Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -2-56 (Devralma) Karar Sayısı : 05-51/757 -206 Karar Tarihi : 15.8.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALD IRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Adnan AKGÜN , Erdem AYGÜN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : CVC Capital Partners Grup Sarl adına: Temsilcisi: Esin Lokmanhekim İçtem Gürkaynak Ortak Avukat Bürosu, Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mahallesi Be
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -2-56 (Devralma) Karar Sayısı : 05-51/757 -206 Karar Tarihi : 15.8.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALD IRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Adnan AKGÜN , Erdem AYGÜN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : CVC Capital Partners Grup Sarl adına: Temsilcisi: Esin Lokmanhekim İçtem Gürkaynak Ortak Avukat Bürosu, Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul 20 D. TARAFLAR : - Nachtwache Acquisition GmbH Heumarkt 14, 50667, Köln - ALMANYA - E.ON Ruhrgas AG Huttropstrasse 60 45138, Essen - ALMANYA E. DOSYA KONUSU: CVC Capital Partners Grup Sarl ın sahip olduğu fonların kontrolün de bulunan Nachtwache Acquisition GmbH şirketi tarafından E.ON Ruhrgas AG nin Ruhrgas Industries GmbH de bulunan hisselerinin devralınması işlemine izin verilmesi talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 20.7.2005 tarih ve 4982 sayı ile giren bildirim üzerine eksikliği tespit edilen bilgi ve belgeler taraflardan istenmiş ve 2.8.2005 tarih ve 5395 sayı ile Kuruma intikal eden belgelerle bildirim tamamlanmıştır. Bildirimin tamamlanması üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 4.8.2005 tarih ve 2005 -2-56/Öİ -05-AA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 9.8.2005 tarih ve REK.0.06.00.00 -120/86 sayılı Başkanlık önergesi ile 05 -51 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara 40 bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, Ruhrgas Industries GmbH şirketinin, tek hissedarı olan E.ON Ruhrgas AG tarafından, CVC Capit al Partners Grup Sarl ın (CVC) sahip olduğu fonların kontrolünde bulunan Nachtwache Acquisition GmbH şirketine devir işleminin, tarafların toplam pazar payı bakımından 4054 sayılı Kanun un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu nda n İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi olduğu; ancak bu işlem sonucunda aynı Kanun un 7. maddesinde belirtilen, yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılması veya mevcut hakim durumun 50 05-51/757 -206 2güçlendiri lmesinin ve böylece ilgili piyasada rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, bu nedenle bildirim konusu birleşme işlemine izin verilmesi gerektiği , ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Paza rı Devralma işleminde taraf olan Ruhrgas Industries GmbH (Ruhrgas Industries); - gaz ölçüm ve denetim cihazları, - elektrik ölçüm cihazları, 60 - su ölçüm cihazları, - endüstriyel kazan üretimi ve satışı alanlarında faaliyet göstermektedir. Ruhrgas Industries in Türkiye deki ortak girişimi olan Elsel Gaz Armatürleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (ELSEL) ve iştiraki olan Elster Sayaç Çözümleri Ltd. Şti. nin (ELSTER)Türkiye de yalnızca gaz sayaçları ve elektrik sayaçlarıyla ilişkili pazarda faaliyet gösterdikleri belirtilmişt ir. Sayaçlar, tüketilen hizmet hacimlerini kaydeden mekanik veya elektronik cihazlar olup, fonksiyonlarına göre aşağıdaki sınıflara ayrılmaktadır: - Elektrik sayaçları - Gaz sayaçları 70 - Isı sayaçları - Su sayaçları Söz konusu devralma işleminde taraf olan Ruhrgas Industries