2024/1903697 İhale Kayıt Numaralı "NÜKLEER TIP ÜNİTESİ İÇİN 2 KISIM CİHAZ ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/1903697 İhale Kayıt Numaralı “ Nükleer Tıp Ünitesi İçin 2 Kısım Cihaz Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından 26.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Nükleer Tıp Ünitesi İçin 2 Kısım Cihaz Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti. nin 03.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.02.2025 tarih ve 178882 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.02.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/449 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdarece yapılan fiyat dışı unsur düzenlemesinde yer alan “…1. Konvansiyonel yöntemlerde kullanılan LEHR (Low Energy High Resolution) kolimatorlere kıyasla, kalbi merkezleyerek en fazla 5 dakikada miyokard perfuzyon sintigrafısi (MPS) cekimi yapabilen, 28 cm mesafeden kalbi görüntüleme imkanı sağlayarak görüntü sensitivitesini artıran ‘SMARTZOOM’ vb. kardiyak kolimatore ve ‘IQ.SPECT’ vb. yazılıma sahip olması. Bu özellikler firma tarafından belgelendirilmelidir. (Puan: 20)…” düzenlemesinin “1.Konvansiyonel çekimlere göre çekim süresini azaltabilmek amacıyla “28 cm mesafeden kalbi merkezleyerek miyokard perfuzyon sintigrafısi (MPS) cekimi yapabilen “SMARTZOOM vb. kardiyak kolimatöre ve IQ.SPECT ile beyin çekimleri için SMARTZOOM HRX vb.” veya “myokard perfüzyon sintigrafisi, tüm vücut planar, tüm vücut SPECT, beyin, vb. gibi daha geniş bir yelpazede düşük enerjili çekimlerde kullanılabilecek LEHRS (Düşük Enerji Yüksek Rezolüsyonlu ve Yüksek Hassasiyetli) kolimatör ile SwiftScan Planar, Clarity2D ve SwiftScan SPECT, Evolution vb.”, yazılıma/donanıma sahip olması. Bu özellikler firma tarafından belgelendirilmelidir. (Puan: 20)” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, maddenin sistemlerinde de benzer sonuçlar sağlayan teknolojiler (kendilerine ait özel yeni patentli düşük enerji yüksek çözünürlük ve yüksek hassasiyet (LEHRS) kolimatör) olmasına rağmen yalnızca bir firmanın sistemine puan verilecek şekilde formülize edildiği, Ayrıca itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen ve sistemlerinde yer alan üstün özelliklerin fiyat dışı unsur düzenlemesine eklenmesi gerektiği, 2) İhaleye teklif verebilmeleri için Sözleşme Tasarısı’nın 10.1.1 ve 16.7.4 maddeleri ile Teknik Şartname’nin 4.7, 7.15, 12.4, 12.6, 12.14, 12.20, 13.1 ve 13.7 maddelerinde talep edilen değişikliklerin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü, Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “ 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça belirtilir. … (4) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde belirlenemez. (5) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü, İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 35.1.1. SPECT/BT Sistemi(SPECT/CT system) Spect/BT Hibrid Görüntüleme Sistemi Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları FİYAT DIŞI UNSURLAR Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRMESİNDE GÖZ ÖNÜNDE TUTULACAK FİYAT DIŞI UNSURLAR VE DEĞERLENDİRİLMESİ Efektif fiyat = Teklif fiyatı x (1-(Toplam Alınan Puan/ 100)) şeklinde hesap edilecektir. 