Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -1-236 (Devralma ) Karar Sayısı : 13-05/41-20 Karar Tarihi : 17.01.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa A TEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE , Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK B. RAPORTÖR : Harun GÜNDÜZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Al Chem&CY S.C.A. Temsilci leri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Bora İKİLER Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşik taş/İstanbul (1) D.
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -1-236 (Devralma ) Karar Sayısı : 13-05/41-20 Karar Tarihi : 17.01.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa A TEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE , Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK B. RAPORTÖR : Harun GÜNDÜZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Al Chem&CY S.C.A. Temsilci leri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Bora İKİLER Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşik taş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Cytec Industries Inc. kaplama reçineleri işinin, Advent International Corporation tarafından yönetilen ve yönlendirilen bazı fonların tamamına sahip olduğu Al Chem & CY S.C.A. aracılığıyla devralınması işlemine izin verilmesi talebi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.12.2012 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 04.01.2013 tarih ve 2012 -1-236/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu iş leme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Dosyadaki bilgilere göre, Advent International Corporation (Advent), belirli fonlar aracılığı ile Cytec Industries Inc. (Cytec) in kaplama reçineleri işini (CRB -Coati ng Resins Business) satın alacak ve böylece devralma işlemi sonrasında CRB, Advent tarafından tek başına kontrol edilecektir. Bu bakımdan bildirim konusu işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında devralmadır. Ayrıca anılan işlem, Tebliğ in 7. maddesinde düzenlenen ciro eşikleri aşıldığından, izne tabidir. (5) Tarafların faaliyetleri incelendiğinde, Advent'in hiçbir portföy şirketi, CRB'nin faaliyet gösterdiği kaplama reçineleri pazarında f aaliyette bulunmadığından, tarafların faaliyetleri arasında herhangi bir yatay örtüşme ortaya çıkmayacaktır. Öte yandan Advent ve CRB 'nin faaliyetleri arasındaki ilişki dikey niteliktedir. Zira Advent'in bir portföy şirketi olan Oxea, CRB tarafından üreti len bazı ürünlerin üretiminde kullanılabilecek çeşitli kimyasal lar üreterek CRB nin üst ürün pazarında faaliyet göstermektedir. (6) Dosyadaki bilgilere göre, CRB nin faaliyette bulunduğu "Üretan Uzmanlıkları" ve "Cam Laminasyonları" alt pazarları ile ilgili o larak taraflar arasında herhangi bir dikey ilişki bulunmamaktadır. Dolayısıyla anılan pazarlar, etkilenen pazar olarak değerlendirilmemiştir. Bununla birlikte, Su Bazlı UV ile İyileştirilebilir Poliüretan Dispersiyonlar ve UV İyileştirilebilir 13-05/41-20 2/3 Toz Kaplama Reçineleri alt pazarlarında ise CRB'nin Türkiye'de herhangi bir faaliyeti bulunmamakla birlikte, dünya çapında faaliyeti bulunmaktadır. Söz konusu iki pazarın üst pazarlarında (NPG ve TMP pazarlarında) Advent in portföyünde yer alan Oxea nın Türkiye'de faa liyeti bulunmaktadır. Yine benzer bir şekilde, Oxea'nın Türkiye' de faaliyetinin bulunmadığı kimi pazarlarda (1,3 -Bütilenglikol, TCD Alkol, 2 - Ethylhexylamine, N - octylamine, Di -n-propylamine, Tri -n-butylamine) dünya çapında faaliyeti bulunmakta ve CRB'nin d e bu pazarların alt pazarlarında Türkiye'de faaliyeti bulunmaktadır. (7) Bildirim konusu işlem özelinde, dikey olarak etkilenen pazarlarda işlem taraflarının toplam pazar paylarının %25'i geçtiği pazarların Advent için; 2 -Etil-Hegzanol, Bütil Asetat , TMP Karbo ksilik Asitler pazarları olduğu, CRB için ise; Su Bazlı Alkit Reçineler, Su Bazlı Epoksi Reçineler ve Amino Reçineler pazarları olduğu görülmektedir. (8) Dikey birleşmelerde pazar kapama, temel olarak iki ayrı türe ayrılabilir: Girdi kısıtlaması ve müşteri kısıtlaması. Girdi kısıtlaması ; birleşme sonrasında birleşik teşebbüsün, alt pazardaki rakiplerin ihtiyacı olan önemli girdilere erişimini kısıtlaması ve bu yolla rakiplerin maliyetlerini artırması olarak ifade edilebilir. Müşt eri kısıtlaması ise; birleşme sonrasında birleşik teşebbüsün, üst pazardaki rakiplerin yeterli müşteri tabanına erişimini kısıtlaması anlamına gelmektedir. Girdi ve müşteri kısıtlamaları ise temel olarak 3 alt başlık halinde incelenmektedir. Bu başlıklar s ırasıyla; kısıtlama imkanı (ürünün önemli bir girdi olup olmadığı ve alt pazardaki şirketin önemli bir müşteri olması), kısıtlama güdüsü (pazar kapamanın karlı olup olmayacağı) ve rekabet üzerindeki genel etkilerdir. (9) Dosyada yer alan bilgi ve belgelerden, CRB nin rakiplerine tedarikte bulunabilecek Oxea haricindeki teşebbüslerin varlığı, CRB ve rakiplerinin tüm pazarın küçük bir bölümünü oluşturmaları, Oxea'nın ürünlerinin, ilgili alt pazardaki ürünlerin toplam hammadde maliyetinin sadece az bir oranını teş kil etmeleri ile alt pazarlarda yeterli sayıda ekonomik alternatifin bulunması ve CRB nin kayda değer bir pazar gücüne sahip olmaması hususları göz önüne alındığında, CRB'nin diğer tedarikçilerdeki talebini Oxea'ya kaydırması Oxea'nın rakipleri açısından h erhangi bir pazar kapa nmasına neden olmayacaktır. Ayrıca CRB'nin alımlarını azaltması halinde Oxea'nın rakiplerinin, ürünlerini satmak için yeterli alternatif müşterileri de bulunmaktadır. (10) Diğer taraftan Oxea nın, üst pazar lar bakımından Türkiye deki en bü yük beş müşterisi arasında CRB bulunmamaktadır. Dolayısıyla Oxea nın, CRB ye yaptığı satışlar yurt dışında gerçekleşmekte ve CRB bu suretle aldığı girdilerle yurt dışında üretimini gerçekleştirdiği ürünlerin satışını Türkiye ye de yapmaktadır. Bu bakımdan, bildirim konusu devralma sonrasında gerçekleşebilecek olan herhangi bir pazar kapamanın, aslında doğrudan Türkiye pazarında gerçekleşmeyeceği ve işlem sonrasında gerçekleşecek dikey bütünleşmenin de doğrudan Türkiye pazarında olmayacağı da söylenebilecekt ir. Ayrıca Oxea'nın ve CRB nin, Türkiye'de herhangi bir üretim tesisi bulunmamakta ve söz konusu pazarlardaki tüm satışları ithalata dayanmaktadır. Yine işlem taraflarının bilgisi dahilinde, ithalat koşullarını etkileyebilecek herhangi bir ithalat vergisi, kota, tarife veya herhangi bir diğer kısıtlama da bulunmamaktadır. Yapılan bu değerlendirmeler doğrultusunda, bildirim konusu işlemin pazardaki rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı kanaatine varılmıştır. 13-05/41-20 3/3 H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİR LİĞİ ile karar verilmiştir.