2025/1020198 İhale Kayıt Numaralı "Antalya Kemer Kındılçeşme Vilayetler Evi Tadilat" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Metu Group Yapı İnş. Ltd. Şti. - Eskiocak Taah. İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: Vilayetler Birliği , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1020198 İhale Kayıt Numaralı “ Antalya Kemer Kındılçeşme Vilayetler Evi Tadilat ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Vilayetler Birliği tarafından 12.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Antalya Kemer Kındılçeşme Vilayetler Evi Tadilat ” ihalesine ilişkin olarak Metu Group Yapı İnş. Ltd. Şti. - Eskiocak Taah. İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 28.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.09.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.09.2025 tarih ve 193504 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1854 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan İpes İnş. Tic. A.Ş.nin fiyat teklifinin İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde fiyat dışı unsur değerlendirme yöntemi kapsamında yer alan isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu kriterine aykırılık teşkil ettiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat teklif puanına ilişkin olarak 37,03 puan, fiyat dışı unsur (FDU) puanı kapsamında ise 44,21 puan olmak üzere toplam 81,25 puan aldığı, anılan isteklinin FDU puanlamasından söz konusu puanı elde edebilmesi için FDU hesaplamasına tabi toplam 17 adet pozdan, en yüksek puan ağırlığına sahip iki poz olan “KA-KMR-HAV-02” ve “15.150.1006” pozları için yaklaşık maliyette belirlenen birim fiyatların en az 32 katı ile en fazla 48 katı arasında teklif birim fiyat sunması gerektiği; “KA-KMR-HAV-0218000 BTU/h Kanallı Tip Split Klima” pozunun yaklaşık maliyetteki birim fiyatının 53.802,54 TL olduğu, anılan isteklinin belirtilen FDU puanını alabilmesi için, bu kalem için 1.725.372,37 TL ile 2.588.058,56 TL aralığında teklif sunmuş olması gerektiği, yine “15.150.1006 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C30/37 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)” pozunun ise yaklaşık maliyetteki birim fiyatının 3.276,28 TL olduğu, anılan isteklinin bu kalem için 105.066,85 TL ile 157.600,02 TL aralığında teklif sunmuş olması gerektiği; anılan isteklin FDU puanlamasına tabi en yüksek ağırlıklı iki poz dışında kalan birçok poz için de yaklaşık maliyette belirlenen birim fiyatların en az 32 katı ile en fazla 48 katı arasında teklif sunduğu, bu suretle anılan isteklinin belirtilen yöntem doğrultusunda FDU puanını elde ettiği, FDU’ya tabi 17 poza ilişkin ayrıntılı analizin ekte sunulduğu, sonuç olarak anılan isteklinin teklifinin yaklaşık maliyet yapısıyla uyumlu olmadığı ve FDU puanlamasına tabi pozlara 32 ila 48 kat arasında değişen fiyatlar sunmak suretiyle İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesine açıkça aykırılık teşkil ettiği, - Diğer yandan, söz konusu ihalede kendileri tarafından verilen 766 pozdan oluşan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, 17 adet pozdan oluşan FDU puanlamasına tabi kalemlerde ve diğer tüm kalemlerde, teklif edilen birim fiyatların yaklaşık maliyet yapısıyla tam bir uyum içerisinde olduğunun görüleceği, zira idare tarafından düzenlenen FDU tablosunda yer alan asgari ve azami oranlarda hata düzeltilmemiş olsa da, kendilerinin İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde “Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi” kapsamında yer alan “İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Uyum Kriteri” ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.4’üncü maddesinin (ğ) bendindeki “İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının uyumu” gereğince FDU’ya tabi pozlardan 50 tam puan almaya hak kazanacak şekilde teklif sunduğu, Sonuç olarak, ihaleye teklif veren 9 istekli arasından en yüksek fiyat teklifini sunan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı olarak belirlendiği, idare tarafından İdari Şartname düzenlemelerine uygun bir değerlendirme yapılsaydı ihale üzerinde bırakılan istekliden daha ekonomik ve avantajlı bir fiyat teklif eden istekli üzerinde ihalenin bırakılabileceği; ihalede 9 isteklinin tekliflerinin %31,02 oranında kırım uygulanarak 313.021.021,00 TL’den başlayarak sıralandığı, ancak İdari Şartname düzenlemelerine aykırı şekilde, söz konusu işin yalnızca %2,67 oranında kırım ile 441.653.195,29 TL bedel üzerinden bırakılmasının kamu zararına yol açtığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “ 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir. … En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır …” hükmü, Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir… ” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ni n “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir. (3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez. (4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. (3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür .” