1 REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : D2/1/I.S. -99/1 (Menfi Tespit) Karar Sayısı : 99-38/399 -255 Karar Tarihi : 17.8.1999 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER II. Başkan : Dr. Kemal EROL, Üyeler : İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A.Ersan GÖKMEN , R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER B- RAPORTÖRLER: Ilgaz SARIOĞLU, Ferhat TOPKAYA, İbrahim AYDEMİR C- BAŞVURUDA BULUNAN: NTV Haber Ajansı Reklam ve Tic. A.Ş. Vekili: Av. Ersal YÜCEL Önder Cad., Hakan Apt., Mebus
1 REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : D2/1/I.S. -99/1 (Menfi Tespit) Karar Sayısı : 99-38/399 -255 Karar Tarihi : 17.8.1999 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER II. Başkan : Dr. Kemal EROL, Üyeler : İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A.Ersan GÖKMEN , R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER B- RAPORTÖRLER: Ilgaz SARIOĞLU, Ferhat TOPKAYA, İbrahim AYDEMİR C- BAŞVURUDA BULUNAN: NTV Haber Ajansı Reklam ve Tic. A.Ş. Vekili: Av. Ersal YÜCEL Önder Cad., Hakan Apt., Mebusevleri, No:12/4, ANKARA D- TARAFLAR : - NTV (Nergis) Haber Ajansı Reklam ve Tic. A.Ş. Eski Büyükdere Cad., No:61, USO Center, Maslak/İSTANBUL - Ayson Sondaj ve Araştırma A.Ş. Büyükdere Cad, No:42, Mecidiyeköy/İSTANBUL - Somtaş Tarım Tic. A.Ş. Doğuş Holding Binaları, İstinye Yokuşu, İ stinye/İSTANBUL - Lasaş San. ve Tic. A.Ş. Doğuş Holding Binaları, İstinye Yokuşu, İstinye/İSTANBUL - Doğuş İnşaat ve Tic. A.Ş. Doğuş Holding Binaları, İstinye Yokuşu, İstinye/İSTANBUL E- DOSYA KONUSU: Nergis (NTV) Haber Ajansı Reklam ve Tic. A.Ş. ye ait hisselerin tamamının Doğuş Holding A.Ş. ye bağlı şirketler olan Ayson Sondaj ve Araştırma A.Ş., Somtaş Tarım ve Ticaret A.Ş., Lasaş San. ve Tic. A.Ş. ve Doğuş İnşaat ve Tic. A.Ş. ye devredilmesi işleminin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4., 6. ve 7. maddelerine aykırı olmadığının tespitine ilişkin Menfi Tespit Belgesi verilmesi talebi. F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.2.1999 tarih, 382 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4., 6., 7. ve 8. maddeleri ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 12.8.1999 tarih, D2/1/I.S. -99/1 sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu 13.8.1999 tarih, REK.0.06.00.00/22 s ayılı Başkanlık önergesi ile 99 -38 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: NTV Haber Ajansı Reklam ve Ticaret A.Ş. ye ait hisselerin tamamının Doğuş Holding A.Ş. ye bağlı şirketlerden olan; Ayson Sondaj ve Ara ştırma A.Ş., Somtaş Tarım ve Ticaret A.Ş., Lasaş Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Doğuş İnşaat ve Ticaret A.Ş. ye devri ile ilgili işlemin; tarafların sahip oldukları 2 REKABET KURUMU toplam pazar payları ve ciroları itibariyle 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gere ken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devir işlemi olmadığı ve s öz konusu hisse devir işleminin 4054 sayılı Kanun un 4., 6. ve 7. maddelerine aykırı olmadığına ilişkin talep edilen Menfi Tespit Belgesinin verilmesi gerektiği düşünülmek tedir. H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar: Dosyada yer alan bilgi ve belgelerden, başvuruya konu işlemin değerlendirilmesinde ilgili ürün pazarları; haber ajansı piyasası ve televizyon reklam yeri pazarlama piyasası ilgili coğrafi pazar ise, Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir. H.2. Taraflar H.2.1. NTV Haber Ajansı Reklam ve Ticaret A.Ş. (Nergis Haber Ajansı Reklam ve Ticaret A.Ş.) Eski unvanı Nergis Haber Ajansı Reklam ve Ticaret A.Ş. olan ancak 8.4.1999 tarihi itibarıyla NTV Haber Ajansı Reklam ve Ticaret A.Ş. unvanıyla faaliyetini sürdüren şirket, Nergis Holding A.Ş. ye bağlı şirketlerden biridir. Şirketin faaliyetleri arasında ülke genelinde ve dünyada haber niteliğini haiz olayları hazırlayıp, yayın kuruluşlarına pazarlama k; A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş. nin televizyon kuruluşu olan NTV nin reklam yerlerini pazarlamak bulunmaktadır. Şirket 1998 yılı itibarıyla ilgili ürün pazarlarında 4.609.265.990.402 TL.'lik satış gerçekleştirmiştir. H.2.2. Doğuş Holding A.Ş.'ye B ağlı Şirketler H.2.2.1. Ayson Sondaj ve Araştırma A.Ş. İnşaat sektöründe, sondaj ve araştırma pazarında faaliyet gösteren Ayson A.Ş., ilgili ürün pazarları olan; haber ajansı ve ulusal yayın yapan televizyon kanalları reklam yeri pazarlarında faaliyeti bul unmamaktadır. H.2.2.2. Somtaş Tarım ve Ticaret A.