in Ortak Girişim ve İştiraklerinin, Türkiye de, su sayaçları ve ısı sayaçları alanlarında faaliyet göstermediklerinden dolayı, ilgili ürün pazarı değerlendirmesinde elektrik ve gaz sayaçlarına ilişkin bilgiler verilmektedir. Elektrik sayaçları, son kullanıcının tüketimini ve bir ara bağlantı noktasından geçen veya yüksek gerilim aktarma şebekesine bağlanan elektrik miktarını ölçmek ve kaydetmek için kullanılır. Mekanik ve elektronik sayaçlar aynı amaçla kullanıldığından ve birbirleriyle rekabet ettiklerinden aynı pazarda kabul edilmiştir. 80 Gaz sayaçları, volümetrik (yer değiştirme) ve hız (akış) esasına göre ölçüm yapan cihazlar olmak üzere iki gruba ayrılır. Diyafram veya döner piston teknolojisi kullanılarak üretilen volümetrik sayaçlar bir vey a daha fazla ölçüm cihazını düzenli aralıklarla gaz ile doldurarak ve boşaltarak hacmi ölçmektedir. Ultrason veya dürbin teknolojisi kullanılan hız gaz sayaçları ise gazın akış hızı ile hareket eden sabit ölçüm cihazları ile ölçüm yapar. Her iki tür gaz sa yacı da aynı işlevi görmektedir. Elektrik sayaçları ve gaz sayaçları, kendi aralarında, özel yerleşim yerleri için konut sayaçları, işletme ve endüstriyel uygulamalar için ticari ve endüstriyel sayaçlar olarak ikiye ayrılabilir. Ayrıca elektrik sayaçları i le ilgili olarak, yüksek miktarda ölçüm yapan elektrik sayaçlarını kapsayan bir üçüncü alt pazar daha bulunmaktadır. Büyük enerji 90 tedarik şirketleri bu sayaçları, özellikle yüksek voltajlı şebekelerde tüketimi ölçmek ve yük akımlarını kontrol etmek amacıyl a kullanmaktadırlar. 05-51/757 -206 3Konutlar için sayaçlar ile ticari ve endüstriyel sayaçlar ; - teknoloji, - hassasiyet, - akım hızları, - fiyat konularında farklılıklar göstermektedirler. Konutlar için sayaçlar ile ticari ve endüstriyel sayaçlar arasındaki en önemli farklılık lar; teknoloji (örneğin konutlar için yüksek hassasiyetli su sayaçları volümetrik sayaçlar iken ticari ve endüstriyel 100 sayaçların çoğu tek veya çok püskürtmelidir), hassasiyet, akım hızları ve fiyatlardır. Ticari ve endüstriyel sayaçların en belirgin ayırt edici özelliği daha yüksek akım hızları (saatte 2.000 litreden daha fazla) ve konutlar için sayaçlara göre farklı teknolojileridir (özellikle tek veya çok püskürtme). Ayrıca ticari ve endüstriyel sayaçlar konutlar için sayaçlara göre çok daha büyük ve paha lıdır. Ruhrgas Industries in Türkiye deki Ortak Girişim ve iştirakinin endüstriyel kazanlar ile ilgili olarak Türkiye de faaliyetinin olmaması nedeniyle söz konusu pazar hakkında değerlendirmeye gerek görülmemiştir. Ayrıca, elektrik sayaçlarıyla ilgili ol arak Ruhrgas Industries in Türkiye deki iştirakinin, sadece yüksek miktarda ölçüm yapan gaz ölçüm cihazlarının üretimi ve satışı pazarında %25 lik pazar payı eşiğini geçtiği 110 belirtilmiştir. Diğer taraftan dosya mevcudu bilgilerde konutlar için elektrik sayaçları pazarında CVC nin Türkiye de herhangi bir operasyonu ve dolayısıyla pazar payı bulunmadığı fakat Ruhrgas Industries in bu alandaki faaliyetlerinin 2004 yılı içersinde başladığı ve pazar payının hiçbir durumda % ( .) i aşmayacağı ifade edilmektedir . Ruhrgas Industries in Türkiye deki faaliyet alanları itibarıyla ve bildirim konusu devralma işlemi bağlamında ilgili ürün pazarı elektrik ölçümü cihazlarının üretimi ve satışı ile gaz ölçümü cihazlarının üretimi ve satışı olarak belirlenmekle berabe r, alt pazarlar olarak ; - konutlar için gaz ölçümü cihazlarının üretimi ve satışı pazarı , - ticari ve endüstriyel gaz ölçüm cihazlarının üretimi ve satışı pazarı , 120 - yüksek miktarda ölçüm yapan gaz ölçüm ekipmanları, - konutlar için elektrik sayaçları