır kuru pasta, hazır peynirli su böreği birim maliyetinin hatalı hesaplandığı ve tutarsız olduğu ” gerekçesiyle uygun bulunmadığı ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde açıklanan “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,94544 olduğu ve anılan Tebliğ açıklamasına uygun olduğu, dolayısıyla idarenin söz konusu gerekçesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir… ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği”nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ …79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. … 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir. Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir. … Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir… ” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze bağlı Yatılı Hizmet Kuruluşlarının 2025 Yılı 2 aylık (Temmuz- Ağustos ) Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: Teknik şartnameye ek olarak sunulan "Öğün Sayıları Çizelgesinde" belirtildiği üzere Toplam 103.166 öğün Malzemeli Mamul Yemek Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluş Adları ve iletişim bilgileri, ihale dokümanına ek olarak sunulan tabloda gösterilmiştir. (Mevzuat gereği adres gizliliği bulunan kuruluşların adres ve iletişim bilgileri ihale dokümanında yer almamıştır.) ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “ 33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. ” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İŞİN TANIMI” başlıklı 2’nci maddesinde “ Yukarıda yer alan Kuruluşlarımızda kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği ile ara öğünlerin (kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır. Kuruluşlara ait öğünler ve toplam öğün sayıları, teknik şartname ekinde sunulmuştur. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “A- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE HİZMETE YÖNELİK AÇIKLAMALAR” kısmında “ 5- ÖZEL GÜN MENÜSÜ: Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde sözleşme süresince, ayda 1 (bir) kez olmak üzere özel günlerde verilebilecektir. Özel gün menüsü gramaj miktarları yaş grupları itibarıyla farklılık arz etmediğinden isteklilerce özel gün menüsüne ilişkin maliyet hesabı herhangi bir yaş grubu üzerinden yapılabilir. İdarenin onayı doğrultusunda özel gün menüsünde değişiklik yapılabilecektir. 6 - ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ; 1. Yaş pasta (Hazır) 2. Kuru pasta (Hazır) 3. Peynirli su böreği (Hazır) 4. Elma 5. Karışık Kuruyemiş – toplam 150 Gr. Olacaktır. (miktar olarak eşit oranlarda Fındık içi, Antep Fıstığı, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi şeklinde olacaktır, yapılacak olan aşırı düşük fiyat açıklamasında her bir girdi için ayrı ayrı maliyet hesabı yapılacaktır.) 6. Paket meyve suyu ” düzenlemesi yer almaktadır. İtiraza konu ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin 27.05.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 4 kısımdan oluşan söz konusu ihalede 5 adet ihale dokümanı indirildiği, ihalenin 4’üncü kısmına 4 isteklinin katıldığı, Zengin Müşavirlik Temizlik Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması için teklif edilen birim fiyatın dokümanda belirtilen üst limiti aştığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Soran Sosyal Hizmetler A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının özel gün menü maliyetinin hatalı hesaplandığı gerekçesiyle uygun bulunmadığı ve teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Tuğra Tabildot Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Ulutaş Yemekçilik Gıda Tem. İnş. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür İtiraza konu 4’üncü kısma ilişkin ihale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin teklifine yönelik olarak “ …Özel gün menüsüne ait birim maliyet hesabı yaparken, Hazır yaş pasta için; 0,125 kg X 135 tl = 16,875000 tl birim maliyet bulunması gerekirken firmanın 12,875 tl birim maliyet çıkardığı, Hazır kuru pasta için; 0,200 kg X 116 tl = 23,200000 tl birim maliyet bulunması gerekirken firmanın 14,200 tl birim maliyet çıkardığı, Hazır peynirli su böreği için; 0,200 kg X 161 tl = 32,200000 tl birim maliyet bulunması gerekirken firmanın 16,100 tl birim maliyet çıkardığı, Dolayısıyla firmanın vermiş olduğu aşırı düşük fiyat açıklamasındaki hesaplamaları hatalı ve tutarsız olduğu tespit edildiğinden, firmanın aşırı düşük fiyat açıklaması uygun görülmeyerek teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır… ” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. Söz konusu ifadelerden, başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında özel gün menüsündeki hazır yaş pasta, hazır kuru pasta ve hazır peynirli su böreğine ait birim maliyetin olması gerekenden düşük hesaplandığı, bu gerekçeyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığı ve isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır. Diğer taraftan, idarece başvuru sahibinin şikayet dilekçesine verilen cevapta, anılan istekli tarafından özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyatın 90,00 TL olduğu, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında ihale komisyonunu yanıltmak için hatalı hesaplama yapılarak ilgili menü için 89,61 TL maliyet öngörüldüğü, ancak özel gün menüsü maliyetinin 128,71 TL olarak tespit edildiği, dolayısıyla ilgili menü için verilen teklifin açıklanamadığının belirtildiği görülmüştür. Başvuru sahibi Soran Sosyal Hizmetler A.