2024/338070 İhale Kayıt Numaralı "Alo 171 Sigara Bıraktırma Danışma Hattı ve Alo 191 Uyuşturucu ile Mücadele Danışma ve Destek Hattı Hizmeti Alımı(36 Aylık)" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Üstün Org. Dan. ve Eğ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/338070 İhale Kayıt Numaralı “ Alo 171 Sigara Bıraktırma Danışma Hattı ve Alo 191 Uyuşturucu ile Mücadele Danışma ve Destek Hattı Hizmeti Alımı(36 Aylık) ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü tarafından 20.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Alo 171 Sigara Bıraktırma Danışma Hattı ve Alo 191 Uyuşturucu ile Mücadele Danışma ve Destek Hattı Hizmeti Alımı(36 Aylık) ” ihalesine ilişkin olarak Üstün Org. Dan. ve Eğ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin 14.05.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 31.05.2024 tarih ve 147366 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.05.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/647 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Teknik Şartname’nin 6.6’ncı maddesinde “Mücbir hallerde İdare’nin onayı ile ALO 191 ÇM Hizmeti uzaktan sunulabilecektir. ALO 191 ÇM hizmetinin uzaktan sunulabilmesi için ÇM personelinin ihtiyaç duyacağı internet hizmeti yüklenici tarafından temin edilecektir. İdare uzaktan hizmet sunumunun başlayacağı tarihten 10 iş günü öncesinde Yüklenici’ye bildirimde bulunacaktır” düzenlemesinin yer aldığı, idarenin uzaktan hizmet alması halinde çalışanların ihtiyaç duyacağı internet hizmetinin yüklenici tarafından karşılanacağı ancak birim fiyat teklif cetvelinde bu giderler için iş kalemi belirlenmediği, mücbir sebep belirsizlik arz etse de firmanın çalıştıracağı 103 kişinin farklı ev ve birimde internet hizmetini karşılaması gerekeceği, maliyetin teklif fiyata nasıl yansıtılacağı belirsiz olduğundan sağlıklı bir teklif fiyat oluşturulamayacağı, 2) Teknik Şartname’nin 6.4’üncü maddesinde Alo 171 çağrı merkezi hizmetinin dönüşümlü olarak uzaktan ve çağrı merkezi hizmet binasında verileceğinin belirtildiği, ancak uzaktan ve çağrı merkezinde kaç kişinin hizmet vereceğine ilişkin net düzenleme yapılmadığı, 3) Alo 171 sigara bırakma danışma hattı için 5 numaralı iş kaleminde 60 kişinin 1 günlük ücretinin mi yoksa 1 kişinin 1 günlük ücretinin mi yazılacağı, Alo 191 uyuşturucu ile mücadele danışma ve destek hattı için 5 numaralı iş kaleminde 40 kişinin 1 günlük ücretinin mi yoksa 1 kişinin 1 günlük ücretinin mi yazılacağı konularında belirsizlik olduğu, ayrıca Teknik Şartname’nin 7.6.3’üncü maddesinde resmi tatillerde çalıştırılacak personel sayılarında değişiklik yapılabileceğinin ve ödemenin gerçekleşen çalışan sayısı üzerinden yapılacağının belirtildiği, birim fiyat teklif cetvellerinde resmi tatil çalışmaları için teklif edilen birim fiyat kısmının 1 kişinin 1 günlük fiyatı olarak doldurulması gerektiği anlamı çıktığı, dolayısıyla resmi tatillere ilişkin teklif fiyatların nasıl verileceği hususunda tereddüt bulunduğu ve sağlıklı bir teklif fiyat oluşturulamayacağı, 4) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil olacak tüm giderlerin açıkça yazılmadığı, teklif fiyata dahil olacak giderler hususunda İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nın çeliştiği, ayrıca teklif fiyata ve sözleşme bedeline dahil olan giderlerin hizmet alımlarında uygulanacak tip şartname ve tip sözleşmeye uygun düzenlenmediği, 5) Teknik Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde yer alan düzenleme uyarınca çalışan personel harici ek olarak eğitim alacak personelde bulunduğu, eğitim alacak personel işe başlamadan önce bu eğitimlerin verileceği, bu nedenle ilgili eğitim maliyetleri için de gider öngörülmesi ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği, 