Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008 -1-88 (Devralma) Karar Sayısı : 08-50/779-309 Karar Tarihi : 14.8.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç Aslan, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : M. Selim ÜNAL , Fatma ATAÇ 10 C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Sita France Temsi lcileri Av. Ümit HERGÜNER Süleyman Seba Cad., Sıraevler 5 5, Akaretler 34357 Beşikta
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008 -1-88 (Devralma) Karar Sayısı : 08-50/779-309 Karar Tarihi : 14.8.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç Aslan, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : M. Selim ÜNAL , Fatma ATAÇ 10 C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Sita France Temsi lcileri Av. Ümit HERGÜNER Süleyman Seba Cad., Sıraevler 5 5, Akaretler 34357 Beşiktaş/ İstanbul D. TARAFLAR : - Sita France 132, Rue des Trois Fontanot - 92758 Nanterre Cedex - Florence BOONE 53 Gentstraat, 89300 Menen/BELÇİKA - Bernard BOONE 53 Gentstraat, 89300 Menen/BELÇİKA - Laurent BOONE 230 Larstraat, 8930 0 Lauwe/BELÇİKA - Bernard DONDEYNE 12 Jardin de la Noyelle, 59262 Sainghin -en-Melantois/FRANSA E. DOSYA KONUSU: LBB Finance ve Benelux Recycling in hisselerin in ve oy haklarının tamamının Sita France tarafından devralınması işlemine izin verilmesi tale bi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.7.2008 tarih, 4751 sayı ile giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve 20 Devralmalar Hakkında Tebliğ 'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme 05-01/3-3 2 sonucunda düzenlenen 11.8.2008 tarih, 2008 -1-88/Öİ-08-MSÜ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 13.8.2008 tarih, REK.0.05.00.00 -120/139 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-50 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; - LBB Finance ve Benelux Recycling e ilişkin hisselerin ve oy haklarının tamamının Sita France tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1998/2 s ayılı Tebliğ ile 30 değişik 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlemi olduğu, - Söz konusu devir işlemi sonucu 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ile yasaklanan, bir ya da bir den fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya mevcut hakim durumlarını güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı ve izin verilmesi gerektiği, 40 ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Sita France Sita France Suez Environnement vasıtasıyla Fransız Suez tarafından kontrol 50 edilmektedir. Suez enerji ve çevre olmak üzere iki alanda faaliyet gösteren bir şirketler topluluğudur. Enerji alanındaki faaliyetleri esas olarak elektrik üretimi, satışı ve alt yapı inşası; gaz satışı, nakliyesi, depolanması, dağıtım ağlarının bakımı, alt yapı inşası ile diğer enerji hizmetlerinden oluşmaktadır. Çevre alanındaki fa aliyetleri ise su işleme tesislerinin tasarımı, inşası ve işletmesi, içilebilir su üretimi, işlenmesi ve dağıtımı, atık su arıtımı ve çamur/tortu valorizasyonu ile evsel atıkların toplanması, tehlikeli ve tehlikesiz atıkların ayrıştırılması, geri dönüştürü lmesi, organik valorizasyonu ve yakılması, atıkların depolanması, şehir 60 temizliği ve kirlenme yaşanan arazilerin işlenmesinden oluşmaktadır. Suez ve Gaz de France, birleşme sürecinde Suez Environnement in borsaya kote edilmesi ve bunun ardından Suez in a na hissedarlarının birleşmenin tamamlanmasından itibaren 5 yıllık bir süre boyunca %35 pay oranı ile kontrol sahibi olması hususunda anlaşmışlardır. Suez Environnement in bir iştiraki olan Sita France atık işleme alanlarında, materyallerin toplanması ve ayrıştırılması, işlenmesi (valorizasyonu); enerji valorizasyonu ile depolanması alanlarında faaliyet göstermektedir. Sita France 70 Türkiye de faaliyet göstermemektedir. 05-01/3-3 3 H.1.2. LBB Finance, Benelux Recycling LBB Finance demir içeren ve içermeyen metal atıkl arın geri dönüştürülmesi alanlarında faaliyet gösteren ve tamamıyla sahibi olduğu Metalimpex France S.A. (Metalimpex France) aracılığıyla Türkiye de demir içeren ve içermeyen hurdaların geri dönüştürülmesi amacıyla işlenmesi işini yapan Metalimpex Hurda Sa nayi ve Ticaret A. Ş. (Metalimpex Türkiye) ve Metpex Hurda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (Metpex Türkiye) nin kontrolünü elinde bulundurmaktadır. 