Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -1-195 ( 4) (Özelleştirme) Karar Sayısı : 12-59/156 4-565 Karar Tarihi : 22.11.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK , Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ , Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ, Başak ARSLAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 06
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -1-195 ( 4) (Özelleştirme) Karar Sayısı : 12-59/156 4-565 Karar Tarihi : 22.11.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK , Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ , Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ, Başak ARSLAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ) 'ye ait santrallerden 4. Grup kapsamındaki Göksu hidroelektrik santralinin (HES) işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi tale bi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.11.2012 tarih ve 9186 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 0 9.11.2012 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 15.11.2012 tarih ve 2012 -1-195(4)/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüş ülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda , dosya konusu devralmanın teklif sahiplerinden; Nurol Enerji Üretim ve Pazarlama A.Ş. (Nurol Enerji) veya Samsun Makina San. A.Ş. (Samsun Makine) ya da Lozan Yapı Elektrik Maden Nak. San. ve Ti c. A.Ş. (Lozan Enerji) tarafından gerçekleştirilmesi durumunda işleme izin verilmesi nde bir sakınca bulunmadığı , ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Özelleştirme Yüksek Kurulu nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile özelleştirme program ına alınan EÜAŞ a ait santrallerden 4. Grup kapsamında Konya ilinde kurulu Göksu HES yer almaktadır. Söz konusu santralin kurulu güç, üretim ve satış miktarı bilgilerine aşağıda yer verilm iştir: Tablo : 4. Grup Santralin kurulu güç, üretim ve pazar payı bil gileri Santral Adı Kurulu Güç Brüt Üretim Türkiye Kurulu Güç İçindeki Pay (%) Türkiye Elektrik Tüketimi İçindeki Pay1 (%) Ciro (2011, TL) MW 2011 (MWh) Göksu HES ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TÜRKİYE 52.911 229.395.000 100 - - (5) Bildirim konusu hid roelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak en yüksek teklif sahipleri nin, Nurol Enerji , Samsun Makine ve Lozan Enerji olduğu anlaşılmaktadır . Dosya içerğine göre, söz konusu teşebbüsler den, Lozan E nerji nin veya hissedarlarının doğrudan veya dolaylı olarak elektrik üretim alanında hâlihazırda bir faaliyeti bulunmamakla birlikte, grup şirketlerinden Simyıldız Elk. A.Ş. ve Kayayıldız Elk. A.Ş. nin almış olduğu üretim lisansları doğrultusunda toplam ya klaşık 24,06 MW kurulu güce sahip olacak yatırımları bulunmaktadır. 1 Üretim tesisinin kendi tükettiği enerji, kayıp -kaçaklar ve düşük miktardaki dış ticaret hariç olmak üzere depolanamayan elektrik için üretim tük etime denk olmaktadır. 12-59/156 4-565 2/2 (6) Aydıner Şirketler Grubunun bir iştiraki olan Samsun Makine, grubun Ayen Enerji A.Ş. ve bir toptan satış şirketi olarak faaliyet gösteren Ayen Elektrik Ticaret A.Ş. adlı iştirakleri vasıtasıyla enerji piyasalarında faaliyeti bulunmaktadır. Söz konusu teşebbüslerin 115,5 MW Kurulu gücü ve 2011 yılı için 1.077.545 MWh elekt rik satışı bulunmaktadır. Aydıner Şirketler Grubu nun, ayrıca, toplam yaklaşık 197,55 MW kurulu güce sahip olacak yatırımları bulunmaktadır. (7) Nurol Enerji nin bünyesinde bulunduğu Nurol Holding; inşaat, savunma, finans, turizm, hayvancılık ve hizmet sektörle rinde faaliyet göstermektedir. Nurol Enerji nin , Nurol şirketler grubunda sahip olduğu ciroya olan katkısı ( ..) TL dir. Nurol Holding in enerji sektöründe faaliyet gösteren bir diğer iştiraki ise %50 hisse oranıyla kontrol ettiği Enova Enerji Üretim A.Ş. (Enova Enerji) dir. 2011 yılı kurulu gücü 61,7 MW olan Enova Enerji nin 2011 üretimi 212 GWh olarak gerçekleşmiştir. Üretilen bu elektriğin satışından 2011 yılında ( ..) TL ( ..) ciro elde e dilmiştir. (8) Dosya mevcudu bilgilere göre işlemin , muhtemel alıcılar yönüyle , 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (1998/4 sayılı Tebliğ) de öngörülen ciro e şiği aş ıldığından izne tabi olduğu, bununla birlikte, devre konu teşebbüs ile muhtemel alıcılardan Nurol Enerji ve Samsun Makina nın pazar paylarının oldukça düşük olması ve Lozan Enerji nin ise mevcut durumda Türkiye elektrik üretim ve satışı pazarı nda faaliyetinin bulunmaması nedenleriyle , işlem in pazarda ki rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı kanaatine varılmıştır . H. SONUÇ (9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait santrallerden 4. Grup kapsamındaki Göksu h idroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle, teklif sahiplerinden Nurol Enerji Üretim Pazarlama A.Ş. veya Samsun Makina San. A.Ş. ya da Lozan Yapı Elektrik Maden Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Reka betin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kaps amında izne tabi olduğuna, adı geçen teklif sahiplerinden herhangi biri tarafından gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi sonucunda hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasın ın söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesinde sakınca olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.