Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -1-012 (Devralma ) Karar Sayısı : 12-09/285 -86 Karar Tarihi : 02.03.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖR : Mehmet Akif KAYAR, Selen Yer su ŞAHİN C. BİLDİRİMDE D. DOSYA KONUSU: Al-Yel Elektrik Üretim A.Ş. hisselerinin tamamının Pol
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -1-012 (Devralma ) Karar Sayısı : 12-09/285 -86 Karar Tarihi : 02.03.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖR : Mehmet Akif KAYAR, Selen Yer su ŞAHİN C. BİLDİRİMDE D. DOSYA KONUSU: Al-Yel Elektrik Üretim A.Ş. hisselerinin tamamının Polat Enerji San. ve Tic. A.Ş. ve EEN -TK Holding A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi tal ebi. E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 25.01.2012 tarih ve 751 sayı ile giren , eksiklikleri en son 07.02.2012 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine , 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereke n Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 21.02.2012 tarih ve 2012 -1-012/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek 20 karara bağlanmıştır. F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında devralma olduğu ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Teb liğ kapsamında izne tabi olduğu; bununla birlikte, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanu n un 7. maddesi kapsamında bir hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasadaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı; dolayısıyla söz konu su işleme izin verilmesinin uygun olacağı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 30 Bildirim konusu devralma işlemi, Al -Yel Elektrik Üretim A.Ş. (AL -YEL) hisselerinin tamamının, Perfect Wind Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. den (PERFECT WIND), POLAT ENER Jİ ve EEN -TK ya devredilmesi işlemidir. Bildirim konusu devralma işlemi öncesinde %94,85 İ PERFECT WIND a ait olan AL -YEL hisselerinin %49 u POLAT ENERJİ nin; ve %51 i EEN -TK nın olacaktır. Söz konusu bildirim kapsamında ilgili ürün pazarı ve etkilenen ürün pazarı, elektrik üretimi ve satışı pazarı olarak tanımlanırken, ilgili coğrafi pazar ve etkilenen coğrafi pazar Türkiye olarak tespit edilmiştir. Bildirim formunda, AL -YEL in, devralma işlemi sonrasında, POLAT ENERJİ ile EEN -TK nin ortak kontrolü al tında olacağı ifade edilmiştir. Bu çerçevede, bildirime konu işlem öncesinde PERFECT WIND in tek kontrolünde bulunan AL -YEL, işlem sonrasında POLAT 40 ENERJİ ile EEN -TK nin ortak kontrolüne geçecektir. Bu durum, AL -YEL in kontrolünde değişiklik yaratacağından , söz konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ in 5(1)(b) maddesi BULUNAN :- Polat Enerji San. ve Tic. A.Ş. ve - EEN-TK Holding A.Ş. Temsilcisi: Av. Naz BANDİK Piyade Sokak Portakal Çiçeği Apt. N o:18 C Blok Kat:3 06550 Çankaya/Ankara 12-09/285 -86 2 anlamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmış ve işlem eşikler ve hakim durum açısından incelemeye tabi tutulmuştur. G.1. Eşikler Yönünden Değerlendirme 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinde; a) İşlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL yi ve işlem taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL yi veya b) İşlem taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL yi ve diğer işlem taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun beş milyon TL yi 50 aşması halinde söz konusu işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kuruldan izin alınması zorunludur . ifadesi yer almaktadır . AL-YEL in halihazırda faaliyeti ve dolayısıyla da cirosu bulunmamaktadır. Devralan taraflardan POLAT ENERJİ nin 2011 yılı Türkiye cirosu ( ..) TL dir. Devralan taraflardan diğeri olan EEN -TK yı kontrol eden EDF EN nin dünya cirosu, 2 010 yılında ( ..) Euro; 2011 yılı Haziran ayı sonu itibarıyla ise ( ..) Euro dur. EDF EN i kontrol eden EDF nin dünya cirosu ise, 2010 yılında ( ..) Euro; 2011 yılı Haziran ayı sonu itibarıyla ( ..) Euro dur. Dolayısıyla, 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesi nde belirtilen eşikler aşıldığından söz konusu devralma işleminin izne tabi olduğu görülmüştür. 60 G.2. Hakim Durum Değerlendirmesi 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ile, rekabetin önemli ölçüde azalması sonucunu doğuracak şekilde hakim durum yaratan ya da var olan bir hakim durumu güçlendiren yoğunlaşmalar yasaklanmaktadır. Türkiye de elektrik üretimi ve satışı pazarında, kamu teşebbüsü olan EÜAŞ ve bağlı ortaklıkları, Yap -İşlet-Devret, Yap -İşlet ve İşletme Hakkı Devri uygulamaları çerçevesinde faaliyet göstere n özel teşebbüsler, özel mobil üreticiler ve otoprodüktörler/otoprodüktör grupları gibi farklı piyasa oyuncuları yer almaktadır. Halihazırda faaliyeti bulunmamakla birlikte, ( ..) MW lık kurulu güç ile elektrik üretmesi planlanan AL -YEL in, gelecekte ( ..) MWh lik üretim yapacağı anlaşılmıştır . Bu bilgiler 70 çerçevesinde, 2010 yılında AL -YEL in kurulu gücünün, Türkiye toplam kurulu gücü içerisindeki payı % ( ..) a; elektrik üretiminin, toplam tüketim içerisindeki payı % ( ..) ye tekabül etmektedir. Devralan tar aflardan POLAT ENERJİ nin ise 2011 yılında sahip olduğu toplam kurulu güç ( ..) MW; toplam elektrik üretim miktarı ise ( ..) MWh dir. Söz konusu rakamlar, 2010 yılı Türkiye toplam kurulu güç ve elektrik üretim miktarının sırasıyla % ( ..) ve % ( ..) una teka bül etmektedir. EEN -TK nın, ise POLAT ENERJİ deki faaliyeti dışında elektrik üretim ve satış faaliyeti bulunmamaktadır. Türkiye de 2010 yılı itibarıyla kurulu gücün ve elektrik üretiminin üretici kuruluşlara göre dağılımı dikkate alındığında, d evralan tara fların elektrik üretimi ve satışı pazarındaki payının düşük olması ve söz konusu pazarda halihazırda yüksek pazar payına sahip güçlü 80 elektrik üreticilerinin bulunması nedeniyle, başvuru konusu işlem sonucunda, pazar yapısı açısından rekabet şartlarını etki leyebilecek değişimlerin ortaya çıkmayacağı kanısına varılmıştır . 12-09/285 -86 3 H. SONU Ç Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, b ildirim konusu işlemin 4054 90 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulun dan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. Meh met Akif ERSİN