6) Teknik Şartname’nin 7.4.8’inci maddesinde yükleniciden yedek havuzunda eğitimlerde başarılı olmuş en az 10 kişi bulundurmalarının istenildiği, buna ilişkin maliyetlere birim fiyat teklif cetvelinde yer verilmediği, 7) Teknik Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde “4857 Sayılı İş Kanununun 30. Maddesi gereğince engelli personel mevzuat kapsamında çalıştırılacaktır” düzenlemesi yapıldığı, dolayısıyla 4857 sayılı İş Kanunu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.22’nci maddeleri uyarınca istekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için hazine tarafından karşılanacak prim tutarları dikkate alınarak teklif bedeli oluşturulacağı, engelli personele ilişkin İdari Şartname’de bilgi olmaması ve birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmaması nedeniyle sağlıklı bir teklif fiyatı oluşturulmayacağı, 8) Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinde kısmi kabul yapılacağının öngörüldüğü ve ilgili düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 45'inci maddesine aykırı olduğu, çağrı merkezi işlerinin de niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarından olduğu, sözleşme tasarısında yapılan düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’ne aykırı olduğu, 9) İhaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen İSO 9001 belgesinin kapsamına ilişkin düzenleme yapılmadığı, Alo 171 hizmetinin verileceği yer ile alakalı krokilerin ihaleye katılım aşamasında istenmesinin firmaları teklif aşamasında yer tedarik etmek zorunda bırakacağı, bu hususların 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırı olduğu, 10) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerin teknik şartnamedeki her maddeye (Genel şartlar dâhil) uygun olarak teklif verdiğini teknik şartnameye cevap adı altında beyan edeceği ve tevsik edilen belgelerle birlikte sunulacağına ilişkin düzenlemenin muallak ve belirsiz olduğu, bu nedenle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği, 11) Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde işe alınacak personelin idarece yapılacak mülakat sonrası sınava girerek alınacağının düzenlendiği, işe alınacak personelin sınavda başarılı olanlar arasından alınacağı, sınava katılmaya hak kazanacak personelin ise idare tarafından yapılacak mülakatla belirleneceğinin düzenlendiği, dolayısıyla işe alınacak personele idare tarafından karar verilmiş olduğundan yapılan düzenlemenin ancak ilgili düzenlemenin 4857 sayılı İş Kanunu’nun 2’nci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “ Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir. Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Alo 171 Sigara Bıraktırma Danışma Hattı ve Alo 191 Uyuşturucu ile Mücadele Danışma ve Destek Hattı Hizmeti Alımı(36 Aylık)…” düzenlemesi, “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İsteklilerin teklif edecekleri fiyata sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, sigorta vergi, resim harç, KİK payı, sözleşme bedeli üzerinden hesaplanan damga vergisi, karar pulu v.b. giderleri dahil etmeleri gerekmektedir. Teknik Şartnamede yer alan yükleniciye ait olduğu belirtilen diğer tüm giderler. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Kısa vadeli Sigorta Risk prim oranı %2 olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin 6.6’ncı maddesinde “Mücbir hallerde İdare’nin onayı ile ALO 191 ÇM Hizmeti uzaktan sunulabilecektir. ALO 191 ÇM hizmetinin uzaktan sunulabilmesi için ÇM personelinin ihtiyaç duyacağı internet hizmeti yüklenici tarafından temin edilecektir. İdare uzaktan hizmet sunumunun başlayacağı tarihten 10 iş günü öncesinde Yüklenici’ye bildirimde bulunacaktır” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir. Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi sayısı Ay/gün/saat 1 Operatör (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) Ay 130,00 36,000 2 Teknik Personel(Brüt asgari ücretin %85 fazlası) Ay 1,00 36,000 3 Takım Lideri (Brüt asgari ücretin %90 fazlası) Ay 5,00 36,000 4 Birim Yönetici (Brüt asgari ücretin %90 fazlası) Ay 2,00 36,000 I. ara toplam (K.D.V Hariç) Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 ALO 171 Sigara Bıraktırma Danışma Hattı Hizmeti Alımı ay 36,000 2 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Operatör (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) x 30 kişi gün 4,500 3 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Takım Lideri (Brüt asgari ücretin %90 fazlası) x 3 kişi gün 4,500 4 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Birim Yönetici (Brüt asgari ücretin %90 fazlası) x 1 kişi gün 4,500 5 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Operatör (Brüt asgari ücretin %85 fazlası)x 60 kişi gün 42,000 6 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Takım Lideri (Brüt asgari ücretin %90 fazlası) x 4 kişi gün 42,000 7 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Birim Yönetici (Brüt asgari ücretin %90 fazlası) x 1 kişi gün 42,000 II. ara toplam (K.D.V. Hariç) Kısım Toplam Tutarı(K.D.V Hariç) 2. Grup ALO 191 Uyuşturucu İle Mücadele Danışma ve Destek Hattı Hizmeti Alımı A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi sayısı Ay/gün/saat 1 Operatör (Brüt asgari ücretin %95 fazlası) Ay 95,00 36,000 2 Teknik Personel (Brüt asgari ücretin %95 fazlası) Ay 1,00 36,000 3 Takım Lideri (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Ay 3,00 36,000 4 Birim Yönetici (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Ay 2,00 36,000 5 Raporlama Uzmanı (Brüt asgari ücretin %95 fazlası) Ay 2,00 36,000 I. Ara Toplam (K.D.V Hariç) Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 ALO 191 Uyuşturucu İle Mücadele Danışma ve Destek Hattı Hizmeti Alımı ay 36,000 2 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Operatör (Brüt asgari ücretin %95 fazlası) x 30 kişi gün 4,500 3 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Takım Lideri ( Brüt asgari ücretin %100 fazlası) x 3 kişi gün 4,500 4 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Birim Yöneticisi (Brüt Asgari ücretin %100 fazlası) x 1 kişi gün 4,500 5 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Operatör (Brüt asgari ücretin %95 fazlası) x 40 kişi gün 42,000 6 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Takım Lideri (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) x 3 kişi gün 42,000 7 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Birim Yöneticisi (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) x 1kişi gün 42,000 II. ara toplam (K.D.V. Hariç) Kısım Toplam Tutarı(K.D.V Hariç) Genel Toplam B 2 Başvuruya konu ihaleye ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde, ihalenin 2 kısım olarak gerçekleştirildiği, ALO 191 hattına ilişkin ALO 191 Uyuşturucu İle Mücadele Danışma ve Destek Hattı Hizmeti Alımı aylık çalışma süresi ve personelin brüt asgari ücretin % fazlası üzerinden günlük çalışma ücretleri doğrultusunda teklif cetvelinin oluşturulduğu anlaşılmıştır. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 6’ncı maddesine göre, yüklenicinin işlerin planlanması ve sorumluluğunun yerine getirilmesi ve bunun için gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracağı ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin etmesine ilişkin hususların yüklenicinin sorumluluğunda olduğu anlaşılmaktadır. İddia konusu Teknik Şartname’nin 6.6’ncı maddesinde yer alan düzenlemeye göre, mücbir hallerde idarenin onayı ile ALO 191 ÇM hizmetinin uzaktan sunulabileceği, ALO 191 ÇM hizmetinin uzaktan sunulabilmesi için ÇM personelinin ihtiyaç duyacağı internet hizmetinin yüklenici tarafından temin edileceği, idare uzaktan hizmet sunumunun başlayacağı tarihten 10 işgünü öncesinde yükleniciye bildirimde bulunacağı belirtilmiştir. Başvuru sahibi tarafından, idarenin uzaktan hizmet alması halinde çalışanların ihtiyaç duyacağı internet hizmetinin yüklenici tarafından karşılanacağı ancak birim fiyat teklif cetvelinde bu giderler için iş kalemi belirlenmediği, mücbir sebep belirsizlik arz etse de firmanın çalıştıracağı 103 kişinin farklı ev ve birimde internet hizmetini karşılaması gerekeceği, birim fiyat teklif cetvelinde satır açılması durumunda bu belirsizliğin ortadan kalkacağı ve mevcut düzenleme ile ilgili maliyetin teklif fiyata nasıl yansıtılacağı hususunda belirsizlik olduğundan sağlıklı bir teklif fiyat oluşturulamayacağı iddia edilmekte ise de; İdarece ihale dokümanında mevcut şartlar altında hizmetin yürütüleceği çağrı merkezinin belirlendiği, süreç içerisinde ihtiyaç hasıl olması halinde idarenin işlerinin aksamadan yürütülebilmesi için uzaktan hizmet yapılmasının gerekebileceği, fakat bu hususun ihale öncesinde belirlenmesinin mümkün olmayabileceği anlaşılmakta olup, birim fiyat teklif cetvelinde “ ALO 191 Uyuşturucu İle Mücadele Danışma ve Destek Hattı Hizmeti Alımı” iş kalemi kapsamında isteklilerin ihale dokümanını ve ortaya çıkabilecek durumları da göz önünde bulundurarak basiretli birer tacir olarak maliyetlerini tespit etmelerinin yüklenicinin genel sorumlulukları kapsamında mümkün olduğu ve söz konusu düzenlemenin teklif verilmesini engellemediği sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin 1’inci iddiası yerinde bulunmamıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin 6.4’üncü maddesinde “Alo 171 ÇM uzaktan ve ÇM hizmet binasında hizmet verecektir. ALO 171 ÇM binasında aynı anda en fazla 40 personel ile hizmet verilebilecektir. İdarece uygun görülen sayıda personelin uzaktan çağrı karşılama ile ilgili tüm gereksinimleri (bilgisayar, internet, yazılımın bilgisayarlara kurulumu vb.) yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin 6.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemeye göre, ALO 171 çağrı merkezinde yapılacak hizmetin uzaktan ve çağrı merkezi hizmet binasında verileceği, ihale dokümanında ve birim fiyat teklif cetvelinde ALO 171 çağrı merkezinde çalıştırılması öngörülen toplam personel sayısına ilişkin bilgilere yer verildiği, uzaktan çalışan personele ilişkin bilgisayar, internet, kurulum giderlerinin basiretli tacir niteliğini haiz istekli olabileceklerce teklif fiyatına dahil edilebileceği, ALO 171 ÇM binasında aynı anda en fazla 40 personel ile hizmet verilebileceği ve ihaleye teklif verecek isteklilerin teklif cetvelinde toplam personel sayısının belirlendiği dikkate alındığında, hizmet binasındaki asgari personel sayıları ve teklife konu toplam personel sayısı ve ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak basiretli bir tacir sıfatıyla isteklilerin teklif fiyatını oluşturabilecekleri anlaşıldığından başvuru sahibinin 2’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “Resmi ve Dini Bayram Günlerinde Çalışma” başlıklı 7.6’ncı maddesinde “7.6.1 Yüklenici, resmi tatil günlerinde de kesintisiz çalışma yapacak olup ÇM'lerinde çalışacak operatör, takım liderleri ve birim yöneticisi, aşağıda belirtilen sayılarda çağrı karşılama hizmetini sürdürecektir. 7.6.2 Yüklenici bu günler için icapçı operatör, takım lideri ve birim yöneticisi tedbirini alacaktır. Bu günlerde çalıştırılacak personele 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili hükümleri gereğince belirlenecek ücret ödenecektir. 