Rekabet Kurumu · D.2020 -5-033 (Muafiyet/Menfi Tespit) Karar Sayısı : · K.21-30/385 -193 Karar Tarihi : 10.06.2021 A. TOPLAN

Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2020 -5-033 (Muafiyet/Menfi Tespit) Karar Sayısı : 21-30/385 -193 Karar Tarihi : 10.06.2021 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Cengiz ÇOLAK B. RAPORTÖRLER: Aytül KÜÇÜK, Arın Özge HİMMETOĞLU, Tülay ŞİMŞEK SARI C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş. (külli halefi Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları A.Ş.) Temsilcileri: Ercüment ERDEM, Mert KA

Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2020 -5-033 (Muafiyet/Menfi Tespit) Karar Sayısı : 21-30/385 -193 Karar Tarihi : 10.06.2021 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Cengiz ÇOLAK B. RAPORTÖRLER: Aytül KÜÇÜK, Arın Özge HİMMETOĞLU, Tülay ŞİMŞEK SARI C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş. (külli halefi Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları A.Ş.) Temsilcileri: Ercüment ERDEM, Mert KARAMUSTAFAOĞLU Ferko Signature, Büyükdere Cad. No:175 Kat:3 34394 Esentepe Şişli İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin ev kesimi toptancıları ile imzalaması planlanan ev kesmine yönelik cam ve porselen ev eşyaları dağıtımı için hazırlanmış olan Yetkili Satıcılık Sözleşmesi ne muafiyet verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 09.07.2020 tarih ve 7040 sayı ile giren Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş. (PAŞABAHÇE) tarafından gönderilen bildirimde özetle; PAŞABAHÇE nin ev kesimi toptancıları ile imzalanması planlanan ev kesimine yönelik cam ve p orselen ev eşyaları dağıtımı için hazırlanmış olan Yetkili Satıcılık Sözleşmesi (SÖZLEŞME) için 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un (4054 sayılı Kanun) 5. maddesi çerçevesinde bireysel muafiyet talep edilmiştir. Başvuru ekinde gönderilmiş ola n ve PAŞABAHÇE ile Şirin Kristal Gayrimenkul Yatırım Dış Tic. A.Ş. (ŞİRİN KRİSTAL) arasında imzalanmış olan SÖZLEŞME ye bir tip sözleşme olarak Rekabet Kurulu (Kurul) tarafından muafiyet tanınması halinde bahse konu SÖZLEŞME nin ev kesiminde faaliyet göste ren yetkili satıcılarla (YES) imzalanacağı belirtilmiştir. Bildirim formunda, mevcut durumda YES lerin sayısının toplamda ( ..) olmakla birlikte bu sayının muafiyet değerlendirmesi süreci içerisinde değişebileceği belirtilmiş olup Kurum kayıtlarına 25.05.2 021 tarihinde intikal eden ek bilgi yazısında SÖZLEŞME nin PAŞABAHÇE nin 2021 yılında çalışmakta olduğu ( ..) YES ile imzalanacağı bildirilmiştir. (3) PAŞABAHÇE ile ŞİRİN KRİSTAL arasında imzalanmış ve diğer YES lerle imzalanması öngörüle n SÖZLEŞME lerin 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendiril diği 04.06.2021 tarih ve 2020 -5-033/MM sayılı Muafiyet -Menfi Tespit Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (4) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Raportörler tarafından; PAŞABAHÇE ile ŞİRİN KRİSTAL ve d iğer YES ler arasında akdedil mesi öngörülen tip dikey SÖZLEŞME NİN 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamında olduğu, SÖZLEŞME nin porselen ev/sofra eşyası pazarı bakımından 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği (2002/2 sayılı Tebliğ) ile tanınan muafiyet ka psamında değerlendirilebileceği, SÖZLEŞME nin cam ev eşyası pazarı bakımından pazar payı 