1. Konvansiyonel yöntemlerde kullanılan LEHR (Low Energy High Resolution) kolimatörlere kıyasla, kalbi merkezleyerek en fazla 5 dakikada miyokard perfüzyon sintigrafisi (MPS) çekimi yapabilen, 28 cm mesafeden kalbi görüntüleme imkânı sağlayarak görüntü sensitivitesini artıran ?SMARTZOOM? vb. kardiyak kolimatöre ve ?IQ.SPECT? vb. yazılıma sahip olması. Bu özellikler firma tarafından belgelendirilmelidir. (Puan: 20) 2. SPECT çekiminden 8'e kadar sanal statik düzlemsel görüntü (anterior,posterior,lateral) oluşturulabilen ve tüm vücut SPECT çekiminden 2'ye kadar sanal tüm vücut düzlemsel görüntü (anterior,posterior) oluşturulabilmeyi sağlayarak ayrı bir planar çekime gerek kalmadan destekleyici düzlemsel görüntüleri otomatik oluşturmayı sağlayan ?Autoplanar? vb. yazılıma sahip olması (Puan: 15) 3. SPECT ve Planar modunda düşük enerji yüksek çözünürlük ve yüksek hassasiyet sağlayan, ?LEHRS? vb. kolimatörlerden birinin verilmesi (Puan: 10) 35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir 35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru sahibi isteklinin fiyat dışı unsur düzenlemesine yönelik iddiaları incelendiğinde özet olarak, fiyat dışı unsur düzenlemesinin birinci maddesinin sistemlerinde de benzer sonuçlar sağlayan teknolojiler (kendilerine ait özel yeni patentli düşük enerji yüksek çözünürlük ve yüksek hassasiyet (LEHRS) kolimatör) olmasına rağmen yalnızca bir firmanın sistemine puan verilecek şekilde formülize edildiği, ayrıca sistemlerinde yer alan ve aşağıda yer verilen üstün özelliklerin fiyat dışı unsur düzenlemesine eklenmesi gerektiği iddia edilmiştir. “4. Kullanıcıların SPECT/CT iş istasyonunda bulunan ya da bulunmayan tüm proses protokollerini araştırma-geliştirme amaçlı kendileri geliştirecekleri algoritmalar ve kodları kullanarak baştan tasarlamaya yarayan açık kodlu yazılım paketi (Aladdin vb.) bulunması. (Puan: 5 ) 5. Görüntü değerlendirme iş istasyonlarının bir tanesinde Y90 tedavisi öncesi yapılan Tc99m-MAA çalışmasını SPECT/CT olarak yapıp, Akciger-Karaciğer shunt hesabını SPECTCT görüntülerinden yapay zeka destekli olarak otomatik yapan ve kullanılan model bağımsız Y90 tedavi dozimetresini yapabilen yazılımın verilmesi. (Puan: 10) 6. Teknik şartnamenin 7.13. ve 7.14. maddeleri ile talep edilen nöroloji yazılımları için sistemde bulunan veritabanına ek olarak kullanıcının kendi veri tabanlarını oluşturabilmesi imkanına sahip olması. (Puan: 5 ) 7. Sistemde düşük enerji, orta enerji ve yüksek yüksek enerjili izotoplar ile yapılacak çekimler için kantitatif volumetrik analizlerin yapılabilmesi adına “Q.Volumetrix” veya “xSPECT Quant”, vb. bulunması, buna ek olarak dozimetre çalışmalarında kantifikasyon doğruluğunun sağlanabilmesi için atenüasyon düzeltmesi (attenuation correction), saçılım düzeltmesi (scatter correction), çözünürlük kurtarma (resolution recovery) ve iteratif rekonstrüksiyonu birarada yapabilmesi (Puan: 15) 8. Hastaların aldığı dozların düşürülebilmesi amacıyla sistemde çok düşük BT dozlarında dahi atenüasyon düzeltmesi yapılabilmesini sağlayan ve kantitatif SPECT ölçümlerinin doğruluğunu koruyan teknolojinin bulunması (Bu yazılım SPECT-BT sisteminin veri kataloğu üzerinde işaretlenerek kanıtlanacaktır.) (Puan: 7) 9. Sistemde nöroloji çalışmaları için CT gereksinimi olmadan atenüasyon düzeltmesi yapılabilmesi (Puan: 4 ) 10. Hastanın aldığı radyasyon dozunun azaltılabilmesi amacıyla akciğer ventilasyon / perfüzyon, MPS ve tüm SPECT/BT çekimlerinde, vb. ardışık görüntülemeler için birden fazla BT taraması yerine tek bir BT taramasının kullanılarak zayıflama düzeltmesi (AC) amacıyla