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; … c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar. (2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde “ 53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir. 53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir. 53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda; a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması, b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması, c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dâhil süresinde bitirilmiş olması, ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması, d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı, e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi, f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri, g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması, ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu, h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması, hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir. İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir. 53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde; a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir. Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır. TP = Ptam - Pfark Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD Bu formülde; TP: İsteklinin teklif puanını, RD: Referans değeri, TF: İsteklinin teklif fiyatını, Ptam: Referans değere verilen tam puanı, Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı, ifade eder. Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 50 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 50, sonraki geçerli teklifin puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 110.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´-10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır. Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin teklif fiyatı puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 90.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2 .1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Antalya Kemer Kındılçeşme Vilayetler Evi Tadilat İşi b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği … d) Kodu: Antalya Kemer Kındılçeşme Vilayetler Evi Tadilat İşi e) Miktarı: 90 dönüm arazi içerisinde bulunan; Bungalov, restoran, konferans salonu, ormancı evlerinin tadilat ve onarımı ile su deposu yapımı ve peyzaj düzenleme işi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya İli / Kemer İlçesi Kındılçeşme mevkii ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “ 35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 35.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 50 ) <i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır. İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 30/37 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) 20,7011% 31,0516% 12,94 Sıva altı, min. 30x30 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 1000 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan). 1,3182% 1,9773% 0,82 Sıva üstü, min. 30x60 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 1500 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan). 0,1549% 0,2323% 0,1 Sıva üstü, min. 60x60 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 3300 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan). 0,3888% 0,5832% 0,24 Sıva altı, min. 60x60 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 3300 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan). 0,1931% 0,2897% 0,12 Işık akısı en az 3000 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan LED Endirek Aydınlatma Armatürü 0,6506% 0,9759% 0,41 Sıva altı, LED'li dairesel (downlight) armatür (ışık akısı en az 800 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w). 0,0962% 0,1443% 0,06 Sıva altı, LED'li dairesel (downlight) armatür (ışık akısı en az 1700 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w). 0,9061% 1,3591% 0,57 LED sıva üstü etanj armatür (polikarbon gövdeli) ışık akısı en az 2700 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w. 0,4159% 0,6238% 0,26 LED sıva üstü etanj armatür (polikarbon gövdeli) ışık akısı en az 3600 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w. 0,091% 0,1365% 0,06 LED glop armatür (polikarbon gövdeli) ışık akısı en az 1800 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w (en az IP 40 koruma derecesine sahip olan). 1,1427% 1,714% 0,71 LED glop armatür ışık akısı en az 1800 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w (en az IP 40 koruma derecesine sahip olan). 0,2572% 0,3858% 0,16 360º tavan tipi sıva üstü hareket sensörü, Hareket Sensörleri 0,1731% 0,2596% 0,11 Çapı 125 mm, 10 - 16 atü, sürgülü vana yerleştirilmesi (Sfero döküm, vana bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç) 4,9726% 7,459% 3,11 12000 BTU/h Kanallı Tip Split Klima 6,7786% 10,1679% 4,24 18000 BTU/h Kanallı Tip Split Klima 41,4102% 62,1153% 25,87 L2- ÇİFT KONSOLLU H:6M AYDINLATMA DİREĞİ (LED -116W) 0,3497% 0,5246% 0,22 35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir. 35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır. 35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir .” düzenlemesi, İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “ Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 50 ) <i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır. İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 30/37 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) 20,7011% 31,0516% 12,94 Sıva altı, min. 30x30 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 1000 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan). 