21-30/385 -193 2/73 eşiğinin aşılması nedeniyle 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamı dışında kaldığı, SÖZLEŞME nin 4054 sayı lı Kanun un 5. maddesinde sayılan koşulları sağlamadığı , SÖZLEŞME ye bireysel muafiyet tanınamayacağı, bununla beraber PAŞABAHÇE ile toptan seviyedeki yetkili satıcılar arasında yetkili satıcılara sadece rekabet etmeme yükümlülüğü öngören bir anlaşma olması halinde 4054 sayılı Kanun un 5. maddesinde sayılan koşulların belir lenen bir süre için sağlanabileceği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. İlgili Teşebbüsler G.1.1. Paşabahçe Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş. (PAŞABAHÇE) (5) PAŞABAHÇE, Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları A.Ş. (ŞİŞECAM) bünyesinde cam ev eşyası tasarımı, üretimi ve satışı, zincir ihtisas mağazacılığı ve kâğıt - karton ambalaj üretimi alanında faaliyet göstermektedir . Camdan üretilen sofra ve mutfak eşyası ile hediyelik eşya tasarımı, üretimi, pazarlaması ve satışını gerçek leştiren PAŞABAHÇE; ev, ikram ve endüstri olmak üzere üç farklı kesime hitap eden ürünler sunmaktadır. (6) PAŞABAHÇE Beykoz da 1935 yılında el üretimi yöntemiyle soda camı ev eşyası üretimine başlamış, 1955 yılında otomatik üretim teknolojisine geçmiş, 1974 yılında ise ısıya dayanıklı cam ev eşyası ürünlerini üretim portföyüne katmıştır. PAŞABAHÇE Türkiye de otomatik üretimini Kırklareli, Mersin ve Eskişehir deki fabrikalarında, el üretimini ise Denizli fabrikasında gerçekleştirmektedir. Ayrıca teşebbüs, 2003 yılında Rusya da bir cam ev eşyası fabrikası satın almış, 2005 yılında ise Bulgaristan da otomatik üretim yapan bir fabrika kurmuştur. 2007 yılından itibaren Mersin fabrikasında ŞİŞECAM bünyesindeki Trakya Cam Sanayii A.Ş. (TRAKYA CAM) tarafından üretilen Lara markalı cam tuğla ve cam parke ürünlerinin de satış ve pazarlamasını yapmaktadır. (7) 05.10.2020 tarihli ve 10174 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi nde yayımlandığı üzere, (i) PAŞABAHÇE nin 27.08.2020 ve ŞİŞECAM'ın 28.08.2020 tarihlerinde yapmış oldukları olağanüstü genel kurul toplantılarında Anadolu Cam Sanayii A.Ş. (ANADOLU CAM), Denizli Cam Sanayii ve Ticaret A.Ş., PAŞABAHÇE, Soda Sanayii A.Ş. ve TRAKYA CAM ın tüm aktif ve pasif mal varlığı unsurlarının bir bütün olarak devralınması suretiyle Ş İŞECAM bünyesinde birleşilmesine karar verilmiş ve söz konusu kararlar İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğünde 30.09.2020 tarihinde tescil edilmiştir. Kararların Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nde ilanı ile ŞİŞECAM, PAŞABAHÇE'nin külli halefi olarak dosya kon usu muafiyet başvurusunun tarafı konumuna gelmiştir . (8) ŞİŞECAM , cam ev eşyası, cam ambalaj, düz cam ve kimyasallar gruplarıyla camın tüm temel alanlarında ihtisaslaşmıştır . ŞİŞECAM ın ortaklık yapısına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir: Tablo 1: ŞİŞECAM ın Ortaklık Yapısı Ortaklar Ortaklık Payı (%) İş Bankası 67,84 Efes Holding A.Ş. 8,23 Anadolu Hayat Emeklilik A.