80 Metalimpex Türkiye ve Metpex Türkiye, Türkiye de kendilerine ait beş tesiste (Bursa, Ankara, Çukurhisar, Gölcük ve Gebze) faaliyetlerini yürütmektedir. Buna ek olarak Bursa daki Renault fabrikasında ve Adapazarı ndaki Toyota fabrikasında müşteriye ait tesi slerde işleme faaliyetlerini gerçekleştirmektedirler. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı 90 Devre konu LBB Finance in Türkiye deki faaliyet alanı demir içeren ve içermeyen hurdaların geri dönüştürülmesi faaliyetlerinden ibarettir. Devralan taraf ın Türkiye de herhangi bir faaliyetinin olmaması dolayısıyla söz konusu işlemin yoğunlaşma doğurucu etkisinin ortaya çıkmayacağı dikkate alındığında mevcut dosya bağlamında daha dar bir tanımlamaya gidilmeksizin ilgili ürün pazarı demir içeren hurda metal ve demir içermeyen hurda metal geri dönüşümü olarak belirlenmiştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar 100 İlgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir. H.3. Değerlendirme Devre konu teşebbüslerin ve Türkiye deki iştiraklerinin d evir öncesi ve sonrası hissedarlık yapıları aşağıdaki tablolarda gösterilmektedir. Tablo-1: LBB Finance ın Devirden Önceki Ve Sonraki Hissedarlık Yapısı. Devir Öncesi Hissedarlık Durumu Devir Sonrası Hissedarlık Durumu Hissedar Adı Hisse Payı (%) Hissed ar Adı Hisse Payı (%) Bernard Jean François Boone 51,77 Sıta France 51,81 Benelux Recycling 48,19 Benelux Recycling 48,19 Laurent Henry Boone 0,02 Florence Marie -Jeanne Boone 0,02 Toplam 100 Toplam 100 110 Tablo -2: Benelux Recycling in Devirden Ön ceki Ve Sonraki Hissedarlık Yapısı. Devir Öncesi Hissedarlık Durumu Devir Sonrası Hissedarlık Durumu Hissedar Adı Hisse Payı (%) Hissedar Adı Hisse Payı (%) Laurent Henry Boone 99,20 Sıta France 100 Bernard Dondeyne 0,80 Toplam 100 Toplam 100 05-01/3-3 4 Tablo -3: Metalimpex Türkiye nin Devirden Önceki Ve Sonraki Hissedarlık Yapısı. Devir Öncesi Hissedarlık Durumu Devir Sonrası Hissedarlık Durumu Hissedar Adı Hisse Payı (%) Hissedar Adı Hisse Payı (%) Metalimpex France S. A.. 91,17 Metalimpex France S.A. 91,5 Bernard Jean François Boone 0,17 Fahri Murat Caprak 8,5 Florence Marie -Jeanne Boone 0,11 Laurent Henry Boone 0,05 Fahri Murat Caprak 8,5 Toplam 100 Toplam 100 Tablo -4: Metpex Türkiye nin Devirden Önceki Ve Sonraki Hissedarlık Yapısı. Devir Öncesi Hissedarlık Durumu Devir Sonrası Hissedarlık Durumu Hissedar Adı Hisse Payı (%) Hissedar Adı Hisse Payı (%) Metalimpex Türkiye 99 Metalimpex Türkiye 99,5 Bernard Jean François Boone 0,5 Fahri Murat Caprak 0,5 Fahri Murat Caprak 0,5 Toplam 100 Toplam 100 Bildirim konusu işlemle LBB Finance ve Benelux Recycling in kontrolünün Sita France tarafından devralınacak olması nedeniyle söz konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır. 120 Dosy a konusu işlemin taraflarından Sita France in Türkiye de faaliyeti bulunmamaktadır. Devre konu teşebbüslerin 2007 yılında Türkiye deki iştiraklerinden Metalimpex Türkiye nin cirosu ( ) YTL ve Metpex Türkiye nin cirosu ise ( ) YTL dir. Söz konusu ci roların toplamının 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiğini aşması nedeniyle başvuru konusu işlem izne tabi bir devralma işlemidir. Devralan taraf olan Sita France Türkiye de faaliyet göstermediğinden işlem 130 sonrasında herhangi bir yoğunlaşmanın yaşanmayacağı anlaşılmaktadır. Buna ek olarak devre konu teşebbüslerin Türkiye deki iştiraklerinin ilgili pazardaki toplam paylarının % ( ) olduğu dikkate alındığında dosya konusu işlem neticesinde ilgili pazard a 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi çerçevesinde hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi; böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ 140 Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsa mında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazar larda rekabetin önemli ölçüde 05-01/3-3 5 azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konu su işleme izin verilmesi ne OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 150