Rekabet Kurumu Başkanlığı ndan, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -1-46 (Birleşme) Karar Sayısı : 05-39/526 -129 Karar Tarihi : 13.6.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay S ONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER: F. Yeşim AKCOLLU, Müge ÖZERCAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Crompton Corporation 20 Temsilcisi: Av. Şefika PEKİN, Av. P. Şila MURATOĞLU Beybi Giz
Rekabet Kurumu Başkanlığı ndan, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -1-46 (Birleşme) Karar Sayısı : 05-39/526 -129 Karar Tarihi : 13.6.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay S ONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER: F. Yeşim AKCOLLU, Müge ÖZERCAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Crompton Corporation 20 Temsilcisi: Av. Şefika PEKİN, Av. P. Şila MURATOĞLU Beybi Giz Plaza, Meydan Sok. No.28 K. 14 34398, Maslak, İstanbul D. TARAFLAR : - Crompton Corporation Global Corporate Headquarters, 199 Benson Road, CT O6749, Middlebury, ABD - Great Lakes Chemical Corporation 9025 North River Road Suite 400, Indianapolis, 46240, 30 Indiana, ABD E. DOSYA KONUSU: Crompton Corporation ın bağlı şirketi olan Copernicus Merger Corporation ile Great Lakes Chemical Corporation arasındaki bi rleşme işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.5.2005 tarih, 3257 sayı ile giren ve en son 31.5.2005 tarih, 3712 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. madde si ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve 40 Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 9.6.2005 tarih ve 2005 -1-46/Öİ -05-FYA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 10.6.2005 ta rih ve REK.0.05.00.00/121 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-39 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Crompton Corporation ın tümüyle sahibi olduğu bağlı iştiraki olan Copernicus Merger Corporat ion (Copernicus) ile Great Lakes Chemical Corporation (GLCC) ın birleşerek Crompton Corporation (Crompton) a bağlı bir şirket olması işleminin; 50 05-39/526 -129 2 - Fenolikler ve Tiyoesterler ilgili ürün pazarlarında 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile deği şik 4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle bu pazarlara ilişkin devir işleminin Rekabet Kurulu nun iznine tabi olmadığı, - Aminler ve organofosfitler ilgili ürün pazarlarında anılan Tebliğ deki ciro eşiği aşılmaması na rağmen, pazar payı eşiğinin aşılması nedeni ile bu devirin 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi kapsamında olduğu; devralma sonrasında 4054 sayılı Kanun un 7. maddesinde belirtilen, bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi v e 60 böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun doğmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İ lgili Pazar 70 H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Bildirim konusu işlemin tarafları olan Crompton ve GLCC teşebbüslerinin her ikisi de, Türkiye de antioksidanlar olarak bilinen ürün kategorisinde yer alan ürünleri pazarlamaktadır. Antioksidanlar, polimerleri hem üretim ve işleme esnasında, hem de polimerlerin nihai ürünlere eklenmesinden sonra koruyan ve esas olarak plastik reçinelerde kullanılan katkı maddeleridir. Antioksidanlar çoğunlukla poliolefin (örneğin polipropilen ve polietilen) ve stiren -bazlı polimerle r (örneğin 80 polistiren) üreticilerine satılmakla birlikte; polivinilklorür (PVC), mühendislik termoplastiği, üretan ve kauçuk malzeme üreticileri tarafından da kullanılmaktadır. Polimerleri üretim ve işleme esnasında bozulmaya karşı koruyan antioksidanlar birincil antioksidanlar ; polimerleri üretim sürecinin sona ermesinden sonra bozulmaya karşı koruyanlar ise ikincil antioksidanlar olarak adlandırılmaktadır. Birincil ve ikincil antioksidanlar, çoğu zaman, aynı reçinelerde birbirleriyle sinerjik kombina syon içinde kullanılmakta olduğundan rakip ürünler olarak değil, tamamlayıcı ürünler olarak kabul edilmektedir. 90 Antioksidanlar çok çeşitli olup; aminler, fenolikler, E vitamini arilbenzofüranon ve hidroksilamin, birincil antioksidanlar; organofosfitler, tiyoesterler, fosfonatlar ve metal aktiflik gidericiler (deaktivatörler) ise ikincil antioksidanlar arasında sayılmaktadır. Tarafların faaliyet gösterdiği alanlar olan amin, fenolik, organofosfit ve tiyoesterin kullanım yerlerinin farklılığı da dikkate alı narak, her biri ayrı birer ilgili ürün pazarı olarak belirlenmiştir. 100 05-39/526 -129 3 H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Söz konusu ürünlerin tüm ülke genelinde pazarlandığı dikkate alındığında bildirim konusu devir işlemi açısından ilgili coğrafi pazar, Türkiye Cumhuriyeti Sınırları dır. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Bildirim konusu işlemin hukuki dayanağını, Crompton, Crompton a bağlı bir şirket olan Copernicus ve GLCC arasında 8.3.2005 tarihinde imzalanan 110 Birleşme Planı ve Anlaşması oluşturmaktadır. S öz konusu anlaşma uyarınca, Crompton ın bağlı şirketi olan Copernicus ile GLCC nin birleşmesi ve GLCC nin, Crompton a bağlı bir şirket haline gelmesi planlanmaktadır. Birleşme işlemi neticesinde ortaya çıkacak olan yeni şirket, %51 oranında Crompton hissed arları ve %49 oranında GLCC hissedarları tarafından iktisap edilecek olup; söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2(a) maddesi anlamında bir birleşme işlemidir. Birleşme işlemi öncesinde ve sonrasında Crompton ve GLCC nin Türkiye de ilgili ürün pazarl arındaki ciroları Tablo 1 de yer almaktadır. 120 Tablo 1 - Tarafların Ciroları Ciro (milyar TL) İlgili Ürün Pazarları Crompton GLCC Toplam Aminler ( ) ( ) ( ) Fenolikler ( ) ( ) ( ) Tiyoesterler ( ) ( ) ( ) Organofosfitler ( ) ( ) ( ) Birleşme işlemi öncesinde ve sonrasında Crompton ve GLCC nin Türkiye de ilgili ürün pazarlarındaki payları Tablo 2 de yer almaktadır. Tablo 2 - Tarafların Pazar Payları Pazar Payları (%) İlgili Ürün Pazarları Crompton GLCC Toplam Aminler ( ) ( ) ( ) Fenolikler ( ) ( ) ( ) Tiyoesterler ( ) ( ) ( ) Organofosfitler ( ) ( ) ( ) 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren 130 teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin almaları zorunludur hükmü yer almaktadır. Bununla birlikte, yukarıdaki tablolardan da görüleceği üzere, tarafların Aminler ve Organofosfitler ilgili ürün pazarlarındaki toplam pazar payları Tebliğ'de belirtilen pazar payı eşiğini aştığından söz konusu ilgili ürün pazarları ba kımından işlem izne tabi bir birleşmedir. 05-39/526 -129 4 Birleşme işlemi sonrasında taraflar, Aminler ilgili ürün pazarında % ( .) lük 140 bir pazar payına sahip olacaktır. Fakat GLCC nin Türkiye Aminler pazarında birleşme işlemi öncesinde herhangi bir faaliyeti olmadığ ı için söz konusu ilgili ürün pazarında birleşme sonrasında bir yoğunlaşma artışının yaşanması söz konusu olmayacaktır. Birleşme işlemi öncesinde Organofosfitler ilgili ürün pazarında %( .) pazar payına sahip olan GLCC, % ( .) pazar payına sahip olan Cr ompton ile birleşince bir yoğunlaşma artışı olacağı gözlenmektedir. Bununla birlikte, dosya mevcudunda yer alan bilgiler dikkate alındığında, organofosfit pazarına giriş engellerinin bulunmadığı ve söz konusu pazarın dünya çapında rekabetçi 150 bir pazar olduğ u görülmektedir. Ayrıca Crompton un Türkiye de ilgili ürün pazarındaki payının düşük olduğu göz önüne alındığında, birleşme sonrasında pazardaki rekabetin önemli ölçüde azalmayacağı anlaşılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; - Fenolikler ve Tiyoesterler ilgili ürün pazarlarında 1997/1 sayılı Tebliğ in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı 160 eşiklerinin aşılmaması nedeniyle bu pazarlara ilişkin devir işleminin Rekabet Kurulu nun iznine tabi olmadığına, - Aminler ve Organofosfitler ilgili ürün pazarlarına ilişkin devir işlemlerinin pazar payı eşiğinin aşılması nedeni ile 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi kapsamında izne tabi olduğuna, bununla birlikte işlemin 4054 sayılı Rekab etin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut hakim durumu güçlendiren ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine 170 OYBİRL İĞİ ile karar verilmiştir.