ek BT taramalarına olan ihtiyacı ortadan kaldırılması. (Puan: 5 ) 11. Sistem ile yapılacak SPECT çekimlerinde harici bir CT veri seti (marka bağımsız) kullanılarak yapılacak atenüasyon düzeltilmesi ile kantitatif rekonstrüksiyon için gerekli saçılım düzeltmesi ve çözünürlük kurtarmanın da uygulanabilmesi. (Puan: 5 ) 12. BT çekimlerinde görüntü kalitesinden ödün verilmeden daha hızlı çekim yapılabilmesini ve hastaların aldığı dozların düşürülebilmesini sağlamak üzere sistemde IQE, vb. isimlerle bilinen helikal artifakt kompensasyon özelliğinin bulunması. (Puan: 8) 13. Daha hızlı ve daha düşük dozlu taramalara izin vermesi adına sistemde kullanılan BT sisteminin maksimum pitch değerinin tarama alanı boyutuna bağlı olarak değişmemesi ve teknik şartnamenin 4.4. maddesi ile talep edilen en az 50 cm’lik tarama alanı için en az 1.675 değerine erişebilmesi. (Puan: 8) 14. Sistemin operatör konsolunda otomatik ve optimal görüntü rekonstrükyonu değerlendirmesi, konsol üzerinde hareket değerlendirmesi ve hibrit çekim kalite kontrolü gibi ön inceleme özellikleri içeren teknolojinin bulunması. (Puan: 5 )” İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; fiyat dışı unsurların tespiti ve puanlamasına ilişkin (gerekçe raporu vb.) bulunmadığı tespit edilmiştir. Yukarıda aktarılan mevzuat çerçevesinde, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin kamu ihale mevzuatında hangi yöntem kullanılarak belirleneceği ve işin niteliğine ve idarenin ihtiyacına göre işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar dikkate alınarak fiyat dışı unsurların belirlenmesi hususlarında idarelere takdir yetkisinin tanındığı görülmüştür. Bununla birlikte aktarılan Yönetmelik’in 60’ıncı maddesinin beşinci fıkrasında “Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü yer almakta olup, öncelikli olarak idarece hazırlanmış fiyat dışı unsurlara ilişkin gerekçeli açıklama belgesinin ihale onay belgesi ekinde yer alması gerektiği, bu belgenin varlığı sonrasında, idarelerce yapılan fiyat dışı unsur puanlamasının mevzuata uygun olarak yapılıp yapılmadığına yönelik ileri sürülen iddialara ilişkin değerlendirme yapılabileceği, somut durumda fiyat dışı unsurların belirlenmesine yönelik gerekçeli açıklama belgesi veya bu hususa ilişkin herhangi bir bilgi/belge ihale işlem dosyası muhteviyatında bulunmadığından iddia içeriğinde yer verilen hususlar bakımından ayrıca değerlendirme yapılamayacağı, dolayısıyla bahse konu düzenlemenin mevzuatta istenilen koşullara uygunluk arz etmediği anlaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kanun’un 5’inci ve 12’nci maddelerine 1’inci iddia kapsamında yer verilmiştir. Başvuru sahibinin başvurusunda Sözleşme Tasarısı ve Teknik Şartname’nin bazı maddelerine ilişkin değişiklik taleplerinin yer aldığı, ancak Sözleşme Tasarısı ile ilgili tüm iddialara ilişkin düzenlemelerin Teknik Şartname’de de yer aldığı ve Teknik Şartname maddeleriyle ilgili değişiklik taleplerinin Sözleşme Tasarısı maddelerine ilişkin değişiklik taleplerini kapsadığından Sözleşme Tasarısı maddelerine ilişkin değişiklik taleplerine ayrıca değinilmesine gerek olmadığı, Başvuru sahibinin başvurusunda Teknik Şartname’nin bazı maddelerine ilişkin değişiklik talepleri aşağıdaki gibidir: Mevcut Hali: 4.7 Sistemin kV çalışma bölgeleri minimum değeri en fazla 80 (seksen) kV ve maksimum değeri en az 130 (yüz otuz) kV olmalıdır X-lşını maksimum tüp akımı en az 200 (iki yüz) mA olmalıdır. Talep Edilen: 4.7 Sistemin kV çalışma bölgeleri minimum değeri en fazla 80 (seksen) kV ve maksimum değeri en az 140 (yüz kırk) kV olmalıdır X-lşını maksimum tüp akımı en az 200 (iki yüz) mA olmalıdır. Mevcut Hali: 7.15 Veri işleme iş istasyonunun birinde radyoizotop tedavisi planlamada kullanılması amacı ile radyofarmasötiğin organ başına uptake miktarını ve organda kalma süresini, çoklu ardışık tüm vücut SPECT/BT data setlerini kullanarak hesaplayabilen, sayım yapabilen ve zaman aktivite eğrisi elde etmeye yarayan yazılım bulunacaktır. Veri işleme iş istasyonunda ayrıca radyoizotop tedavileri için organ hacim, aktivite, absorbe doz ve eşdeğer doz hesabı yapan dozimetre yazılımı bulunacaktır. Talep Edilen: 7.15 Veri işleme iş istasyonunun birinde radyoizotop tedavisi planlamada kullanılması amacı ile radyofarmasötiğin organ başına uptake miktarını ve organda kalma süresini, çoklu ardışık tüm vücut SPECT/BT ve tüm vücut planar data setlerini kullanarak hesaplayabilen, sayım yapabilen ve zaman aktivite eğrisi elde etmeye yarayan yazılım bulunacaktır. Veri işleme iş istasyonunda ayrıca radyoizotop tedavileri için organ hacim, aktivite, absorbe doz ve eşdeğer doz hesabı yapan dozimetre yazılımı bulunacaktır. Mevcut Hali: 12.4 Cihaz çekim esnasındayken elektrik kesintisi olma durumunda, cihazın en az 15 dk çalışmasını sağlayacak kapasiteli UPS sistemi firma tarafından sağlanacaktır. Talep Edilen: 12.4 Cihaz çekim esnasındayken elektrik kesintisi olma durumunda, cihazın en az 15 dk çalışmasını sağlayacak en az 60 kVA kapasiteli UPS sistemi firma tarafından sağlanacaktır. Mevcut Hali: 12.6 SPECT BT cihazının kurulacağı oda ve ayrı bir odada kurulacak ise kesintisiz güç kaynağı odası duvar tipi inverter split tip yeterli güçte klimalar ile sabit ısıda tutulmalıdır. Talep Edilen: 12.6 SPECT BT cihazının kurulacağı oda 1 adet 24k BTU ve kesintisiz güç kaynağı odası 1 adet 12k BTU duvar tipi inverter split tip klima ile sabit ısıda tutulmalıdır. Mevcut Hali: 12.14 Arıza bildiriminden sonra yetkili firma tarafından 24 (yirmi dört) saat içinde cihaza yerinde ya da uzaktan bir şekilde müdahale edilecektir. Talep Edilen: 12.14 Arıza bildiriminden sonra yetkili firma tarafından 24 (yirmi dört) saat içinde (resmi tatil, bayram ve hafta sonları hariç) cihaza yerinde ya da uzaktan bir şekilde müdahale edilecektir. Mevcut Hali: 12.20 Cihaz kurulumu ve bakımıyla ilgili kullanılacak ilgili servis kitapçığında belirlenen, temel seviye elektronik ölçü aleti, avadanlıklara ait tamir kiti cihaz kurulumu sonrası biyomedikal ünitesine tekerlekli tamir çantası içerisinde teslim edilecektir. Talep Edilen: Maddenin teknik şartnameden çıkartılması Mevcut Hali: 13.1 Firmalar cihazı hastanenin göstereceği cihazın yerleşmesine uygun büyüklükteki mevcut odaya kuracaklardır. Odanın Türkiye Nükleer Düzenleme Kurumu (NDK) şartlarına uygun hale getirilmesi firma tarafından sağlanacaktır. Odanın koridordan giriş kapısı sedyeli hasta girişine uygun olacak büyüklükte kurşunlu kapı olarak değiştirilecektir. Odaya zeminden emiş tesisatı yapılacaktır. Odaya yeni cihaz besleme kablosu getirilmesi hastane sorumluluğundadır. Talep Edilen: 13.1 Firmalar cihazı hastanenin göstereceği cihazın yerleşmesine uygun büyüklükteki mevcut odaya kuracaklardır. Odanın Türkiye Nükleer Düzenleme Kurumu (NDK) şartlarına uygun hale getirilmesi firma tarafından sağlanacaktır. Odanın