Ş. 0,05 Diğer 23,88 Toplam 100,00 Kaynak: https://www.sisecam.com.tr/tr/yatirimci -iliskileri/kurumsal -kimlik -ve-yonetim/ortaklik -yapisi (Erişim Tarihi: 01.09.2020) 21-30/385 -193 3/73 (9) ŞİŞECAM bünyesinde düzcam grubunun ana firması olan TRAKYA CAM ; faaliyetlerini temel camlar (düzcam, buzlu cam, ayn a, lamine cam ve kaplamalı cam), otomotiv v e diğer ulaşım araçları camları, enerji camları ve beyaz eşya camları olmak üzere dört ana işkolunda sürdürmektedir. ŞİŞECAM ın ambalaj grubuna bağlı cam ambalaj üreten kuruluşu ANADOLU CAM; gıda, içecek, ecza ve kozmetik sektörlerine çeşitli hacim ve renklerde tasarımlı cam ambalaj üret mektedir. ŞİŞECAM kimyasallar grubu ise soda ve krom kimyasalları, endüstr iyel ham maddeler, cam elyafı, v itamin K3 türevleri ve sodyum metabisülfit alanlarında faaliyet göstermektedir. Bildirime konu SÖZLEŞME de sağlayıcı konumunda olan PAŞABAHÇE ise yuka rıda ifade edildiği üzere ŞİŞECAM bünyesinde cam ev eşyası alanında faaliyet lerini yürütmektedir . G.1.2. Şirin Kristal Gayrimenkul Yatırım Dış Tic . A.Ş. (ŞİRİN KRİSTAL) ve Diğer Yetkili Satıcılar (YES ler) (10) Bildirime konu SÖZLEŞME, PAŞABAHÇE ile ŞİRİN KRİS TAL arasında imzalanmıştır. ŞİRİN KRİSTAL ve diğer YES ler cam ev eşyası, porselen ev/sofra eşyaları gibi züccaciye ürünlerinin nihai satışını yapan noktalara söz konusu ürünlerin toptan satış ve pazarlamasını yapmakta olan toptan dağıtıcılardır. Teşebbüs tarafından sunulan ek bilgi yazısında 2021 yılında ( ..) YES ile çalışıldığı, bildirime konu SÖZLEŞME nin ( ..) YES ile imzalanacağı bildirilmiştir . G.2. İlgili Pazar G.2.1. Sektöre İlişkin Genel Bilgiler (11) Dosya konusu SÖZLEŞME nin içeriğini oluşturan ürünl er, PAŞABAHÇE nin üretimini yaptığı cam ev eşyası ürünleri ve ithalat yoluyla temin ettiği porselen ev/sofra eşyası ürünleridir . (12) Cam sektörü inşaat, otomotiv, meşrubat, gıda, beyaz eşya, mobilya, eczacılık, elektrik - elektronik vb. birçok sektöre girdi veren temel sanayi alanlarından biridir. Türkiye cam sektörü Gümrük Gişe Tarife Cetveli 70 de yer alan cam ürünlerinden oluşmaktadır. Sektörde ana üretim alanlarının sınıflandırılması aşağıdaki gibidir: - Düzcamlar (düzcam ve cam işleme), - Cam ev eşyası, - Cam ambalaj, - Cam elyaf (cam yünü, cam keçe, fitil, iplik, kırpılmış demet vb.) - Diğer (cam kırığı, cam bilye, cam ampuller, elektrik lambaları , ışın tüpleri, camdan iç gövdeler, sinyalizasyon camları ve camdan optik elemanlar, saat ve gözlük camları, cam tuğla, karo, kiremit, mozaik, camdan laboratuvar ve eczane eşyası, cam boncuk vb.). (13) T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından 2018 yılında yayımlanan Cam Sektörü Raporu (2018) 1 belgesinden edinilen bilgilere göre dünya yıllık cam üretimi kapasitesi miktar olarak yaklaşık 180 milyon ton, değer olarak ise 130 -140 milyar ABD Doları olarak tahmin edilmektedir. Dünya cam sektörü yıllık ortalama %2-4 arasında büyüme göstermekte olup bunun %5 i cam ev eşyasına aittir. ŞİŞECAM , cam ev eşyası üretiminde Avrupa da 2. ve dünyada 3. sırada yer almaktadır. T.C. Sanayi ve Teknoloji 1 http://satso.org.tr/bilgiicerik/147/2018 -yili-sektorel -raporlari.aspx , (Erişim Tarihi: 20.01.2021) 21-30/385 -193 4/73 Bakanlığı tarafından 2019 yılında yayımlanan Cam Sektörü Raporu nda (2019 Cam Sektörü Raporu)2 cam üretiminin modern teknoloji, enerji yoğun üretim, büyük ölçekli yatırım ve dolayısıyla önemli ölçüde (sermaye yoğun) finans kaynağı gerektirdiği; fırınların kesintisiz çalışmak zorunda olmasının ve yenileme, bakım, modernizasyon i le yeni kapasite yatırımlarının yüksek sermaye ihtiyacı gerektirmesinin sektöre girişleri zorlaştırdığı ifade edilmektedir. Bunun yanı sıra Türk cam sanayinin gerek kapasite artışları gerekse yeni ürünlerin pazara sunulmasıyla bugüne kadar gelişimini hızla sürdürdüğü, henüz doymamış bir pazar olma niteliği ile gelecekte de önemli bir büyüme potansiyeli taşıdığı belirtilmektedir. (14) Cam üretiminde kullanılan en önemli girdiler kum, soda, dolomit, kuvartz maddeleridir. Ülkemizin bu kaynaklar açısından zengin o lması nedeniyle, Türkiye cam sanayi yaklaşık %98 oranda yerli ham madde kullanmaktadır. 