1,3182% 1,9773% 0,82 Sıva üstü, min. 30x60 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 1500 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan). 0,1549% 0,2323% 0,1 Sıva üstü, min. 60x60 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 3300 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan). 0,3888% 0,5832% 0,24 Sıva altı, min. 60x60 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 3300 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan). 0,1931% 0,2897% 0,12 Işık akısı en az 3000 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan LED Endirek Aydınlatma Armatürü 0,6506% 0,9759% 0,41 Sıva altı, LED'li dairesel (downlight) armatür (ışık akısı en az 800 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w). 0,0962% 0,1443% 0,06 Sıva altı, LED'li dairesel (downlight) armatür (ışık akısı en az 1700 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w). 0,9061% 1,3591% 0,57 LED sıva üstü etanj armatür (polikarbon gövdeli) ışık akısı en az 2700 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w. 0,4159% 0,6238% 0,26 LED sıva üstü etanj armatür (polikarbon gövdeli) ışık akısı en az 3600 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w. 0,091% 0,1365% 0,06 LED glop armatür (polikarbon gövdeli) ışık akısı en az 1800 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w (en az IP 40 koruma derecesine sahip olan). 1,1427% 1,714% 0,71 LED glop armatür ışık akısı en az 1800 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w (en az IP 40 koruma derecesine sahip olan). 0,2572% 0,3858% 0,16 360º tavan tipi sıva üstü hareket sensörü, Hareket Sensörleri 0,1731% 0,2596% 0,11 Çapı 125 mm, 10 - 16 atü, sürgülü vana yerleştirilmesi (Sfero döküm, vana bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç) 4,9726% 7,459% 3,11 12000 BTU/h Kanallı Tip Split Klima 6,7786% 10,1679% 4,24 18000 BTU/h Kanallı Tip Split Klima 41,4102% 62,1153% 25,87 L2- ÇİFT KONSOLLU H:6M AYDINLATMA DİREĞİ (LED -116W) 0,3497% 0,5246% 0,22 ” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Vilayetler Birliği tarafından gerçekleştirilen “ Antalya Kemer Kındılçeşme Vilayetler Evi Tadilatı ” işi olduğu, ihalenin 12.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 43 adet doküman edinildiği, ihaleye 9 isteklinin teklif verdiği, 5 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği ve 25.08.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin toplam 81,25 puan alan İpes İnş. Tic. A.Ş. uhdesinde bırakıldığı, toplam 50,00 puan alan Anki Yapı İnş. San. Tic. A.Ş.- Garden İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Metu Group Yapı İnş. Ltd. Şti.-Eskiocak Taah. İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın toplam puanının da 44,59 olarak hesaplandığı tespit edilmiştir. Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerine göre, başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirleneceği, 50 teklif fiyatı puanı ve 50 fiyat dışı unsur puanı olmak üzere toplam 100 puan üzerinden değerlendirme yapılacağı, Teklif fiyatı puanının “ Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı” formülü üzerinden hesaplanacağı, fiyat dışı unsur puanının ise isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumunun 50 puan üzerinden hesaplanacağı anlaşılmaktadır. İsteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu üzerinden yapılacak değerlendirmede, ihale dokümanında belirtilen 17 iş kalemine ilişkin asgari ve azami oranların belirlendiği, isteklinin teklif cetvelinde seçilen kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanıp 100 ile çarpılarak bulunacak oranın kalem bazında belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalması durumunda; “ Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 30/37 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) ” iş kalemi için 12,94 puan, “ Sıva altı, min. 30x30 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 1000 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan) ” iş kalemi için 0,82 puan, “ Sıva üstü, min. 30x60 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 1500 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan) ” iş kalemi için 0,1 puan, “ Sıva üstü, min. 60x60 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 3300 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan) ” iş kalemi için 0,24 puan, “ Sıva altı, min. 60x60 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 3300 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan ” iş kalemi için 0,12 puan, “ Işık akısı en az 3000 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan LED Endirek Aydınlatma Armatürü ” iş kalemi için 0,41 puan, “ Sıva altı, LED'li dairesel (downlight) armatür (ışık akısı en az 800 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w ” iş kalemi için 0,06 puan, “ Sıva altı, LED'li dairesel (downlight) armatür (ışık akısı en az 1700 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w) ” iş kalemi için 0,57 puan, “ LED sıva üstü etanj armatür (polikarbon gövdeli) ışık akısı en az 2700 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w ” iş kalemi için 0,26 puan, “ LED sıva üstü etanj armatür (polikarbon gövdeli) ışık akısı en az 3600 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w ” iş kalemi için 0,06 puan, “LED glop armatür (polikarbon gövdeli) ışık akısı en az 1800 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w (en az IP 40 koruma derecesine sahip olan)” iş kalemi için 0,71 puan, “ LED glop armatür ışık akısı en az 1800 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w (en az IP 40 koruma derecesine sahip olan) ” iş kalemi için 0,16 puan, “ 360º tavan tipi sıva üstü hareket sensörü, Hareket Sensörleri ” iş kalemi için 0,11 puan, “ Çapı 125 mm, 10 - 16 atü, sürgülü vana yerleştirilmesi (Sfero döküm, vana bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç) ” iş kalemi için 3,11 puan, “12000 BTU/h Kanallı Tip Split Klima” iş kalemi için 4,24 puan, “18000 BTU/h Kanallı Tip Split Klima” iş kalemi için 25,87 puan, “ L2- Çift Konsollu H:6m Aydınlatma Direği (LED -116W) ” iş kalemi için 0,22 puan olmak üzere toplamda 50 puan alınabileceği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli İpes İnş. Tic. A.Ş.nin ihale dokümanında belirtilen 17 iş kalemine ilişkin verdiği teklife bakıldığında, “ 15.150.1006 : Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 30/37 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) ” iş kalemi için verdiği teklifin toplam teklifine oranının %21,67306860, “ KA-KMR-HAV-01 : 12000 BTU/h Kanallı Tip Split Klima ” iş kalemi için verdiği teklifin toplam teklifine oranının %7,336072816, “ KA-KMR-HAV-02: 18000 BTU/h Kanallı Tip Split Klima” iş kalemi için ise verdiği teklifin toplam teklifine oranının %42,00128109 olduğu, dolayısıyla anılan iş kalemlerine ait oranın İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesinde yer verilen asgari ve azami oranların arasında olduğu, bu kapsamda anılan isteklinin “ İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu” fiyat dışı unsur kriterinden 43,05 puan aldığı, - Anılan isteklinin teklif tutarının 441.653.195,29 TL ve sınır değer üzerindeki ilk geçerli teklif tutarının 357.346.775,35 TL olduğu göz önüne alındığında İdari Şartname’de yer verilen “(Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı/Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı))” formülü, üzerinden hesaplanan teklif fiyat puanın 38,20 olduğu (50-(´357.346.775,35 -441.653.195,29 ´X50/ 357.346.775,35)), bu açıdan toplam değerlendirme puanının 81,25 olduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibi Metu Group Yapı İnş. Ltd. Şti.-Eskiocak Taah. İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın ihale dokümanında belirtilen 17 iş kalemine ilişkin iş kalemi bazında verdiği teklifinin toplam teklifine oranının İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesinde yer verilen asgari ve azami oranların arasında olmadığı, bu kapsamda başvuru sahibinin “ İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu” fiyat dışı unsur kriterinden 0 puan aldığı, - Anılan isteklinin teklif tutarının 396.000.000,00 TL ve sınır değer üzerindeki ilk geçerli teklif tutarının 357.346.775,35 TL olduğu göz önüne alındığında İdari Şartname’de yer verilen “(Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı/Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı))” formülü, üzerinden hesaplanan teklif fiyat puanın 44,59 olduğu (50-(´357.346.775,35 -396.000.000,00´X50/ 357.346.775,35)), bu açıdan toplam değerlendirme puanının da 44,59 olduğu anlaşılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde, ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, iddia konusu fiyat dışı unsur puanlamasının idarece kesinleşen doküman düzenlemelerine uygun şekilde gerçekleştirildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, başvuru sahibinin “idare tarafından düzenlenen FDU tablosunda yer alan asgari ve azami oranlarda hatanın düzeltilmediği” iddiası kapsamında yapılan incelemede; Söz konusu ihalede ihale ilan tarihinin 09.07.2025 olduğu, başvuru sahibi tarafından 25.07.2025 tarihinde ihale dokümanının indirildiği ve fiyat dışı unsur düzenlemesinin mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddia ile 25.07.2025 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece anılan şikayet başvurusuna 01.08.2025 tarihinde cevap verildiği, yine başvuru sahibi tarafından fiyat dışı unsur düzenlemesinin mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddia ile 02.08.2025 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece 08.08.2025 tarihinde cevap verildiği, başvuru sahibinin 12.08.2025 tarihinde yapılan ihaleye teklif verdiği; bunun akabinde anılan istekli tarafından 28.08.2025 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece 05.09.2025 tarihinde cevap verildiği, başvuru sahibinin 15.09.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile işbu itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür. Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi gerekmektedir. Başvuru sahibinin söz konusu iddiasının mevzuat açısından dayanağını oluşturan ilgili maddenin İhale İlanı’nın 5’inci ve İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde yer aldığı, dolayısıyla söz konusu iddianın ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili olarak şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı, incelenen ihalede şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan 09.07.2025 tarihi olduğu, başvuru sahibi tarafından ise bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 25.07.2025 tarihinde idareye ilk şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması ” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.