7.6.3. Yüklenici resmi tatil günlerinde aşağıdaki tabloda belirtilen sayılarda personel çalıştıracaktır. İdare resmî tatil günlerinde çalışacak operatör, takım liderleri ve birim yöneticisi sayısında değişiklik yapabilecektir. Gerçekleşen üzerinden hesaplamalar yapılacaktır 7.6.4. ALO 171 Sigara Bırakma Danışma Hattı Resmi Tatil Süre (Gün) Operatör Takım Lideri Birim Yöneticisi 0,5 (Yarım Gün) 30 3 1 1 (Tam Gün) 60 4 1 Tablo 6: ALO 171 Resmi Tatil Çalışma Tablosu 7.6.5. ALO 191 Uyuşturucu İle Mücadele Danışma ve Destek Hattı Resmi Tatil Süre (Gün) Operatör Takım lideri Birim Yöneticisi 0,5 (Yarım Gün) 30 3 1 1 (Tam Gün) 40 3 1 Tablo 7: ALO 191 Resmi Tatil Çalışma Tablosu “düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde, yüklenicinin resmi tatil günlerinde de kesintisiz çalışma yapacağı, çağrı merkezlerinde çalışacak ve çağrı karşılama hizmetini sürdürecek operatör, takım liderleri ve birim yöneticisinin anılan şartname maddesi kapsamında düzenlenen tablo ile belirlendiği, yüklenici tarafından bu günlerde çalıştırılacak personele 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili hükümleri gereğince belirlenecek ücret ödeneceği, idarece resmî tatil günlerinde çalışacak operatör, takım liderleri ve birim yöneticisi sayısında değişiklik yapılabileceği ve gerçekleşen üzerinden hesaplamalar yapılacağı anlaşılmaktadır. ALO 171 sigara bırakma danışma hattına ilişkin düzenlenen resmi tatil çalışma süresi tablosunda, 0,5 (yarım gün) resmi tatil süresi için 30 operatör, 3 takım lideri, 1 birim yöneticisi, 1 (tam gün) için 60 operatör, 4 takım lideri ve 1 birim yöneticisi, ALO 191 uyuşturucu ile mücadele danışma ve destek hattı için düzenlenen resmi tatil çalışma süresi tablosunda, 0,5 (yarım gün) resmi tatil süresi için 30 operatör, 3 takım lideri ve 1 birim yöneticisi, 1 tam gün için 40 operatör, 3 takım lideri ve 1 birim yöneticisi belirlendiği anlaşılmıştır. Birim fiyat teklif cetvelinde ve Teknik Şartname’nin 7.6’ncı maddesindeki tabloda operatör, takım lideri ve birim yöneticilerinin sayılarının aynı şekilde belirlendiği, Teknik Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan düzenlemeye göre hesaplamaların gerçekleşen iş üzerinden yapılacağının belirtildiği anlaşıldığından, basiretli tacir istekli olabileceklerce anılan personele ilişkin ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışmaları ücretlerinin birim fiyat teklif cetveli düzenlemeleri üzerinden hesaplanarak tekliflerin oluşturulacağı, işin yürütülmesi aşamasında ise fiilen gerçekleştirilen ulusal bayram ve genel tatil günleri üzerinden ödemenin yapılacağı anlaşıldığından, istekli olabilecekler tarafından teklif sunulmasına engel bir durumun bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İsteklilerin teklif edecekleri fiyata sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, sigorta vergi, resim harç, KİK payı, sözleşme bedeli üzerinden hesaplanan damga vergisi, karar pulu v.b. giderleri dahil etmeleri gerekmektedir. Teknik Şartnamede yer alan yükleniciye ait olduğu belirtilen diğer tüm giderler. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Kısa vadeli Sigorta Risk prim oranı %2 olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin *İsteklilerin, sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi ( KDV hariç), resim, harç, ulaşım, sigorta ve benzeri giderleri ile arşiv donanımı, bilgisayar donanımı ve programı, ihale konusu işte çalıştırılacak personelin ücret, SGK, yemek ve yol bedelleri ile ilgili hizmetin gereği tüm giderler , personele verilecek eğitim gideri ayrıca hizmetin yerine getirilmesi ile ilgili teknik şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyatına dahildir. [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.