2019 Cam Sektörü Raporu nda cam üretim maliyetlerinin %90 ını sınai maliyetlerin oluşturduğu; ham madde ve malzeme, enerji ve işçilik maliyetlerinin cam sınai maliyetle ri içindeki yaklaşık paylarının cam ev eşyası özelinde sırasıyla %36, %19 ve %32 olduğu belirtilmektedir. Aynı rapordan edinilen bilgilere göre ülkemizin cam üretim kapasitesinin %90 ı ŞİŞECAM tarafından karşılanmaktadır. ŞİŞECAM ın yurt içi ve yurt dışı t oplam üretim kapasitesi 4,9 milyon tona yaklaşmaktadır. 2018 yılında ŞİŞECAM bünyesinde 2,5 milyon ton mimari cam üretimi, 11,2 milyon m2 otomotiv camı üretimi, 13,4 milyon adet enkapsüle cam üretimi, 374 bin ton cam ev eşyası, 2 milyon ton cam ambalaj, 2, 4 milyon ton soda üretimi, 4,1 milyon ton endüstriyel hammadde üretimi gerçekleştirilmiştir. ŞİŞECAM ayrıca 150 ülkeye ihracat yapmaktadır. (15) Cam sektörünün ana üretim alanlarından cam ev eşyası pazarında ; içecek ürünleri, mutfak -saklama -pişirme ürünleri ve masaüstü ürünleri olarak gruplandırıla bilecek kategorilerde üretim gerçekleştirilmektedir. Bu kapsamda , bardaklar, tatlı servisleri, kaseler, şekerlikler, saklama kapları, kavanozlar, şişeler, küllükler, hediyelikler ve bunların alt kırılımlarında yer alan ürünlerden bahsetmek mümkündür. Cam ev eşyası üretimi otomatik üretim ve el imalatı olarak ikiye ayrılmaktadır. Otomatik üretim aşamaları başlıca; pres, pres -üfleme, üfleme -üfleme, savurma, ayaklı barda klar, pres üfleme gıda kabı prosesleridir. E l imalatında ise; kristal hediyelikler, dekoratif ve masaüstü ürünler yapılmaktadır . Cam ev eşyası sektöründe faaliyet gösteren yerli üretici başlıca teşebbüsler PAŞABAHÇE ve GÜ ROK tur3. Bildirim F ormu nda, yerli üreticilerden biri olan TOPRAK CAM ın 2015 yılı Nisan ayında faaliyetine son verdiği ve bu tarihten sonra stok satışında bulunduğu belirtilmektedir. Sektörde yerli üreticilerin yanı sıra ithalatçı firmalar da faaliyet göstermektedirler. Aşağıdaki tabloda yerli üreticilerin kapasitelerine yer verilmektedir. Tablo 2: PAŞABAHÇE nin ve GÜR OK un 2015 -2020 Yılları İtibarıyla Cam Kapasiteleri (ton) YIL 2015 2016 2017 2018 2019 20204 PAŞABAHÇE ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) GÜROK ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Teşebbüslerden Gelen Bilgi Yazıları 2 https://www.sanayi.gov.tr/plan -program -raporlar -ve-yayinlar/sektor -raporlari/mu0303011401 , (Erişim Tarihi: 01.09.2020) 3 2013 yılında Gürallar Yapı Malze meleri olarak ticari faaliyetini sürdüren teşebbüs, 01.04.2014 tarihi itibarıyla Gürok Turizm ve Madencilik A.Ş. olarak ticari faaliyetine devam etmektedir. 4 PAŞABAHÇE 2020 yılına ait kapasite bilgisini birikimli beklenen olarak ifa de ederek sunmuştur. Teşebbüs , 2020 yılı için Ocak -Temmuz aylarında gerçekleşen kapasiteyi ( ..) ton, 2020 yılı için Ağustos -Aralık planlanan kapasiteyi ( ..) ton olarak bildirmiştir . 