Ş. tarafından ise “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesindeki açıklamaya uygun şekilde 0,94544 olduğu, dolayısıyla idarece tesis edilen işlemin yerinde olmadığı iddia edilmektedir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “…Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir… ” açıklaması yer almakta olup, söz konusu açıklamadan isteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerektiği anlaşılmaktadır. İdarece anılan istekliye 21.05.2025 tarihinde EKAP üzerinden “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, ilgili yazıda 4’üncü kısma yönelik olarak aşırı düşük teklif açıklamalarının 26.05.2025 tarihine kadar sunulması gerektiğinin belirtildiği görülmüştür. İdarece EKAP’a yüklenen ihale işlem dosyası kapsamında yer alan başvuru sahibine ait aşırı düşük teklif açıklama dosyası incelendiğinde; Ana girdilerin 750.414,29194944 TL, işçilik giderinin 671.172,52000000 TL, yardımcı girdilerin 82.043,18805056 TL olarak belirtildiği, toplam teklif tutarının 1.503.630,00 TL olduğu, dolayısıyla “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,94544 olduğu anlaşılmıştır. Teknik Şartname kapsamında örnek özel gün menüsünün bulunduğu, buna göre özel gün menüsü kapsamında hazır yaş pasta, hazır kuru pasta, hazır peynirli su böreği, elma, karışık kuruyemiş (fındık içi, antep fıstığı, badem içi, kaju fıstık, yer fıstığı içi) ve paket meyve suyu verileceği anlaşılmaktadır. İhale dokümanında yer alan gıda rasyonundan hazır yaş pastanın 125 gr, hazır kuru pastanın 200 gr, hazır peynirli su böreğinin 200 gr, elmanın 200 gr, paket meyve suyunun 200 ml olacağı, Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde ise karışık kuruyemişin toplamda 150 gr (5 çeşitten eşit miktarda) olacağı anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin özel gün menüsüne ilişkin açıklaması incelendiğinde, hazır yaş pasta için 12,87500000 TL (0,12500000 gr*135 TL), hazır kuru pasta için 14,20000000 TL (0,20000000*116 TL), hazır peynirli su böreği için 16,10000000 TL (0,20000000*161 TL), elma için 1,32580000 TL (0,20000000*6,6290 TL), karışık kuruyemiş için 30,26000000 TL (fındık içi-0,03000000*380=11,40000000 TL, antep fıstığı-0,03000000*279=8,37000000 TL, badem içi-0,03000000*275=8,25000000 TL, kaju fıstık-0,03000000*259=7,77000000 TL, yer fıstığı içi-0,03000000*149=4,47000000 TL), paket meyve suyu için 8,85000000 TL (1*8.85 TL) öngörüldüğü, ayrıca Teknik Şartname kapsamında özel gün menüsü dahilinde su verileceği belirtilmemesine rağmen, anılan istekli tarafından pet şişe su için 6 TL (1* 6 TL) öngörüldüğü, sonuç olarak 1 öğün özel gün menü maliyetinin 89,61080000 TL olarak gösterildiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin son fiyat teklifine ilişkin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, özel gün menüsü için 90,00 TL teklif edildiği görülmüştür. Kurumca ilgili menü içeriğindeki ürün miktarları ile başvuru sahibi tarafından öngörülen birim fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapıldığında ise, hazır yaş pasta birim maliyetinin 16,88 TL (0,12500000 gr*135 TL), hazır kuru pasta birim maliyetinin 23,20 TL (0,20000000*116 TL), hazır peynirli su böreği birim maliyetinin 32,20 TL (0,20000000*161 TL), elma birim maliyetinin 1,33 TL (0,20000000*6,6290 TL), karışık kuruyemiş birim maliyetinin 40,26 TL (fındık içi-0,03000000*380=11,40 TL, antep fıstığı-0,03000000*279=8,37 TL, badem içi-0,03000000*275=8,25 TL, kaju fıstık-0,03000000*259=7,77 TL, yer fıstığı içi-0,03000000*149=4,47 TL), paket meyve suyu birim maliyetinin 8,85 TL (1*8.85 TL), pet şişe su birim maliyetinin 6,00 TL (1* 6 TL), dolayısıyla 1 öğün özel gün menü maliyetinin 128,71 TL olduğu tespit edilmiştir. Sonuç olarak, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında özel gün menüsü dahilindeki hazır yaş pasta, hazır kuru pasta, hazır peynirli su böreği ve karışık kuruyemiş ürünlerine ilişkin hesaplamanın hatalı olduğu, bu doğrultuda özel gün menüsü için hesaplanan tutarın ilgili öğün için teklif edilen birim fiyatı aştığı, dolayısıyla aşırı düşük olarak belirlenen teklifin kamu ihale mevzuatına uygun olarak tevsik edilmediği görülmüştür. Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında özel gün menüsüne ilişkin birim öğün maliyetinin hatalı hesaplandığı, doğru hesaplama sonucu ulaşılan tutarlar dikkate alındığında birim özel gün menü maliyetinin altında teklif verildiği, bir diğer ifade ile anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında özel gün menüsü için öngörülen miktar ve birim fiyatlar dikkate alınarak Kurumca hesaplanan tutarın ilgili öğün için teklif edilen birim fiyatı aştığı görülmüş olup, anılan istekli tarafından aşırı düşük olarak belirlenen teklifinin kamu ihale mevzuatına uygun olarak tevsik edilmediği ve idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddiasının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 50.640,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 101.344,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 50.704,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır . Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.