Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2014 -2-5 (Devralma ) Karar Sayısı : 14-08/152 -65 Karar Tarihi : 26.02.2014 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK , Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖR : Burak SAĞLAM C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - S.A. Industrias Celulosa Aragonesa CIF Temsilcisi: Av. Safiye Aslı BUDAK Süleyman Seba Cad. Sıraevler 55, Akaretler 34357 Beşiktaş/İstan
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2014 -2-5 (Devralma ) Karar Sayısı : 14-08/152 -65 Karar Tarihi : 26.02.2014 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK , Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖR : Burak SAĞLAM C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - S.A. Industrias Celulosa Aragonesa CIF Temsilcisi: Av. Safiye Aslı BUDAK Süleyman Seba Cad. Sıraevler 55, Akaretler 34357 Beşiktaş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: OMK Oluklu Mukavva ve Kutu Ambalaj San. A.Ş. nin tüm hisselerinin Industrias Celulosa Aragone sa CIF tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.02.2014 tarihinde giren yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 20.02.2014 tarih ve 2014-2-5/Öİ sayılı Devralm a Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Bildirim konusu işlem, OMK Oluklu Mukavva ve Kutu Ambalaj San. A.Ş. (OMK) nin tüm hisselerinin Industrias Celulosa Aragonesa CIF (SAICA) tarafından Hasan ERSOY, Mustafa ERSOY, Ece ERSOY, Nezahat ERSOY ve Melike Yüksel ERSOY dan devralınmasına ilişkindir. İşlem sonu cunda OMK nın kontrolü SAICA ya geçece ğinden, anılan işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi kapsamında bir devralma dır. Ayrıca , tarafların cirolarının aynı Tebliğ in 7. maddesinde öngörülen eşikleri aşmas ı sebebiyle, işlem Rekabet Kurulu iznine de tabidir. (5) OMK; ev bakım ı, kişisel bakım, kimya ve seramik, yiyecek ve içecek, ağır sanayi, ilaç sektörü gibi çeşitli endüstrilere paketleme çözümleri sun makta ve oluklu mukavva kutu üretimi alanında faaliyet göste rmektedir1. SAICA ve üst grup şirketleri ise kağıt üretimi, oluklu mukavva kutu üretimi ile kağıt ürünlerinin toplanması ve geri kazanımı alanlarında çalışmaktadır . Dosya mevcudundan; SAICA Grubu nun bildirim konusu işlem öncesinde Türkiye de kurulu ya da faaliyet gösteren bağlı şirketi ya da ortak girişimi olmadığı, Türkiye ye doğrudan ya da dolaylı olarak oluklu mukavva kutu satışının bulunmadığı, Türkiye de 2012 yılında gerçekleştirilen tek işlemin SAICA tarafından yapılan oluklu mukavva kağıt türleri satışı na ilişkin olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan dosyadan, OMK nın 1 Bildirim formunda yer alan bilgilerden, mevcut OMK hissedarları tarafından kontrol edilen ve oluklu mukavva üretimi alanında faaliyet gösteren Torkut Oluklu Mukav va ve Ambalaj San. A.Ş. (TORKUT) unvanlı bir teşebbüs daha olduğu anlaşılmaktadır. Bununla birlikte söz konusu teşebbüs bildirim konusu işlem haricinde tutulmuştur. 14-08/152 -65 2/2 oluklu mukavva kağıdı üretimi nin bulunmadığı, üretimde kullandığı oluklu mukavva kağıtlarını yurt içi ve yurt dışı diğer firmalardan temin ettiği anlaşılmıştır . Bu bilgiler doğrultusunda, tarafların faaliyet alanları ve önceki Kurul kararları da dikkate alınarak , etkilenen pazar oluklu mukavva kutu üretimi pazarı , ilgili coğrafi paza r Türkiye olarak belirlenmiştir. (6) Dosya mevcudunda yer alan verilerden devre konu OMK nın oluklu mukavva kutu üretimi pazarında miktar ve ciro değerleri üzerinden hesaplanan Türkiye deki pazar payının % ( ..) olduğu görülmektedir. Devralan konumundaki SAI CA Grubu nun ise Türkiye de oluklu mukavva kutu üretimi alanında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Dolayısıyla işlem sadece OMK tarafından sahip olunan pazar payının el değiştirmesinden ibaret olacak tır. Ayrıca, anılan pazarda OMK dan daha yüksek paz ar payına sahip Mondi -Tirekutsan (( ..) ), Olmuksa International Paper (( ..) ), Modern Ambalaj ( ( ..) ), Kaplamin Ambalaj ( ( ..) ), Dentaş Ambalaj ( ( ..) ) gibi rakip firmaların bulunduğu görülmektedir. Dolayısıyla işlem sonucunda herhangi bir hâkim durum yarat ılmasının söz konusu olmadığı kanaatine varılmıştır . H. SONUÇ (7) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması G ereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması nın söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.