2025/2064041 İhale Kayıt Numaralı "Yaklaşık 750 ailenin 3000 ferdine 298 gün boyunca Cizre Öğretmenevinde pişirilip sefertaslarına yerleştirilen yemeğin ilçe merkezinde ikamet eden ailelere dağıtımı sağlanacaktır" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Nuh Dış Ticaret Limited Şirket, İHALEYİ YAPAN İDARE: Cizre Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2064041 İhale Kayıt Numaralı “ Yaklaşık 750 Ailenin 3000 Ferdine 298 Gün Boyunca Cizre Öğretmenevinde Pişirilip Sefertaslarına Yerleştirilen Yemeğin İlçe Merkezinde İkamet Eden Ailelere Dağıtımı Sağlanacaktır ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Cizre Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Başkanlığı tarafından 15.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Yaklaşık 750 Ailenin 3000 Ferdine 298 Gün Boyunca Cizre Öğretmenevinde Pişirilip Sefertaslarına Yerleştirilen Yemeğin İlçe Merkezinde İkamet Eden Ailelere Dağıtımı Sağlanacaktır ” ihalesine ilişkin olarak Nuh Dış Ticaret Limited Şirketinin 29.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.01.2026 tarih ve 205235 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/117 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlemediğinden EKAP üzerinden kontrolü yapılamayacağı ve araştırılması gerektiği, belge tutarı işin adı kabul tarihi gibi belge üzerindeki kısımlarının istekli tarafından söz konusu ihaleye katılmak için belge üzerinde değiştirilerek idareye sunulduğu ayrıca İdarenin şikayet sonuçlanmadan ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşme imzala dığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için; 1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler, 2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri, 3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler . b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; … d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler, e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler. … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. … İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur. … Bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş dolayısıyla düzenlenecek iş deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge verilecek kişilere yönelik sınırlamalar getirmeye Kurum yetkilidir. …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında; a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde belirtilen belgeleri, … i ) EKAP Yönetmeliği: 18/5/2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğini, … ifade eder.” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. … (2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. (4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. …” hükmü, “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar ” başlıklı 43’üncü maddesinde “ (1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır. …” hükmü, “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “…(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenir.. …” hükmü, “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır. (2) Bu tutar; a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden, b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden, KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …” hükmü, “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. ...” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır. 8.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. … 8.1.3. Aday veya isteklilerce 8.1.1 ve 8.1.2 nci maddeler kapsamında sunulan belgelere ilişkin olarak gerekli görülmesi durumunda, ihale komisyonu veya idare, ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından gerekli belge ve bilgileri isteyebilir. ...” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 3.000 kişiye 298 gün boyunca üçlü sefertasına yerleştirilmiş üç çeşit yemeğin aile başı üçer veya dörder ekmekle ilçe merkezindeki 750 aileye dağıtım hizmeti alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Yaklaşık 750 ailenin 3.000 ferdine 298 gün boyunca Cizre Öğretmenevinde pişirilip sefertaslarına yerleştirilen yemeğin ilçe merkezinde ikamet eden ailelere dağıtımı sağlanacaktır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Alibey Mahallesi Cizre Öğretmenevi Binası” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; 3 a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: "tüm yemek nakliyesi ve/veya yemek dağıtım işleri" … 7.7. Belgelerin sunuluş şekli: 7.7.1. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP.tan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için bu maddede düzenlenen belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” düzenlemesi, “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “ 22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAPtan gönderilir. 22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAPta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAPa yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de EKAPa yüklenir. 