üret im ve satışı - yüksek miktarda ölçüm yapan elektrik ölçüm cihazlarının üretimi ve satışı pazarları belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar İlgili ürünlerin Türkiye genelinde satımının mümkün olması ve pazar farklılaşması yaratacak faktörlerin bulunma ması nedeniyle ilgili coğrafi pazar, "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak belirlenmiştir. H.2. Taraflar Hakkında Bilgi H.2.1. Nachtwache Acquisition GmbH (Nachtwache) 130 Nachtwache, söz konusu devralma işlemini gerçekleştirmek amacıyla kurulmuş ve hisseleri nin tamamına Nightwatch Holding S.A. nın sahip olduğu bir şirkettir. Nightwatch Holding S.A. ise CVC tarafından kontrol edilmektedir. CVC, bir işletmenin borçlanılmak suretiyle satın alınması konusunda uzmanlaşmış bir organizasyon olmakla birlikte, sahip o lduğu fonlar aracılığı ile otomotiv, kamu hizmetleri, imalat, 05-51/757 -206 4perakende ve dağıtım hizmetleri dahil fakat bunlarla sınırlı olmamak üzere çeşitli sektörlerde çok çeşitli yatırımları kontrol eden bir teşebbüstür. CVC, Ruhrgas Industries ile genel olarak aynı ekonomik alanda faaliyet gösteren Ista International AG yi (ISTA) kontrol etmekte olup, bildirim formunda bu şirketin Türkiye de devralmanın gerçekleştiği ekonomik alanlarda herhangi bir faaliyeti 140 bulunmadığı ifade edilmektedir. ISTA Lüksenburg ta fa aliyet gösteren Meter Corporation SA tarafından kontrol edilmekte, enerji ve su ölçüm/kayıt için aşırı duyarlı ekipmanlardan oluşan bir hizmetler grubunu (ısı dağıtım sayaçları, su ve ısı sayaçları, sistem teknolojileri ve aksesuarlar) sunmaktadır. Bildirim formunda, CVC nin yönetim kurulu üyelerinden ya da yöneticilerinden hiçbirinin Türkiye de ilgili pazarda faaliyet gösteren diğer bir teşebbüsün yönetim kurulu üyesi ya da denetçisi olmadığı beyan edilmektedir . H.2.2. E.ON Ruhrgas AG Ruhrgas Industries , E.ON Ruhrgas grubunun dünya çapındaki endüstriyel iştiraklerini yöneten holding şirkettir. E.ON Ruhrgas ise Ruhrgas Industries in tek hissedarıdır. 150 Ruhrgas Industries in faaliyet gösterdiği alanlar dört başlık altında gruplandırılabilmektedir. - Bakım ve tamir de dahil olmak üzere gaz sayaçlarının üretimi ve satışı, - Bakım ve tamir de dahil olmak üzere elektrik sayaçlarının üretimi ve satışı, - Bakım ve tamir de dahil olmak üzere su sayaçlarının üretimi ve satışı ve - Endüstriyel kazanların üretimi ve satışı. Ruhrgas Industries in, Avrupa Ekonomik Alanı, Amerika Kıtası Rusya ve Asya daki diğer ülkeler de dahil olmak üzere bir çok üretim, satış ve dağıtım tesisleri bulunmaktadır. Ruhrgas Industries, Türkiye deki gaz sayacı üretimi ve satışı faaliyetlerini, hissed arı bulunduğu ortak girişim, ELSEL aracılığı ile yürütmektedir. 160 ELSEL in ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir; Tablo 1: ELSEL Ortaklık Yapısı Hissedar Hisse Oranı % Elster Beteilgungs GmbH1 ( ...) Elginkan Holding A.Ş. ( ...) Elper Yatırım A.Ş. ( ...) ECA Presdöküm Sanayi A.Ş. ( ...) Toplam 100 Ruhrgas Industries Türkiye deki elektrik sayaçlarının son montajı, kalibrasyonu, üretimi ve satışı pazarında bağlı ortaklığı olan ELSTER kanalı ile faaliyet göstermektedir. ELSTER in tamamına dolaylı olarak Ruhrg as Industries sahip olup, hisselerin % ( .) luk kısmı RI Metering Holding GmbH diğer % ( ) lik kısım ise Elster Messetechnik GmbH nin elinde bulunmaktadır. Bildirim formunda, Ruhrgas Industries in Türkiye de dolaylı ya da doğrudan bağlı bulunan teşebbüsle rin müdürlerinden ve yönetim kurulu üyelerinden hiçbirinin Türkiye de ilgili pazarda faaliyet gösteren diğer bir teşebbüsün yönetim kurulu üyesi 170 veya denetçisi olmadığı beyan edilmektedir. 