Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2014 -3-86 (Devralma ) Karar Sayısı : 15-02/6-4 Karar Tarihi : 08.01.2015 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kena n TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN , Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖR LER : Dr. Hakan Deniz KARAKOÇ, Yusuf ÜLKER C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Ahmet SAGUN - Marines Gıda San. Tic. A.Ş. Temsilcileri: Av. Baran GEN, Av. Dila TOPUZ Levent Cad. No:18, 34330 Leve
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2014 -3-86 (Devralma ) Karar Sayısı : 15-02/6-4 Karar Tarihi : 08.01.2015 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kena n TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN , Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖR LER : Dr. Hakan Deniz KARAKOÇ, Yusuf ÜLKER C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Ahmet SAGUN - Marines Gıda San. Tic. A.Ş. Temsilcileri: Av. Baran GEN, Av. Dila TOPUZ Levent Cad. No:18, 34330 Levent -Beşiktaş/ İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Ahmet SAGUN ve Marines Gıda San. Tic. A.Ş. tarafından Antalya Balık Turiz m Gıda Taşımacılık İnşaat San. ve Tic. A.Ş . nin %33,4 oranında hissesinin devralınması ve bu suretle adı geçen şirket üzerinde ortak kontrol tesis edilmesi işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 18.12 .2014 tarihinde giren yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 26.12.2014 tarih ve 2014 -3-86/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade ed ilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Bildirim konusu işlem, Antalya Balık Turizm Gıda Taşımacılık İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. (ANTALYA BALIK) hisselerinin %33 ,4 ünün, Ahmet SAGUN ve toplam sermayesinin %87 sine sahip olduğu Marines Gıda San. Tic. A.Ş. (MARİNES) tarafından devralınması na ilişkindir. (5) ANTALYA BALIK ın hissedarları Murat ALTUNBUNAR (% ( ..) ) ve Hasan YILMAZ (%( ..) ) dır. İşlem sonrasında hissedarlık yapısı; Murat ALTUNBUNAR (% ( ..) ), Hasan YILMAZ (% ( ..) ), Ahmet SAGUN (%( ..) ) ve MARİNES (%( ..)) şeklinde değişecektir. (6) Taraflar, MARİNES ve Ahmet SAGUN un kontrol ettiği Kemal Balıkçılık İhracat Ltd. Şti. (KEMAL BALIKÇILIK) ve Merlion Deniz Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. nin (MERLİON) kontrol yapısında işlem sonrası bir değişiklik meydana gelmeyece ğini belirtmişlerdir. Öte yandan, devre konu teşebbüs bakımından imzalanacak olan sözleşmeye göre , ANTALYA BALIK yönetim kurulu MARİNES tarafından atanan iki üye ile Ahmet SAGUN ve MARİNES dışındaki mevcut hissedarlar tarafından atanan iki üye olmak üzere toplam dört üyeden oluşacaktır. Yönetim Kurulu, salt çoğunluk ile Yönetim Kurulu Başkanı nı seçecektir. Taraflar arasında imzalanan sözleşmede ANTALYA BALIK ın olağan ve olağanüstü genel kurullarında toplantı ve karar nisabının ANTALYA BALIK IN sermayesini n 2/3 ünü temsil eden hisselerin katılımı ve olumlu oyuyla sağlanması kararlaştırılmıştır. Tarafların ANTALYA BALIK ın yönetim kurulunda eşit sayıda temsil edilmelerine binaen sözleşmenin 9.2. maddesinde karar alma nisabında kilitlenme hali düzenlenmiş, bu kilitlenme halinin 15-02/6-4 2/3 aşılması sulh ve İstanbul Ticaret Odası Tahkim -Uzlaştırma -Hakem Bilirkişilik yönetmeliği çerçevesinde arabuluculuk yollarına bağlanmış, kilitlenme halinin aşılamaması halinde ise hisselerin devri yolu öngörülmüştür. (7) Ortak kontrol iki y a da daha fazla teşebbüsün bir diğer teşebbüsün karar alma mekanizmasında belirleyici etkiye sahip olması olarak ifade edilmektedir. Nitekim , ortak kontrol, veto haklarının kullanılması, oylamalarda ortak hareket edilmesi ya da fiili kontrole sahip olunmas ı gibi çeşitli yollarla sağlanabilmektedir. Yukarıda