Ş. Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, tarım ve tarım ürünleri pazarında yer alan Somtaş Tarım ve Ticaret A.Ş. nin faaliyette olmadığı anlaşılmaktadır H.2.2.3. Ana Yatırım A.Ş. Ana Yatırım A.Ş.'nin ilgili ü rün pazarlarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. H.2.2.4. Lasaş Lastik Sanayi ve Ticaret A.Ş. Lastik pazarında faaliyet gösteren Somtaş Tarım ve Ticaret A.Ş. nin dosya üzerinden yapılan incelemeler neticesinde faaliyette olmadığı anlaşılmaktadır H.2.2.5. Doğuş İnşaat ve Ticaret A.Ş. Şirket, inşaat sektöründe faaliyet göstermekte olup, ilgili ürün pazarlarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. 3 REKABET KURUMU H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Başvuruya konu işlem, NTV Haber Ajansı Reklam ve Tic aret A.Ş. ye ait hisselerin tamamının Doğuş Holding A.Ş. ye bağlı şirketlerden olan; Ayson Sondaj ve Araştırma A.Ş., Somtaş Tarım ve Ticaret A.Ş., Lasaş Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Doğuş İnşaat ve Ticaret A.Ş. ye devri ile ilgili işlemin, 4054 sayılı Kanun u n ilgili hükümlerine aykırı olmadığına ilişkin Menfi Tespit talebidir. 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 2. maddesinin (b) bendinde, herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi. teşebbüsler arası birleşme ve devralma sayılan hallerden biri olarak belirlenmiştir. Bu çerçeve de, NTV Haber Ajansı Reklam ve Ticaret A.Ş. ye ait hisselerin tamamının yukarıda adı geçen Doğuş Holding A.Ş. ye bağlı şirketlere devredilmesi işlemi 1997/1 sayılı Tebliğ anlamında bir "devralma" dır. Başvuruya konu dosya mevcudu bilgi ve belgelerden; NTV Haber Ajansı Reklam ve Ticaret A.Ş. nin Haber Ajansı ve Televizyon Reklam Yeri pazarlarında gerçekleştirmiş olduğu faaliyetler neticesinde 1998 yılı itibarıyla toplam 4.609.265.990.402 TL. ciro elde ettiği ve ilgili ürün pazarlarında sahip olduğu pazar paylarının %25 in altında olduğu anlaşılmaktadır. Diğer taraftan NTV Haber Ajansı Reklam ve Ticaret A.Ş. nin hisselerini devralan şirketlerin ise ilgili ürün pazarlarında herhangi bir faaliyetleri bulunmadığından, bu pazarlara ilişkin ciroları veya pazar payları mevcut değildir. Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde; başvuruya konu işlem, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinin; Bu Tebliğ in 2 inci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile top lam cirolarının yirmişbeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin almaları zorunludur. hükmü ile getirilen pazar payı ve ciro eşikleri açısından değerlendirildiğinde, söz konusu devir işleminin, tarafların sahip oldukları toplam paz ar payı ve ciroları yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ de yer alan eşiklerin altında kaldığı dolayısıyla, anılan Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır. Diğer taraftan, başvurya konu işlemin, doğrudan veya dolaylı olarak re kabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacı taşımadığı veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olmadığı; hisseleri devralacak olan Ayson Sondaj ve Araştırma A.Ş., Somtaş Tarım ve Ticaret A.Ş., Ana Yatırım A.Ş., Lasaş Sanayi ve Ticaret A.Ş. v e Doğuş İnşaat ve Ticaret A.Ş. nin ilgili ürün pazarları olan "haber ajansı piyasası" ve "televizyon reklam yeri pazarlama piyasasında" halihazırda faaliyetlerinin bulunmadığı, dolayısıyla devralma işleminin pazarın rekabetçi yapısında bir değişiklik yarat mayacağı kanaatine varılmıştır. 4 REKABET KURUMU İ- SONUÇ Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ve tespitler doğrultusunda; - NTV Haber Ajansı Reklam ve Ticaret A.Ş. nin hisselerinin Doğuş Holding A.Ş. ye bağlı şirketler olan Ayson Sondaj ve Araştırma A.Ş., Somtaş Tarım ve Ti caret A.Ş., Lasaş Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Doğuş İnşaat ve Ticaret A.Ş. ye devredilmesi işleminin; tarafların sahip oldukları toplam pazar payı ve ciroları itibariyle, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu nd an İzin Alınması Gerek Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi olmadığına, - Başvuruya konu işlemin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4., 6. ve 7. maddelerine aykırı olmaması nedeniyle, aynı Kanun'un 8. maddesi gereğince talep edilen Menfi Tespit Belgesi'nin verilmesine, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.