1 Ruhrgas Industries Elster Beteilgungs GmbH nin tamamına sahiptir. 05-51/757 -206 5H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 4054 sayılı Kanun u n 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesinin (b) bendinde herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yet kisi veren araçları devralması ve kontrol etmesi birleşme ve devralma sayılan haller arasında sayılmaktadır. Bu bağlamda söz konusu devir işleminin tamamlanması ile birlikte, Ruhrgas Industries in tüm mal varlığı, Türkiye deki Ortak Girişim in % ( .) hisse si ve Türkiye deki İştirak in 180 hisselerinin ise tamamı, ve dolayısıyla kontrolü CVC kontrolündeki Nachtwache ye geçecektir. Dolayısıyla söz konusu işlem, Tebliğ in 2. maddesi kapsamında bir devralma işlemidir. 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi çerçevesinde birleşme veya devralma kabul edilen bir işlemin, Rekabet Kurulu ndan izin almak üzere bildirilmesi zorunlu bir işlem olarak değerlendirilebilmesi için, aynı Tebliğ in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesine göre, ...işlemi gerçekleştiren teşebbüsle rin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmi beş trilyon Türk Lirası nı aşması... gerekmektedir. 190 CVC nin Türkiye de faaliyet gösterd iği alanlar ve bu alanlarda elde ettiği ciro bilgilerine aşağıda yer verilmektedir. Tablo 2: CVC nin Türkiye deki Cirosu Şirket Faaliyet Alanı Ciro/Euro Lecta Ağaçtan elde edilmeyen kaplamalı kağıt ( ...) Wavin Plastik Boru ( ...) Polimoon Plasti k Elemanlar ( ...) Armacell Termal yalıtım ürünleri ( ...) Adisseo Hayvan yemi ( ...) Massive International Işıklandırma ürünleri ( ...) Provimi Hayvan Yemi ( ...) Ruhrgas Industries ise Türkiye deki faaliyetlerini münhasıran, bir ortak girişim olan ELSEL ve diğer bir bağlı ortaklığı olan ELSTER aracılığı ile yürütmektedir. ELSEL in faaliyet gösterdiği alanlar genel olarak, konutlarda kullanılan gaz sayacı üretim ve satışı, ticari ve endüstriyel gaz sayacı üretimi ve satışı ve yüksek m iktarda ölçüm yapan gaz ölçüm ekipmanı üretimi ve satışı olarak gruplandırılabilecektir. ELSEL in bu alanlarda 2004 yılı itibarıyla elde ettiği ciro bilgilerine aşağıdaki tabloda yer verilmektedir. 200 Tablo 3: ELSEL in Cirosu Ekonomik Alan Ciro/YTL Konutlard a kullanılan gaz sayacı üretim ve satışı ( ...) Ticari ve endüstriyel gaz sayacı üretim ve satışı ( ...) Yüksek miktarda ölçüm yapan gaz ölçüm ekipmanı üretimi ve satışı ( ...) ELSTER in faaliyet gösterdiği alan ise yüksek miktarda ölçüm yapan elektrik sayaçları satışıdır. 2004 yılı itibariyle ELSTER in bu alanda elde ettiği ciro ( .) YTL dir. Bildirim formunda ayrıca, CVC ve CVC tarafından yönetilen ve kontrol edilen fonların hiçbirisinin Türkiye deki ilgili ürün pazarlarında ve etkilenen p azarlarda faaliyet göstermedikleri ve dolayısıyla devralma işlemi ertesinde Türkiye deki ilgili ürün pazarlarının yapısında herhangi bir değişiklik yaşanmayacağı ifade edilmektedir. 05-51/757 -206 6Devralma işleminin taraflarının doğrudan ya da dolaylı olarak faaliyet gö sterdikleri ekonomik alanlara bakıldığında bu alanların hiçbirisinin örtüşmediği ve bu bağlamda 210 yukarıda belirtilen cirolar dikkate alındığında, tarafların ilgili pazarlardaki toplam cirolarının, 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesinde düzenlenen 25 Milyon YTL lik ciro eşiğini aşmadığı görülmektedir. Bildirim formunda tarafların en iyi tahminlerine göre yer verdikleri toplam pazar payı bilgileri aşağıdaki gibidir. Tablo 4: Tarafların Pazar Payları Ekonomik Alan Pazar Payı % Konutlarda kullanılan gaz sayacı üretim ve satışı ( ...) Ticari ve endüstriyel gaz