yer verilen toplantı ve karar nisapları ile kilitlenme haline ilişkin düzenlemeler kapsamında, ANTALYA BALIK üzerinde ki tek kontrolün ortak kontrol e dönüşeceği anlaşılmıştır . Dolayısıyla söz konusu işlem , 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşmeler ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 5. maddesi kapsamında devralma işlemidir. Ayrıca, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinde belirtilen eşikleri aşması nedeniyle ilgili işlem izne tabi bir devralma niteliğindedir. (8) Ahmet SAGUN un kontrol ettiği MARİNES, 2005 yılın da taze somon ithalatı ve grup firmalardan satın alınan tüm taze, dondurulmuş ve işle nmiş deniz ürünlerinin yurtiçine satışını gerçekleştirmek üzere kurulmuş bir grup şirketidir. MERLİON, grup firmalar ından alınan taze ve dondurulmuş başta uskumru ve kabuk lu deniz ürünlerinin zincir marketlere satışını gerçekleştirmektedir. KEMAL BALIKÇILIK ise deniz ürünlerinin yanısıra kurbağa, mantar ve salyangoz gibi ürünlerin de ihracatını gerçekleştiren SAGUN GRUP bünyesinde bir limited şirkettir. (9) Antalya da kurulu 6 000 ton/yıl kapasite ile 238 çeşit su ürününü talep doğrultusunda işleyen ve 12 ülkeye ihracat gerçekleştiren ANTALYA BALIK , tüm deniz ürünlerini taze veya dondurulmuş şekilde Antalya ve civarındaki başta oteller olmak üzere iç piyasaya toptan satışını ger çekleştirmektedir. (10) Ahmet SAGUN un yukarıda sayılanlardan ayrı olmak üzere hissedarı olduğu üç şirket daha bulunmaktadır . Bunlardan , TSM Deniz Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. İzmir/Karaburun da orkinos yetiştiriciliği yapmakta, yetiştirilen orkinoslar ihraç kay dıyla KEMAL BALIKÇILIK a satılmaktadır. Sagun Su Ürünleri Ltd. Şti. uskumru, saithe, kalamar ve karides başta olmak üzere tüm deniz ürünlerinin ithalatı ve grup firmalara satışını yapmaktadır. Biomar Sagun Yem Sanayi Ticaret A.Ş. ise 2014 yılında Aydın/Sök e de balık yemi üretimi için kurulmuş olup, 2016 yılında üretime geçmesi planlanmaktadır. TSM Deniz Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. ve Sagun Su Ürünleri Ltd. Şti. nin yurtiçi satışları bulunmamakta olup , yurtiçi satışlar SAGUN GRUP aracılığıyla yapılmaktadır. (11) Bu bilgiler doğrultusunda, tarafların faaliyetleri arasında yatay bir örtüşmenin olduğu su ürünleri pazarı etkilenen pazar olarak belirlenmiştir. (12) Türkiye de su ürünleri sektörü (i) yabani tekne avcılığı ürünleri, (ii) çiftlik ürünleri ve (iii) it hal deniz ürünleri olarak üç sınıfa ayrılabilmektedir. Toplam pazar dağılımı içerisinde en küçük oran ithal deniz ürünlerine aittir. Bazı ürünler vergisiz gümrükleme anlaşması dahilinde Norveç ve İzlanda gibi EFTA ülkelerinden ithal edilirken, bazı ürünler yaklaşık %40 vergi ödenerek Uzakdoğu ülkelerinden ithal edilmektedir. Dosya mevcudunda yer alan, ANTALYA BALIK ve Sagun Grup un yaklaşık pazar paylarına bakıldığında 2013 yılı itibariyle toplam % ( ..) civarında olduğu anlaşılmaktadır. (13) Öte yandan taslak sözleşmenin 14. maddesi nde Rekabet Etmeme düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan inceleme sonucunda, ilgili r ekabet yasa ğının y oğunlaşma işlemi ile doğrudan ilgili ve gerekli ol duğu, ayrıca sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olma ve orantılılık kriterini de sağla dığı kanaatine varılmıştır. 15-02/6-4 3/3 (14) Tüm bu bilgiler çerçevesinde ANTALYA BALIK ın Ahmet SAGUN ve MARİ NES tarafından hisse devri yoluyla ortak kontrol edilmesinin etkilenen pazar olarak nitelendirilen su ürünleri pazarında herhangi bir rekabetçi endişe yaratmayaca ğı sonucuna ulaşılmıştır. H. SONUÇ (15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralma lar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması ned eniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.