koridordan giriş kapısı sedyeli hasta girişine uygun olacak büyüklükte kurşunlu kapı olarak değiştirilecektir. Odaya zeminden emiş tesisatı yapılacaktır. Odaya yeni cihaz besleme kablosu getirilmesi hastane sorumluluğundadır. Toprak hattının üretici firma standartlarına uygun değerlere sahip olacak şekilde olması hastanenin sorumluluğunda olacaktır. Mevcut Hali: 13.7 SPECT/BT sisteminin kurulacağı oda-kumanda odası-ayrı bir odada kurulacaksa kesintisiz güç kaynağı odasında zeminin PVC ile kaplanması ve gerekli ek tadilatlar yüklenici firmaya ait olacaktır. Talep Edilen: 13.7 SPECT/BT sisteminin kurulacağı oda, kumanda odası ve kesintisiz güç kaynağı odasında zeminin PVC ile kaplanması yüklenici firmaya ait olacaktır. 4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 5’inci ve 12’nci maddeleri doğrultusunda, ihale konusu mal alımının her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, kural olarak belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır. İdarelerin ihtiyaçlarının uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve ihtiyacı karşılarken ihaleye konu ürünün teknolojik performansını belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisinin bulunduğu, ihtiyacın belirlenmesi noktasında belli bir cihazın özelliklerini dikkate alma yönünde bir zorunluluğunun bulunmadığı, kaldı ki esas olan hususun idarenin kendi ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde temin etmesine imkân sağlayacak düzenlemelerin olması gerektiği değerlendirilmektedir. Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu malzemenin teknolojik özelliklerini belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunmaktadır. Buradan hareketle, idarelerin gerek ihtiyacı olan malın tespiti, gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun maddesi ile sınırlandırılmıştır. Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasına konu Teknik Şartname’nin 12.14’üncü maddesinde yer alan düzenlemenin idare tarafından 06.02.2025 tarihinde yayınlanan zeyilname ile “12.14 Arıza bildiriminden sonra yetkili firma tarafından mesai gün ve saatleri dahilinde 24 (yirmidört) saat içinde cihaza yerinde ya da uzaktan şekilde müdahale edilecektir.” şeklinde değiştirildiği, diğer iddiaların ise anılan doküman düzenlemelerinin belirli bir markaya yönelik hazırlandığına ilişkin olmadığı, söz konusu düzenlemelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, başvuruda yer verilen hususların, sistem için idarece istenen asgari ve azami şartların azaltılması veya arttırılması şeklinde olduğu, anılan düzenlemelerin isteklilerin eşit şartlarda teklif fiyatı oluşturmalarına ve tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesine engel nitelikte olmadığı, idarelerin ihtiyaçların belirlenmesi noktasında takdir hakkına sahip oldukları, anılan düzenlemelerin bir belirsizlik içermediği, İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesi uyarınca işin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak ve teklif fiyatını buna göre hazırlamanın isteklinin sorumluluğunda olduğu, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olmaları beklenen isteklilerin iddia konusu düzenlemeler çerçevesinde teklif fiyatı oluşturmalarına engel bir durumun söz konusu olmadığı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci kısmının iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 2’nci kısmının iptaline, Oybirliği ile karar verildi.