sayacı üretim ve satışı ( ...) Yüksek miktarda ölçüm yapan gaz ölçüm ekipmanı üretimi ve satışı ( ...) Yüksek miktarda ölçüm yapan elektrik sayaçları satışı ( ...) Yukarıdaki tablodan elde edilen bilgil er ışığında devre konu teşebbüsün, ortak girişim ve bağlı ortaklık yoluyla Türkiye de faaliyet gösteren diğer şirketlerinin pazar paylarının 1997/1 sayılı Tebliğ de öngörülen %25 lik pazar payı eşiğinin üzerinde bulunduğu tespit edildiğinden, devralma işle minin Rekabet Kurulu ndan izin almak 220 üzere bildirilmesi gerekli bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır. 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesinin birinci fıkrasında, bir veya birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya ya da hakim durumlarını güçlendirmeye yö nelik olarak piyasadaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya bu sonucu doğuracak şekilde bir teşebbüsün başka bir teşebbüsü devralması hukuka aykırı bulunmuş ve yasaklanmıştır. Bildirimde CVC ve CVC tarafından yö netilen veya kontrol edilen fon ve iştiraklerin devralınan teşebbüsün faaliyet gösterdiği ve ilgili ürün pazarları olarak belirlenen alanlarda herhangi bir faaliyetleri bulunmadığı ifade edilmekte dolayısıyla elde var olan bilgiler doğrultusunda, CVC nin T ürkiye de ilgili ürün pazarlarında herhangi bir 230 pazar payı bulunmadığı kabul edilmektedir. Dosya mevcudu bilgilere göre, pazarda faaliyet gösteren teşebbüslerin ilgili ürün pazarlarındaki tahmini pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmektedir. Tablo 5 : Pazarda Faaliyet Gösteren Teşebbüslerin Pazar Payları ( %) Türkiye deki Ortak Girişim (ELSEL) Kale Kalıp Makine Manas Elektronik Fiogaz RMG Cem Gaz Konutlar İçin Gaz Sayaçları ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Ticari ve Endüstriyel Gaz Sayaçları ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Yüksek Miktarda Ölçüm Yapan Gaz Ölçüm Ekipmanları ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Türkiye deki İştirak (ELSTER) Makel Elektrik Köhler Elektrik Aktif Enerji ECT Yüksek Miktarda Ölçüm Yapan Elektrik Sayaçları ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Ruhrga s Industries in iştirakleri yoluyla Türkiye de faaliyet gösterdiği özellikle konutlar için gaz sayaçları ve ticari ve endüstriyel gaz sayaçları pazarlarında oldukça yüksek pazar paylarına sahip bulunmaktadır. Bunun yanı sıra teşebbüs yüksek miktarda ölçü m yapan gaz ölçüm ekipmanları pazarında % ( .), yüksek miktarda ölçüm yapan elektrik sayaçları pazarında ise % ( ) pazar payına sahip 05-51/757 -206 7bulunmaktadır. Ruhrgas Industries in konutlar için elektrik sayacı üretimi ve satışı 240 pazarında ise pazar payının % ( .) i aşm adığı ifade edilmiştir. Her ne kadar Ruhrgas Industries özellikle konutlar için gaz sayaçları ve ticari ve endüstriyel gaz sayaçları pazarlarında % ( .) gibi pazar payına sahip olsa da yapılan devir işlemi ertesinde, CVC nin ilgili ürün pazarlarında herhang i bir faaliyeti olmamasından dolayı, pazarda herhangi bir yoğunlaşma yaşanmayacak ve dolayısıyla 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece ilgili piyasada rekabetin önemli ölçüde azaltılması söz konusu olmayacaktır. Elektrik, su ve gazın standart, doğru ve güvenli bir şekilde ölçümünün sağlanması amacıyla gerek Türk mevzuatı, gerekse uluslararası normlar elektrik, su ve gaz 250 sayaçlarının üretim ve satışı için düzenleyici kurallar ö ngörmektedir. 