Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -3-106 (Devralma) Karar Sayısı : 12 -33/936-292 Karar Tarihi : 14.06.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Hakan Deniz KARAKOÇ, Neyzar ÜNÜBOL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Nestle S.A. Temsilcisi: Av. Gül AKAD Maya Akar Center Büyük dere Cad. No:100/2 9 34394 Esentepe/ İstanbul (1) D.
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -3-106 (Devralma) Karar Sayısı : 12 -33/936-292 Karar Tarihi : 14.06.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Hakan Deniz KARAKOÇ, Neyzar ÜNÜBOL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Nestle S.A. Temsilcisi: Av. Gül AKAD Maya Akar Center Büyük dere Cad. No:100/2 9 34394 Esentepe/ İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Pfizer Nutrition ın Nestle S.A. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 29.05.2012 tarih ve 4515 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 04.06.2012 tarih ve 2012 -3-106/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE D EĞERLENDİRME G.1. Taraflar (4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir. Tablo 1: Teşebbüslerin Faaliyet Alanları Teşebbüs Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alanı Nestle S.A. Devralan Süt ürünleri, kahve, şişelenmiş su, kahvaltı gevrekleri, hazır gıdalar, diğer mutfak ürünleri, sağlıklı gıda ürünleri, baharatlar, soslar, kuru makarna, dondurma, çay, şekerleme ürünleri ve evcil hayvan maması da dahil olmak üzere geniş bir yelpazede yiyecek ve içecek ürünlerinin üretimi, p azarlanması ve satışı alanında faaliyet göstermektedir. Gıda harici ürünler pazarında da bazı faaliyetleri bulunmaktadır. Pfizer Inc. Devreden İnsan ve hayvanlar için ilaç keşfi, geliştirilmesi, üretimi, pazarlanması ve satışı konusunda faaliyet göstermek tedir. Pfizer Nutrition Devre Konu Sıvı veya toz şeklindeki 0 -36 ay arası bebekler ile 5 yaşına kadar küçük çocukların beslenmesi amacıyla kullanılan ve biberon maması olarak da anılan bebek formül sütleri ve devam sütü ile birlikte hamilelere ve yetişk inlere yönelik beslenme ürünleri alanında faaliyet göstermektedir. 12-33/936-292 2 / 3 Tablo 2: 2011 Yılı Ciro Bilgileri İşlem Tarafları / Yıl Teşebbüsün Konumu Dünya Cirosu (TL) Türkiye Cirosu (TL) Nestle S.A./2011 Devralan ( ..) ( ..) Pfizer Nutrition/ 2011 Devre konu ( ..) ( ..) * T.C. Merkez Bankası 2011 yılı ortalama İsviçre Frangı alış kuru ile TL ye dönüştürülerek sunulmuştur (1 CHF =1,89 TL). T.C. Merkez Bankası 2011 yılı ortalama ABD Doları alış kuru ile TL ye dönüştürülerek sunulmuştur (1 USD =1,67 TL) . Tablo 3: Etkilenen Pazar Pazar Payı (2011, %) Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey) Devralan Devre konu Toplam Bebek Devam ve Formül Sütleri Türkiye Yatay 0 0-5 0-5 G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme (5) Bildirime konu işlem; Ne stle S.A. (Nestle) nın Pfizer Nutrition ın dünya çapındaki işlerini Pfizer Inc. (Pfizer) den devralmasına ilişkindir. İşlemin Türkiye ye ilişkin kısmı, Pfizer Nutrition ın Türkiye de bir tüzel kişiliği olmaması ve Pfizer İlaçları Ltd. Şti. nin altında bir iş birimi olarak faaliyet göstermesi nedeniyle Pfizer Nutrition ın Türkiye deki varlık ve borçlarının devrini kapsamaktadır. Söz konusu varlık devri Pfizer Nutrition tarafından kiralanan veya sahip olunan gayrimenkuller, envanter, ekipman ve diğer maddi va rlıklar, sözleşmeler, fikri mülkiyet hakları ve diğer varlıkları içermektedir. İşlemin kon trolde kalıcı değişiklik yaratacak bir varlık devri içermesi dolayısıyla 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır. (6) Tarafların 2011 yılı ciroları incelendiğinde ; işlem taraflarından devralan tarafın dünya cirosunun, devreden tarafın ise Türkiye cirosunun 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde öngörülen eşikler i aştığı anlaşıldığından işlem izne tabi dir. (7) 0-12 ay arası bebeklere yönelik ürünler bebek devam ve formül sütleri, 1 yaş ve üzeri yaş grubuna yönelik ürünler ise büyüme sütleri kategorisine girmektedir . Pfizer Nutrition ın Türkiye pazarına sunduğu SMA Gold ve SMA 1 markalı ürünleri 0 -6 ay arası bebeklere, Promıl Gold ve SMA 2 markalı ürünleri 6 ay ve üzeri bebeklere yöneliktir. Pfizer Nutrition ın ayrıca Mart 2012 tarihi itibarıyla Türkiye de satışına başlanan 1 -3 yaş arası çocuklara yönelik bir ürünü de bulunmaktadır. Devralan teşebbüs Nestle Türkiye de 2009 yılında bebek devam ve formül sütleri olarak anılan alt pazardan, 2011 yılında ise büyüme sütleri alt pazarından çekilmiştir. Halihazırda Nestle nin bu pazarda herhangi bir ürünü bulunmamakta dır. Nestle ile Pfizer Nutrition ın faaliyetlerinin çakıştığı alan bebek formül sütleridir . (8) Bildirime konu işlem bakımından aşağıda detaylandırılacak olan pazar paylarının düşüklüğü dikkate alına rak alternatif pazar tanımları çerçevesinde işlemin rekabet açısından endişe yaratmadığı değerlendirilmiş ve İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz un 20. maddesine dayanılarak , kesin bir ilgili pazar tanımı yapılmasına ihtiyaç duyulmamıştır . (9) Dosya içeriğinden, devre konu Pfizer Nutrition ın bebek ve deva m formül sütleri alt 12-33/936-292 3 / 3 pazarındaki pazar payının 2010 ve 2011 yıllarında sırasıyla %0 -5 ve %0 -5 olduğu anlaşılmıştı r. Nestle nin pazar payı ise 2010 da %0 -5 iken 2011 de pazardan çıkması ile sıfıra inmiştir. Pazarda Danone %75 -80 pay ile birinci sırada yer a lmaktadır. İşlemin gerçekleşmesi halinde Nestle nin pazar payı %0 -5 olacaktır. (10) Bu itibarla işlem sonucunda pazarda rekabetçi endişe doğuracak herhangi bir durumun oluşmayacağı, değerlendirmeye konu devralma işleminin etkilenen pazarda mevcut bir hâkim du rumu kuvvetlendirmeyeceği ya da yeni bir hâkim durum yaratmayacağı kanaatine varılmıştır. (11) Ayrıca dosya kapsamında, devralma sözleşmelerinde yer alan teklif yasağı ve rekabet yasağı incelenmiş; Kılavuz un Yan Sınırlamalara ilişkin hükümleri ışığında ilgili düzenlemelerin işlemin uygulanmasıyla doğrudan ilgili ve gerekli olduğu kan aatine varılmıştır. H. SONUÇ (12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010 /4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne t âbi olduğuna ; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin v e böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .