Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -3-187 (Muafiyet) Karar Sayısı : 08-19/192 -63 Karar Tarihi : 28.2.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONG ÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr.Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER: Kürşat ÜNLÜSOY, Alper KARAKURT C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş. Temsilcisi: Aydın ÖZTUNALI Turan Güneş Bulvarı No: 63/1 Yıldı
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -3-187 (Muafiyet) Karar Sayısı : 08-19/192 -63 Karar Tarihi : 28.2.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONG ÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr.Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER: Kürşat ÜNLÜSOY, Alper KARAKURT C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş. Temsilcisi: Aydın ÖZTUNALI Turan Güneş Bulvarı No: 63/1 Yıldız Çankaya Ankara 20 D. TARAFLAR : Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Kuleleri, Kule3 34330, 4.Levent İstanbul Galeri Kristal A.Ş ve Diğer Paşabahçe Yetkili Satıcıları E. DOSYA KONUSU: Paşabahçe Cam Sana yi ve Ticaret A.Ş. nin cam ev eşyalarının dağıtımı için hazırlanan Yetkili Satıcılık Sözleşmesi ne muafiyet verilmesi talebi . 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.12.2007 tarih ve 8191 sayı ile giren ve en son 18.2.2008 tarih ve 1086 sayı ile eksik likleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4. ve 5. madde leri ile 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği nin ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 21.2.2008 tarih ve 2007 -3-187/Öİ-08-KÜ sayılı Menfi Tespit/Muafiyet Ön İnceleme Raporu, 25.2.2008 tarih ve REK.0.07.00.00 -130/32 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08 -19 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; 40 - Paşabahçe markalı ürünlerin dağıtımına ilişkin Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş. Yetkili Satıcılık Sözleşmesi nin, 2002/2 sayılı Tebliği kapsamında olmadığı , - Bununla birlikte anılan sözleşmelere, 4054 sayılı Kanun un 5. maddesi uyarınca 2 yıl süreyle bireysel muafiyet veri lmesinin uygun olacağı , sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir. 50 08-19/192 -63 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Paşabahçe) Paşabahçe, Şişecam Topluluğu (Şişecam) bünyesinde faaliyet göstere n bir şirkettir. Şişecam, cam ev eşyası, cam ambalaj, düzcam ve kimyasallar gruplarıyla camın tüm temel alanlarında ihtisaslaşmış durumdadır. Topluluğun cam ev eşyası alanında faaliyet gösteren Paşabahçe, 1935 yılında üretime başlamış, 1955 yılında ise bu günkü otomatik üretim teknolojisinin ilk aşaması 60 olarak kabul edilen makine üretimine geçmiştir. Paşabahçe, Türkiye de soda camı ve ısıya dayanıklı otomatik cam ev eşyası üretimini Kırklareli, Mersin ve Eskişehir deki fabrikalarında; soda camı ve kristal ü rünlerin üretimini de Denizli fabrikasında gerçekleştirmektedir. Ayrıca Paşabahçe 2003 yılında Rusya Federasyonu nda bir cam ev eşyası fabrikası satın almış, 2005 yılında da Bulgaristan da bir otomatik cam ev eşyası fabrikası kurmuştur. Paşabahçe nin 2004 -2006 yıllarına ilişkin toplam cirolarına Tablo 1 de yer verilmiştir. Tablo 1: Paşabahçe nin 2004 -2006 Yılı Ciroları (YTL) 70 Yıllar 2004 2005 2006 Ciro (YTL) ( ) ( ) ( ) H.1.2. Galeri Kristal A.Ş. ve Diğer Paşabahçe Yetkili Satıcıları Dosya kon usu Yetkili Satıcılık Sözleşmesi ne örnek olarak başvuru ekinde sunulan sözleşme, cam ev eşyalarının dağıtımı alanında faaliyet gösteren Galeri Kristal A.Ş. ile imzalanmıştır. Galeri Kristal A.Ş. örneğinde olduğu gibi anılan sözleşmenin diğer tarafını ol uşturan yetkili satıcılar da sözleşme konusu ürünlerin dağıtımı alanında faaliyet göstermektedirler. Anılan teşebbüsler ağırlıklı olarak ev kesimi ve ikram kesimi olarak 80 adlandırılan kullanıcı gruplarına satış yapan alıcılarla çalışmaktadırlar. Söz konusu alıcıların belli bir kesime odaklanması nedeniyle de yetkili satıcıların dağıtım konusunda farklı ürünlere yoğunlaştıkları görülmektedir. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Cam ürünleri arasında ana gruplardan birini oluşturan cam ev eşyası paz arı, arz ve talep yönüyle farklı kategorilere ayrılmaktadır. Dosya mevcudu bilgi ve belgeden; sektörde arz açısından temel ayrım hammadde ve üretim teknolojisi açısından 90 yapılırken, talep açısından ürün grupları ve bunları kullanan kesimleri esas alan bir ayrıma gidildiği anlaşılmıştır. Bildirime konu olan sözleşme kapsamındaki ürünler, hammadde açısından soda camı ( Paşabahçe , Paşabahçe Service Line ve Denizli markalı), borosilikat cam ( Borcam markalı) ve kristalinden ( f&d markalı) mamul ürünler olmak üzere temelde üç kategoride değerlendirilmektedir. Aynı ürünler üretim tekniği açısından ise el üretimi ve otomatik üretim olmak üzere ikiye ayrılmaktadır. Bir başka deyişle, eritme fırınlarında hazırlanan cam, ya el üretimi yapılan bölmelerden çeşi tli el aletleri 08-19/192 -63 3 aracılığıyla alınarak şekillendirilmekte ya da yaygın şekilde uygulanıldığı üzere 100 otomatik üretim hatlarında çeşitli ev eşyası haline getirilmektedir. Otomatik üretimde belli başlı üretim süreçleri; pres, pres -üfleme, üfleme -üfleme, savurma (tabak ve kase üretiminde), ayaklı bardaklar (çekme ve takma ayaklı bardaklar), pres -üfleme gıda kabı süreçleri olarak sıralanmaktadır. Temelde teknolojiler aynı olmasına karşın, dünyadaki firmalar arasındaki farklılıklar bu teknolojileri kullanma becer isinde ve bu teknolojilere destek veren yan teknolojilerin (elektronik sanayi, yazılım gibi) yeterliliğinde kendini göstermektedir. Dolayısıyla firmaların know -how birikimi ve bulundukları ülkelerdeki yan teknoloji desteği büyük önem kazanmaktadır. 110 Sözleş me konusu ürünlerde yapılan diğer bir ayrım ise ürün gruplarını temel almaktadır. Buna göre ürünler; bardak, tabak, kulplu fincan/kupa, hediyelik/dekoratif eşya, saklama kabı/kavanoz, pişirme kapları gibi alt gruplara ayrılmaktadır. Ayrıca, söz konusu ürü nlerin nihai tüketici/kullanıcı bakımından ev kesimi , ikram kesimi ve endüstri kesimi olmak üzere üç ana kesime ayrıldığı görülmektedir. Ev kesimi hane kullanımı için bireylerin yaptıkları satın almaları kapsarken ikram kesimi hizmet sektöründeki tat il köyü, otel gibi konaklama; lokanta, kahvehane gibi tesislerin alımlarını kapsamaktadır. Endüstri kesimi ise cam ürünlerini bir yan ya da ara mal 120 olarak kullanma amacıyla yapılan alımları kapsamaktadır. Sözleşme kapsamındaki ürünler bakımından yukarıda yer verilen çeşitli ayrımlar esas alınarak dar pazar tanımları yapmak mümkün olmakla birlikte; her bir ürünün plastik, kağıt, porselen, seramik, metal, çelik, akrilik ve ahşap gibi malzemelerden yapılan alternatifleriyle olan ikame edilebilirliğini dikkate alarak daha geniş bir pazar tanımı yapmak da mümkündür. Ancak, dağıtım kanalları açısından ürünler arasında belirgin bir farklılığın olmaması dikkate alınarak, dosyanın niteliği bakımından ilgili ürün pazarı cam ev eşyası pazarı olarak ele alınmıştır. 130 H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Sözleşme konusu ürünler bakımından satış, dağıtım ve pazarlama faaliyetlerine ilişkin şartların bölgesel bir farklılık göstermediği göz önüne alınarak, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak kabul edilmiş tir. H.3.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.3.1. Paşabahçe nin Dağıtım Sistemi Dosya mevcudu bilgilerden, Paşabahçe nin yakın zamanda yapmış olduğu 140 değerlendirmeler sonucunda dağıtım sistemini yeniden düzenleme kararına vardığı anlaşılmaktadır. Başvuruda, cam ev eşyası ürünlerinin dağıtım sisteminin yeniden düzenlenmesinde iki aşamalı bir planın öngörüldüğü; ilk aşamada süresi bir yıl olan dosya konusu Yetkili Satıcılık Sözleşmesi nin hazırlandığı ve daha kapsamlı değişiklikler içeren daha sonr a yapılacak sözleşmenin hazırlıklarının sürdüğü ifade edilmektedir. Paşabahçe nin dağıtım sistemini doğrudan dağıtım ve dolaylı/yetkili satıcılar aracılığıyla dağıtım olmak üzere iki başlık altında incelemek mümkündür. 08-19/192 -63 4 150 Doğrudan dağıtım, Paşabahçe ni n kendisi tarafından ev kesimi (ulusal zincir marketler, katlı mağazalar, ihtisas mağazaları, Paşabahçe mağazaları), ikram kesimi (bazı büyük zincir tesisler) ve endüstri kesimine (satışlarını artırma ya da sınai kullanım amacıyla talepte bulunan büyük kur uluşlar) yönelik satışları kapsamaktadır. Dolaylı dağıtımda ise yetkili satıcılar ev kesimi ve ikram kesimi olmak üzere iki ayrı kategoride değerlendirilmektedir. Ev kesimine yönelik satış yapan yetkili satıcılar daha çok standart ürünlerin dağıtımı üzeri ne yoğunlaşmışlardır. Bunlar ağırlıklı olarak züccaciye perakendecilere, yerel market zincirlerine, münferit marketler, pazarcılar ve ara toptancılara dağıtım yapmaktadırlar. Ayrıca bu tür yetkili satıcılardan bir 160 kısmının yerel market zincirleri ve münfer it marketlere yoğunlaştığı ve yapılanmalarını bu noktaların ihtiyaçlarına göre oluşturdukları görülmektedir. İkram kesimine yönelik satış yapanlar ise, üst sınıf ikram kesimi müşterilerinin masa üstü, mutfak gereçleri, tekstil ürünleri gibi ihtiyaçlarını t edarik konusunda uzmanlaşmış kuruluşlardır. Özellikle turistik tesislerin yoğun olduğu bölgelere ağırlık veren bu kuruluşlar, söz konusu tesislerin toplu satın almalarına teklif verecek alt yapı ve örgütlenmeye sahip bulunmaktadırlar. H.3.2 . Paşabahçe Ye tkili Satıcılık Sözleşmesi 170 Paşabahçe markalı ürünlerin dağıtımına ilişkin Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş. Yetkili Satıcılık Sözleşmesi nin, 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesi kapsamında değerlendirilmesi gereken maddelerine aşağıda yer verilmiştir: - Yetkili Satıcılık Sözleşmesi nin Paşabahçe ye Ayrılan Münhasır Müşteri Grubu başlıklı 3.1. maddesindeki aşağıdaki hüküm ile, münhasır müşteri grubu tahsis edilmiş ve yeniden satıcıların bu müşteri grubuna yalnızca aktif satışları kısıtlanmıştır: Birden fazla ilde faaliyet gösteren süper, hipermarketler ve yapı marketler ile katlı ve 180 ihtisas mağazaları, münhasıran Paşabahçe nin müşteri grubunu oluşturmaktadır. XX, bu müşteri grubuna aktif satış faaliyetinde bulunamaz. Ancak müşterilerin kendi talebiyle g erçekleşen pasif satışlar bu hüküm kapsamında değildir ve engellenemez. - Sözleşmede yukarıda yer verilen hüküm dışında münhasırlık içeren başkaca açık bir hüküm bulunmasa da, fiili münhasırlık yaratma potansiyeline sahip olan ve sözleşmenin en önemli un surunu oluşturan prim sistemi, Paşabahçe A.Ş. 2008 yılı Prim Sistemi başlıklı sözleşme ekinde düzenlenmiştir. 190 Buna göre Paşabahçe nin prim sistemi; -Çay bardakları primi , genel ciro primi , destek primi , siparişe uyum primi , yerel, zincir insert primle ri olmak üzere beş farklı prim kategorisinden oluşan bir sistemdir. Bunlardan Çay Bardak Primi ve Genel Ciro Primi, ciro kademesine bağlı olarak artan oranda indirim esasına göre işlemektedir. Destek Primi ve Siparişe Uyum Primleri, belirli koşulların ka rşılanması halinde verilen sabit bir nispi (yüzdesel) indirim esasına dayalıdır. Yerel, Zincir İnsert Primi, sabit ve mutlak bir indirimdir . 08-19/192 -63 5 H.3.3. Grup Muafiyeti Değerlendirmesi 200 Yetkili Satıcılar ile imzalanan Yetkili Satıcılık Sözleşmesi, prim sistemi ile birlikte ele alındığında, esas olarak yetkili satıcıların çeşitli ürünleri Paşabahçe den alım koşullarını ve söz konusu ilişkinin hangi koşullarda yürüyeceğini düzenlemektedir. Yetkili satıcılar ise, Paşabahçe ürünlerinin dağıtımını yapan teşebbüslerdir. Dolayısıyla, söz konusu düzenleme ile bir yeniden satıcılık ilişkisi kurulmakta olup, rekabet hukuku kapsamında bir dikey anlaşma mevcuttur. Bu bakımdan, söz konusu sözleşmenin, öncelikle grup muafiyeti kapsamında olup olmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir. 210 2007/2 sayılı Tebliğ ile değişik 2002/2 Sayılı Tebliğ in Kapsam başlıklı ikinci maddesinde; Bu Tebliğ ile sağlanan muafiyet, sağlayıcının dikey anlaşma konusu mal veya hizmetleri sağladığı ilgili pazardaki pazar payının %40 ı aşmaması durumunda uygulanır. hükmü yer almaktadır. Bu açıdan öncelikle Paşabahçe nin ilgili pazardaki pazar payının tespiti önem kazanmaktadır. Dosya mevcudu bilgi ve belgeden Paşabahçe nin satış değeri cinsinden 2004 , 2005 ve 2006 yıllarına göre tahmini pazar payları sırasıyla % ( .), % ( .) ve % ( .); Paşabahçe nin adet cinsinden hesaplanan 2004 , 2005 ve 2006 yıllar ına göre tahmini pazar payları ise sırasıyla % ( .), % ( .) ve % ( .) olduğu anla şılmıştır. 220 Yukarıda, Paşabahçe nin kendisi tarafından tahmin edilen pazar payı rakamlarına bakıldığında, ister ciro temel alınsın ister adet cinsinden hesaplansın, tüm durumlarda Paşabahçe nin ilgili ürün pazarında sahip olduğu pazar payı, 2002/2 sayılı T ebliğ de yer verilen %40 lık eşiğin üzerindedir. Bu yönüyle, bildirim konusu anlaşmanın Grup Muafiyeti Tebliği nin sağladığı muafiyetten yararlanma olanağı yoktur . H.3.4. Bireysel Muafiyet Değerlendirmesi Kanun un 5. maddesinde, belirtilen şartların tam amının varlığı halinde teşebbüsler 230 arası anlaşma, uyumlu eylem ve teşebbüs birliği kararlarının 4. madde hükümlerinin uygulanmasından muaf tutulmasına karar verilebilir denilmekte ve söz konusu şartlar aşağıdaki gibi sıralanmaktadır: a) Malların üretim ve ya dağıtımı ile hizmetlerin sunulmasında yeni gelişme ve iyileşmelerin ya da ekonomik veya teknik gelişmenin sağlanması, b) Tüketicinin bundan yarar sağlaması, c) İlgili piyasanın önemli bir bölümünde rekabetin ortadan kalkmaması, d) Rekabetin (a) ve (b) bentlerindeki amaçların elde edilmesi için zorunlu olandan fazla sınırlanmaması. 240 H.3.4.1. Malların üretim veya dağıtımı ile hizmetlerin sunulmasında yeni gelişme ve iyileşmelerin ya da ekonomik veya teknik gelişmenin sağlanması: Burada dikkat edilmesi ger eken ilk husus bir anlaşma, uyumlu eylem veya teşebbüs birliği kararının muafiyet alabilmesi için yararlı etkiler doğurması gerekliliğidir. Muafiyet değerlendirmesinde önemli olan, üretim veya dağıtımda iyileşme ile ekonomik ve teknik gelişme gibi yararlı etkilerden sadece işlemin taraflarının faydalanması değil, bu yararların rekabeti sınırlayıcı işlemin 4. maddenin uygulanmasından muaf tutulmasını gerektirecek kadar büyük olmasıdır. 08-19/192 -63 6 250 Bildirim Formunda; Paşabahçe nin üretim, dağıtım ve stok gibi faaliyetl erini, sahip olduğu otomasyon sistemleri ile düzenlediği, cam ev eşyası üretiminde ölçek ve etkinliğin maliyet bakımından çok önemli olduğu, yapılan üretimin stok ve satış istatistiklerine göre programının yapılmasının gerektiği, bu nedenle her yıl, bir so nraki yıla ilişkin talep topladıkları ve bu çerçevede üretim planlaması yaptıkları belirtilmektedir. Bu çerçevede oluşturulan prim sisteminde, temel olarak dört unsura göre prim verilmesi öngörülmektedir. Bu unsurlar ciro, ürün karışımı, siparişe uyum ve yerel market reklamlarına katılım olarak belirlenmiştir. 260 Ciro primi, çay bardağı ve genel ciroya göre iki grup altında verilmektedir. Her iki grup için kademeler oluşturulmuştur. Böylece daha fazla alım yapan yetkili satıcı, daha fazla prim alarak alım ma liyetini azaltabilmektedir. Karışım destek primi, bazı ürünlerin, toplam alımlar içinde belli oranlara ulaşması halinde verilmektedir. Belirlenen ürünler, Paşabahçe nin üretim planı içindeki oranlara tekabül etmektedir. Ayrıca karışım destek primine konu olan beş ürün grubu birbirinden bağımsızdır. Yetkili satıcıların bu ürün gruplarından birinde öngörülen orana ulaşamamaları, diğer ürünlerde herhangi bir prim kaybına yol açmamaktadır. 270 Yine Bildirim Formunda, geçmiş dönemde alıcılar tarafından beyan edil en, ancak sonrasında satın alınmayan ürünlerin, Paşabahçe için ciddi maliyet unsurları oluşturduğu belirtilmiştir. Bunun önüne geçmek için tasarlanan siparişe uyum primi ise, yetkili satıcı tarafından beyan edilen ürünlerin alımının gerçekleşmesini teşvik etme amaçlıdır. Son olarak tasarlanan yerel zincir market katılım primi, özellikle çalışma işleyişi bakımından yerel zincir marketlere hitap eden toptancı kanalının, bu marketler tarafından hazırlanan insertlere katılımını teşvik etmektedir. Söz konus u insertlere 280 katılım, hem dağıtıcıların satışlarının artmasını ve aynı zamanda Paşabahçe ürünlerinin reklamının yapılmasını da sağlamaktadır. Dolaylı münhasırlık doğurma potansiyeli yönüyle rekabeti kısıtlayabilece k olan prim sisteminin, aynı zamanda dağ ıtım sisteminin iyileştirilmesi sonucunu da doğuracağı kanaatine varılmıştır . H.3.4.2. Tüketicinin bundan yarar sağlaması: İkinci olarak, rekabeti sınırlayıcı işlemden tüketicinin yarar sağlaması gerekmektedir. Burada yarar kavramı oldukça sübjektif olsa da, nihai satış fiyatında düşüş, kalite artışı, servis kolaylıkları gibi kimi 290 iyileşmeler ile (a) bendinde bahsedilen gelişmelerin tüketiciye yansıtıldığı söylenebilir. Yukarıda açıklanan prim sisteminin ve aktif satış kısıtlamasının üretim, dağıtım ve stok maliyetlerinde bir iyileşme sağlayacağı açıktır. Uygulamaya konulan sözleşme, tüketiciye daha iyi hizmet sunulabilmesi imkanını sağlayacağı gibi maliyet kalemlerindeki iyileşmenin, prim sistemi yoluyla nihai tüketiciye yansıması da muhtemeldir. 08-19/192 -63 7 H.3.4.3. İlgili piyasanın önemli bir bölümünde rekabetin ortadan kalkmaması: Üçüncü olarak, muafiyet kapsamında değerlendirilmesi istenen anlaşma, uyumlu 300 eylem veya kararın neden olduğu rekabet sınırlaması ilgili pazarda rekabeti önemli ölçüde ortadan kaldırma malıdır. İşlemle ilgili tarafların pazar payları yüksekse işlem sonucunda ilgili pazarın önemli bir bölümünde rekabetin sınırlanması ihtimali büyük olmaktadır. Bu noktada değerlendirilmesi gereken husus, ticaretin seviyesidir. Sözleşme metni nden , bildiri me konu yetkili satıcılık sözleşmesinin diğer tarafının, yeniden satıcı olarak nitelendirilen dağıtıcı olduğu anlaşılmaktadır. Ancak söz konusu dağıtıcının toptan seviyede mi yoksa perakende seviyede mi faaliyet göstereceği sözleşmede net bir şekilde belir tilmemiştir. Paşabahçe yetkilileri ile yapılan toplantıda, söz konusu 310 sözleşmenin toptancı seviyesinde faaliyet gösteren 80 adet yeniden satıcı ile imzalandığı ve bu seviyede faaliyet gösteren tüm Türkiye de irili ufaklı 400 kadar toptancının olduğu belirt ilmiştir. Bu yönüyle hali hazırdaki uygulamaya bakıldığında, sözleşmenin yalnızca toptan seviyesinde sınırlı bir etki doğurduğu anlaşılmaktadır. Muafiyetin bu koşulu ile ilintili olarak belirtilmesi gereken diğer önemli nokta prim sisteminin olası etkile ridir. Sözleşmelerin düzenlediği prim sisteminin yeni hayata geçirilmiş olması nedeniyle, piyasaya olası etkilerinin analizi önem kazanmaktadır. Bu bağlamda Paşabahçe rakiplerine, Paşabahçe dağıtıcılarına ve Paşabahçe dağıtıcısı olmamakla birlikte piyasada cam ev eşyası dağıtım işi ile iştigal eden diğer 320 dağıtıcılara bilgi isteme yazıları gönderilerek, piyasadan bilgi toplanmıştır. Alınan cevaplardan, uygulamaya konan yeni prim sisteminin, Paşabahçe nin satışlarını arttıracağı sonucu çıkmaktadır. Diğer tara ftan, yine piyasadan toplanan bilgilere göre, yeni prim sisteminin, piyasadaki rekabetçi yapıyı bozucu önemli bir etki doğuracağı yönünde bir tepki alınmamıştır. Bununla birlikte piyasanın da sözleşmeni n tam olarak olası etkilerini öngörmekte yeterli bilgi sağlayamadığı görülmektedir. Bu doğrultuda, yeni uygulamaya konan prim sisteminin ortaya çıkaracağı kısa vadeli etkilerin belirmesi ile birlikte, sözleşmelerin rekabetçi etkilerine ilişkin net bir değerlendirme yapılması yerinde olaca ktır. Yetkili dağıtıc ıların takip eden 2 yıllık satış rakamlarına bakılarak, sözleşmelerin rekabetçi etkilerinin analizi mümkün olacaktır. Nitekim bu 330 süre zarfında, sözleşme ile bağıtlanan dağıtıcı sayısı da ortaya çıkacaktır. H.3.4.4. Rekabetin (a) ve (b) bentlerindeki amaçl arın elde edilmesi için zorunlu olandan fazla sınırlanmaması : Dördüncü ve son şart ise işlemden kaynaklanan yararların elde edilmesi için pazardaki rekabetin gereğinden fazla sınırlandırılmamasıdır. Yetkili satıcılık sözleşmesinin Paşabahçe ye Ayrılan M ünhasır Müşteri Grubu başlıklı 3.1. maddesindeki hüküm ile, münhasır müşteri grubu tahsis edilmiş ve yeniden satıcıların bu müşteri grubuna yalnızca aktif satışları kısıtlanmıştır. Hükümde 340 yer alan Ancak müşterilerin kendi talebiyle gerçekleşen pasif sat ışlar bu hüküm kapsamında değildir ve engellenemez. cümlesi uyarınca dağıtıcıların pasif satış hakkı garanti altına alınmıştır. Bu yönüyle söz konusu hüküm açısından, muafiyet koşullarından (a) ve (b) bentlerinde sayılan amaçların elde edilmesi için zorun lu olandan fazla bir rekabet kısıtlaması getirilmemiştir. Bu başlık altında değerlendirilmesi gereken bir diğer kısıtlama karışım destek primi dir. Bazı ürünlerin, toplam alımlar içinde belli oranlara ulaşması halinde verilen 08-19/192 -63 8 bu prim türü, teorik olar ak, bağlama anlaşması sonuçlarını doğuracak şekilde uygulanabilir niteliktedir. Paşabahçe Satış Şartları başlıklı sözleşme ekinde, beş ürün 350 için ayrı ayrı belirlenen satış cirolarının her birinin bağımsız olduğu ve teşebbüs bu beş ürün kaleminden hangisini karşılarsa, ona tekabül eden primi alacağı belirtilmiştir. Aksi bir düzenleme, yani prime hak kazanmak için beş üründe birden ciro şartının karşılanmasının gerektiği şeklinde bir düzenleme, bağlama anlaşması etkisi doğurmak suretiyle rekabeti zorunlu olan dan fazla sınırlandırılması sonucunu doğurabilecektir. Bu yönde bir durumun olmaması dikkate alınarak bu koşulun da sağlandığı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ 360 Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 1. Dosya konusu sözleşmeler in, 2002/2 sa yılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği kapsamında grup muafiyetinden yararlanamayacağına, 2. 4054 sayılı Kanun un 5. maddesi nin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmelere 2 yıl süreyle bireysel muafiyet tanınmasına , OYBİRLİĞİ ile karar v erilmiştir.