Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-274 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 09-02/18-11 Karar Tarihi : 14.1.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Tuncay SONG ÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Canan KARAMANOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Egekont Konteyner ve Taşımacılık A.Ş. Temsilcisi: Av. H. Bum in ANAL Şehit Nevres Blv. No:5 K
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-274 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 09-02/18-11 Karar Tarihi : 14.1.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Tuncay SONG ÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Canan KARAMANOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Egekont Konteyner ve Taşımacılık A.Ş. Temsilcisi: Av. H. Bum in ANAL Şehit Nevres Blv. No:5 K:4 Alsancak/İzmir 20 D. TARAFLAR : - Egekont Konteyner ve Taşımacılık A.Ş. Liman Cd. Arkas Binası No:38 Alsancak/İzmir - Yang Ming Line (Singapore) Pte. Lte. 3 Churc Street 08 -01 Singapur (049483) E. DOSYA KONUSU: Yang Ming Line (Singapore) Pte. Lte. (Yang Ming ) ve Egekont Konteyner ve Taşımacılık A.Ş. (Egekont ) tarafından Yang Ming Anadolu Gemi Acenteliği A.Ş . unvanlı ortak girişim oluşturulması işlemine izin verilmesi talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 31.12.2008 tarih, 8476 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 9.1.2009 tarih ve 200 8-4-274/Öİ-09-MH sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu aynı tarih ve REK.0.08.00.00 -120/10 sayılı Başkanlık Önergesi ile 09-02 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPO RTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma 40 işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabe t Kurulu nun iznine tabi olduğu; devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rek abetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği , görüşü ifade edilmiştir. 09-02/18 -11 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar 50 H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Bildirime konu şirketin faaliyet alanı dikkate al ınarak, ilgili ürün pazarı gemi acenteliği hizmetleri pazarı olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Ortak girişim şirketinin faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan ürün/hizmet leri kapsaması ve ilgili ürün /hizmet ler açısından rekab etin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak tespit edilmiştir. 60 H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.2.1. 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 Sayılı Tebliğ Çerçevesinde Değerlendirme Taraflar arasında 8 .10.2008 tarihinde imzalanan Ortak Girişim ve Ortaklar Sözleşmesi çerçevesinde Yang Ming, konteyner taşımacısı şirketlere (ACL, Grimaldi Lines ve Yang Ming) gemi acenteliği hizmeti veren Egekont un , kuruluş işlemleri tamamlanmış olan Yang Ming Anadolu Gemi Acenteliği A.Ş . (YM Anadolu )'de sahip olduğu hisselerin bir bölümünü devralaca k ve YM Anadolu'da 70 % 50 oranında hisse sahibi olaca ktır. 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (c) bendine göre, Amaçlarını gerçekleştirmek üzere işgücü ve mal varlığına sahip olacak şekilde bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkan ve taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisi olmayan ortak girişimler (joint venture) 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. Bu çerçevede, t eşebbüsler arası bir işlemin birleşme ve devralma sayılabilmesi için taşıması ger eken unsurlar şunlardır: 80 - Ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması, - Ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması, - Ortak girişimin, taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisinin olmaması. Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde söz konusu unsurları taşıdığı anlaşılan bildirim konusu işlemin , 1997/1 sayılı Tebliğ in 2 . maddesi kapsamında ortak girişim oluşturulmasına yönelik bir devralma işlemi ol duğu kanaatine varılmıştır. Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülk enin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, 90 09-02/18 -11 3piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Egekont un 2007 yılı cirosu ( .) YTL. olarak gerçekleşmiş olduğundan, -diğer verilere bakılmaksızın - anılan işlemin Kurul un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır. Söz kon usu işlemin taraflarından, Yang Ming in halihazırda Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde gemi acenteliği pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Devralma işlemini müteakip ilk kez bu pazara giriş yapmış olacaktır. Egekont ise 100 sürdürmekte olduğu Y ang Ming acenteliği işini YM Anadolu ya devredecek, ACL ve Grimaldi Lines acenteli ği faaliyetlerine devam edecektir. Devralma işlemi sonrası Yang Ming Türkiye deki gemi acenteliği pazarına YM Anadolu ortaklığı vasıtası ile girerken, Egekont un sektörde faa liyetine devam edeceği, ancak farklı güzergahlarda ve farklı taşıma şekilleri için hizmet verecekleri anlaşılmaktadır. Bu nedenle bildirim konusu ortak girişim işlemi sonrasında ilgili pazardaki rekabet seviyesinde herhangi bir azalma meydana gelmeyecektir . Bu itibarla kurulması öngörülen ortak girişim işlemi sonucunda Türkiye gemi acenteliği hizmetleri pazarı nda, pazar yapısı ve pazar sıralaması açısından bir fark oluşması ve rekabet şartlarını olumsuz etkileyebilecek değişimlerin ortaya 110 çıkması muhtemel görülmemektedir. H.2.2. Ortak Girişim ve Ortaklar Sözleşmesi ndeki Gizlilik Yükümlülüğü Açısından Değerlendirme Taraflar arasında imzalanan Sözleşme nin , tarafların gizliliğe ilişkin yükümlülüklerini düzenleyen 19.2. maddesi; tarafların müşterileriyle, i şleriyle, finansmanlarıyla, varlıklarıyla veya faaliyetleriyle ilgili olarak sahip oldukları gizli bilgileri muhafaza etmeleri ve şirket menfaatleri d ışında kullanmamalarını düzenle mektedir. Ardından gelen 19.3. maddesinde ise bu gizlilik yükümlülüğünün sü resinin sözleşme sona erdikten sonraki 3 yıl boyunca geçerli 120 olacağı belirtilmektedir. Dosya mevcudu bilgilerden, yukarıdaki maddelerde getirilen gizlilik yükümlülüklerinin, ticari sır sayılabilecek nitelikteki bilgilerin kullanılması ve ifşa edilmesini ya sakladığı anlaşılmaktadır. Sektörün rekabetçi yapısı da göz önüne alındığında, anılan yasağın ticari bilgilerin korunmasını amaçladığı, pazar daki rekabeti sınırlandırmayacağı , dolayısıyla işlemin yan sınırlaması olarak değerlendirilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konu su işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu 130 maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereke n Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece 09-02/18 -11 4ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltı lmasının söz konusu olma ması neden iyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.