Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2018-4-67 (Devralma) Karar Sayısı : 19-10/11 9-50 Karar Tarihi : 28.02.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK (Başkan) Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK B.RAPORTÖRLER: Esin AYGÜN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - CK Holdings Co. Ltd. Temsilcisi: Av. M. Togan TURAN Orjin Maslak, Eski Büyükdere Cad. No: 27 K:11 Maslak 34485 İstanbul (1)
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2018-4-67 (Devralma) Karar Sayısı : 19-10/11 9-50 Karar Tarihi : 28.02.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK (Başkan) Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK B.RAPORTÖRLER: Esin AYGÜN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - CK Holdings Co. Ltd. Temsilcisi: Av. M. Togan TURAN Orjin Maslak, Eski Büyükdere Cad. No: 27 K:11 Maslak 34485 İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Magneti Marelli S.p.A. nın ve bazı iştirakleri ile bağlı şirketlerinin tek kontrolünün, KKR&Co. Inc tarafından kontrol edilen CK Holdings Co., Ltd. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 13.02.2018 tarih ve 1311 sayıyla giren ve eksiklikleri 14.02.2019 tarih ve 1042 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 15.02.2019 tarih ve 2018-4-67/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME ve DEĞERLENDİRME (4) İlgili başvuruda; Magneti Marelli S.p.A nın (MM) ve birtakım iştiraklerinin ve bağlı şirketlerinin tek kontrolünün, KKR&Co. Inc. (KKR) tarafından kontrol edilen bir holding şirketi olan CK Holdings Co., Ltd. (CK HOLDINGS) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Devre konu MM nin % ( ..) oranındaki hisselerinin CK HOLDINGS tarafından devralınması işlemi MM nin kontrol yapısında kalıcı değişikliğe sebep olduğundan bildirime konu işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. Taraflar ın ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ndeki eşikleri aştığından bildirime konu işlem izne tabidir . (6) Devre konu MM, otomotiv aydınlatma ürünleri, motor ve aktarma organları üniteleri, elektronik sistemler, süspansiyon sistemleri ve amorti sörler, egzoz sistemleri, satış sonrası ürün ve hizmetler ve motor sporları ürünleri olmak üzere otomotiv sektörü için bileşenler ve sistemler üretip satan uluslararası bir şirketler grubunun ana şirketidir ve MM, mevcut durumda Fiat Chrysler Automobiles N.V. tarafından kontrol edilmektedir. (7) Devralan CK HOLDINGS, KKR nin bağlı şirketleri tarafından yönetilen veya danışmanlık verilen yatırım fonları tarafından kontrol edilmektedir. Calsonic Kansei Corporation ı (CALSONIC) elinde tutmakta olup başkaca bir fa aliyeti 19-10/11 9-50 2 / 2 bulunmamaktadır. CALSONIC kokpit modülü ve iç mekan ürünleri, klima kontrol sistemleri, motor soğutucu ürünleri, otomotiv kompresörleri, egzoz sistemleri ve elektronik ürünler gibi otomotiv parçaları tedarik eden Japonya merkezli bir otomotiv parça ları tedarikçisidir. CK HOLDINGS i kontrol eden KKR, yatırımcılara geniş yelpazede alternatif varlık fonu ve başkaca yatırım araçları sağlayan ve şirketler, portföy şirketleri ve diğer müşterilere sermaye piyasası çözümleri sunan küresel bir yatırım şirketidir. KKR, otomotiv parçaları sektöründe faaliyet gösteren üç portföy şirketini kontrol etmektedir. (8) İşlemin nihai alıcısı olan KKR ve devre konu MM nin ticari faali yetleri göz önüne alındığında, işlem sebebiyle Türkiye de radyatörler ve fren parçaları alt kırılımlarında olmak üzere otomotiv yedek parça pazarında yatay örtüşme oluşacağı anlaşılmıştır. (9) 2017 yılı verilerine göre Türkiye de radyotörler pazarında KKR %( ..), MM %( ..) ; fren parçaları pazarında ise KKR %( ..) , MM ise %( ..) pazar payına sahiptir. Dolayısıyla t arafların rekabetçi endişe yaratabilecek pazar payından uzak olduğu, devir sonrasında da bu durumun değişmeyeceği tespit edilmiştir. İlave olarak mevc ut devralma işlemi sonucunda, tarafların faaliyetlerinin yatay olarak örtüştüğü olası en dar pazarlarda dahi bildirime konu işlem sonrasında nispeten çok düşük ve rekabetçi kaygıdan uzak bir artış yaşanacağı anlaşılmıştır. Kaldı ki, taraflar örtüşen ürünle re ilişkin satışların farklı kanallardan yapıldığını, MM n in IAM1 kanalında satışı bulunurken, KKR nin Türkiye de IAM kanalında satışının bulunmadığını ifade etmiştir. (10) Yukarıdaki tespitler çerçevesinde b ildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. H.SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya ka psamına göre, b ildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kan un maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 1 IAM bağımsız satış sonrası pazarı ifade etmektedir .