22.3. İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri ile varsa fiyat dışı unsurlar için ayrı satırlar açılmış olup, gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olarak ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu Şartnamede istenilen bilgi ve belgelerin veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelerin ihaleye katılım belgesine aktarılması gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “İlçemizde ikamet eden fakir ve yardıma muhtaç durumda bulunan yaklaşık 750 ailenin evlerine 3.000 Kişilik olarak 750 adet üçlü sefertasında 298 gün boyunca teslim edilmesi, eski sefertasların onlardan alınarak Yemek Yapan firmaya teslim edilmesi için 5 adet Panelvan türü araç; 5 şoför ve 5 işçi ile sabah 4, öğleden sonra 4 saat olmak üzere toplamda 8 saatte dağıtılmasının aşağıda belirtilen şartlarda yapılması işidir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli örneğine aşağıda yer verilmiştir. A2 B3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 GÜNDE 8 SAAT ÇALIŞACAK ŞOFÖR(Brüt asgari ücret) Gün 5 298 2 GÜNDE 8 SAAT ÇALIŞACAK YEMEKLERİN EVLERE DAĞITIM GÖREVLÎSÎ (Brüt asgari ücret) Gün 5 298 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 8 Saat Cizre İlçe Merkezinde Sefertası Île Yemek Dağıtımı Yapacak Olan 5 Adet Kapalı Kasa Panelvan Kirası (Akaryakıt Ücreti Dahil Günlük) gün 298 II. ARA TOPLAM (KDV Hari TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İhale konusu işin “3000 kişiye 298 gün boyunca üçlü sefertasına yerleştirilmiş üç çeşit yemeğin aile başı üçer veya dörder ekmekle ilçe merkezindeki 750 aileye dağıtım hizmeti alımı” işi olduğu, bahse konu ihalede (6) adet ihale dokümanı indirildiği, 15.12.2025 tarihinde yapılan ihaleye (4) isteklinin katıldığı, 1 isteklinin özel sektöre yapılan işe ait iş deneyiminin uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Nuh Dış Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan ikici avantajlı teklif olarak belirlendiği, ihalenin Abdulaziz Menek gerçek kişisi üzerinde bırakıldığı, idare tarafından 17.12.2025 tarihinde EKAP üzerinden ihale komisyonu kararının isteklilere tebliğ edildiği, akabinde, başvuru sahibi Nuh Dış Tic. Ltd. Şti.nin tarafından 29.12.2025 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece başvuru sahibine 31.12.2025 tarihinde EKAP üzerinden şikayete cevap tebligatının yapıldığı, başvuru sahibi tarafından da 09.01.2025 tarihinde mevcut itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, ancak idarece 29.12.2025 tarihinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Abdülaziz Menek’ e EKAP üzerinden “Sözleşmeye Davet” konulu tebligatın yapıldığı, 06.01.2026 tarihinde de anılan istekli ile sözleşme imzalandığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat ve doküman düzenlemelerinde, iş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmakta olup İdari Şartname’de, sunulan belgedeki iş deneyim tutarının, istekli tarafından teklif edilen bedelin %30 undan az olmaması gerektiği düzenlenmiş, benzer iş tanımının ise "tüm yemek nakliyesi ve/veya yemek dağıtım işleri" olarak düzenlendiği görülmüştür. İhale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden edinilen bilgiler kapsamında yapılan incelemede; İhale üzerinde bırakılan Abdulaziz Menek tarafından ihaleye katılım belgesinde “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmında, e-forma uygun olarak EKAP üzerinden düzenlenmiş “51501-H-İST-3-1” sayılı iş bitirme belgesinin beyan edildiği görülmüştür. ( Söz konusu belgenin; “8'inci Hudut Alay Komutanlığı” tarafından düzenlendiği, işin tanımının “YÜK TAŞITMA (EKMEK VE ERZAK) HİZMET ALIMI 3 GÜZERGAH KAPALI KASA KAMYONET 6 GÜZERGAH FRİGORİFİK ARAÇ (Korg. Refik Kurttekin Kışlası’ndan, Melih Gülova Kışlası ile Cizre Şerafettin Elçi Havaalanı’na Pişmiş yemek taşınması işi), kabul tarihinin “25.10.2025”, belge tutarının “6.816.328,80 TL” olarak belirtildiği görülmüştür. Abdulaziz Menek’ in teklif tutarının 7.599.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, söz konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 2.279.700,00 TL (7.599.000,00TL x 0,30) olduğu anlaşılmaktadır. Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin güncellenmemiş halinin dahi ihalede istenen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, belgeye konu işin, ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlere uygun olduğu, belgeyi düzenleyen idarenin EKAP’a kayıtlı bir idare olduğu, EKAP’a kayıtlı idarelerin hizmet alımına ait iş deneyim belgelerini EKAP üzerinden düzenledikleri, bu haliyle belgenin başvuru sahibinin iddiasının aksine EKAP üzerinden düzenlenen bir belge olduğu, ihaleye katılım belgesinde yüklenen belge ile tarafımızdan EKAP üzerinden sorgulanan belge üzerindeki bilgilerin de aynı olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının uygun olmadığı, ilaveten idarenin şikayet başvuruları neticesinde nihai karar alınmadan sözleşmeyi imzaladığı görülmekle birlikte gelinen aşamada söz konusu durumun esasa etkili olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.