11.1.1989 tarihli ve 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu ve bu kanuna dayanılarak çıkarılan 15.2.2001 tarihli ve 24319 sayılı Elektrik Sayaçları Yönetmeliği, 8.5.2002 tarihli ve 71/318/AT sayılı Gaz Sayaçları Yönetmeliği, 5.5.2002 tarihli ve 7 9/830/AT sayılı Sıcak Su Sayaçları Yönetmeliği ve 26.4.2002 tarihli ve no.75/33/AT sayılı Soğuk Su Sayaçları Yönetmeliği, bu sayaçların üretimi ve kullanımı esnasında aranılan teknik ve metrolojik özellikleri, bunların muayenesi ve belgelendirilmesi ile il gili usul ve esasları düzenlemektedir. Her ne kadar yürürlükte bulunan bu düzenleyici yapının pazara giriş engeli olarak görülmesi ihtimali söz konusu ise de, belirtilen kanuni yükümlülüklerin yerine 260 getirilmesi suretiyle isteyen her firma pazarda faaliyet gösterebilmektedir. Bu bakımdan ilgili ürün pazarları için kayda değer bir yasal giriş engeli bulunmamaktadır. Tüm üretim faaliyetlerinde olduğu gibi bu alanda da faaliyet gösterecek teşebbüsler pazara giriş ve etkili üretim için bir miktar yatırım yapmal arı gerekmekteyse de ülkemizdeki sermaye birikimi ve finansal gelişmişlik düzeyi göz önünde bulundurulduğunda, bu alanda faaliyet göstermek isteyen potansiyel yatırımcılar açısından bir zorunluluk arz eden bu başlangıç yatırımların bir giriş engeli olarak görülmemiştir. Diğer taraftan devir işlemini düzenleyen alım satım sözleşmesinin XII/3 maddesinde taraflar arasında rekabet etmemeye ilişkin sınırlayıcı taahhütler getirildiği 270 görülmektedir. Anlaşmanın ilgili maddesinde E.ON Ruhrgas ayrıca, Kapanış Tarihi ni takiben 2 yıl süre ile, RI şirketlerinin işbu Sözleşme nin imzalandığı tarih itibariyle faaliyet gösterdiği ülkelerde, doğrudan veya dolaylı olarak (i) işbu Sözleşme tarihi itibariyle yürütülen RI işi ile rekabet eden bir iş kurmayacağını, veya (ii) iş bu Sözleşme itibarıyla yürütülen RI işi ile rekabet eden bir şirketin mevcut oy haklarının %50 sinden fazlasını devralmayacağını beyan ve taahhüt eder ifadesine yer verilmektedir. Ayrıca Alım Satım Sözleşmesinin XII/2 maddesi ise istihdam etmemeye yönelik sınırlayıcı taahhütleri düzenlemektedir. Bu çerçevede sözleşmenin XII/2. maddesi uyarınca E.ON Ruhrgas, kapanış Tarihi nden itibaren 2 yıl süre ile, Alıcı nın önceden 280 yazılı onayı alınmaksızın işbu Sözleşme tarihi itibarıyla veya gelecekte, RI Şirketleri nden herhangi biri tarafından istihdam edilen herhangi bir çalışanın, herhangi bir surette E.ON Ruhrgas, E.ON Ruhrgas ın çoğunluk hissesine sahip olduğu diğer bir teşebbüs ya da rakip bir teşebbüs için çalışmasına ya da RI Şirketlerinden herhangi biri ile mevcut bir ilişkiyi kesmesine etkin bir biçimde yol açmayacağını kabul ve taahhüt eder. 05-51/757 -206 8Rekabet etmeme yükümlülüğü şeklinde değerlendirilebilecek bu sınırlamalar kapsam süre ve coğrafi alan bakımından incelendiğinde; - Getirilen yan sınırlamanın kapsamın ın Sözleşme tarihi itibariyle yürütülen Ruhrgas Industries İşi ile rekabet eden işlerle sınırlandırıldığı, 290 - Coğrafi kapsamının Sözleşme tarihi itibariyle RI Şirketleri nin faaliyet gösterdiği ülkelerle sınırlı tutulduğu ve - Süre bakımından ise sınırlayıcı t aahhütlere ilişkin devralma işleminin kapanış tarihinden itibaren 2 yıllık süre öngörüldüğü görülmüş ve bu kısıtlamaların devralma işleminin gerçekleştirilmesi ile doğrudan ilgili ve gerekli olduğu ve işlemin ayrılmaz yan sınırlaması olarak izin kapsamın da değerlendirilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. I.SONUÇ 300 Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;Bildirim konusu işlemin, tarafların toplam pazar payı bakımından 4054 sayılı Kanun un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekab et Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda ilgili pazarda aynı Kanun un 7. maddesinde belirtilen, yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.