21-30/385 -193 5/73 (16) Tablo 2 de görüldüğü üzere PAŞABAHÇE nin üretim kapasitesi 2015 yılından itibaren düşmekte ise de , 2019 yılında bir önceki yıla göre % ( ..) oranında yükseliş sergilemiştir. GÜR OK un üretim kapasitesinin ise 201 8 yılından sonra artığı görülmektedir. PAŞABAHÇE nin üretim kapasitesi G ÜROK un kapasitesinin 2015 yılı itibarıyla ( ..) katı civarında iken yıllar içi nde bu oranın azalmakta olduğu ve 2019 yılında ( ..) oranında olduğu görülmektedir .5 Bu azalışa rağmen üretim kapasitesi bakımından PAŞABAHÇE nin rakibi karşısında halen belirgin bir üstünlüğü söz konusudur. (17) GÜROK un 2015 -2018 dönemindeki kapasite miktarında 2019 yılında % ( ..) , 2020 yılında da 2019 yılına göre % ( ..) oranında artı ş gerç ekleştiği, teşebbüsün kapasite kullanım oranın ise ilgili yıllarda % ( ..) aralığında seyrettiği görülmektedir .6 Teşebbüs ( ..) beyan etm iştir. (18) Aşağıda cam ev eşyası pazarında 2013 -2020 döneminde gerçekleşen satışların miktar ve tutar bakımından büyüklüğüne yer verilm iştir:7 Tablo 3: Cam Ev Eşyası Pazarında 2015 -2020 Yılları İtibarıyla Tüketim Miktarı (*1 .000.000 adet) YIL 2015 2016 2017 2018 2019 2020 PAŞABAHÇE ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) GÜROK ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TOPRAK CAM ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Diğer ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) İthalat ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TOPLAM ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi Yazısı Tablo 4: Cam Ev Eşyası Pazarında 2013 -2020 Yılları İtibarıyla Satış Tutarı (Milyon TL) YIL 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 PAŞABAHÇE ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) GÜROK ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TOPRAK CAM ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Diğer ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) İthalat ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TOPLAM ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi Yazısı (19) Tablo 4 te n 2014 yılından itibaren Türkiye cam ev eşyası pazarı toplam satış tutarında artış yaşan dığı görülmektedir. İthalatın da anılan yıldan itibaren tutar bakımından sürekli arttığı anlaşılmaktadır. Türkiye cam ev eşyası pazarında t üketim miktarında ise 2016 daki % ( ..) büyüm e sonrasında ertesi yıl neredeyse aynı oranda bir daralma yaşanmıştır. 2017 ve 2018 deki sınırlı bir düşüşün ardından, 2020 yılında PAŞABAHÇE nin tahmini verilerine göre pazarda bir önceki yıla göre %( ..) bir büyüme gerçekleşmiştir. 5 Teşebbüslerden elde edilen bilgilerden PAŞABAHÇE nin üretim kapasitesinin GÜROK un kapasitesinin 2016 yılında ( ..) ; 2017 yılında ( ..) ; 2018 yılında ( ..) ; 2019 yılında ( ..) katı kadar olduğu görülmektedir. PAŞABAHÇE nin birikimli beklenen olarak sunduğu 2020 yılı kapasite miktarı ise GÜROK un 2020 yılı kapasitesinin ( ..) katı olarak hesaplanm ıştır. 6 GÜROK un kapasite kullanım oranı 2015 yılı için % ( ..) , 2016 yılı için % ( ..) , 2017 yılı için % ( ..) , 2018 yılı için % ( ..) , 2019 yılı için % ( ..) ve 2020 yılı için % ( ..) seviyesindedir. 7 PAŞABAHÇE; GÜROK ve TOPRAK CAM hakkında sundukları verilerin tahmini olduğunu, ithalatın TÜİK in açıkladığı ithalat veri lerinden alındığını ve söz konusu verilerden kendilerinin Bulgaristan ve Mısır da bulunan fabrikalarından yaptığı ithalatın düşüldüğünü ifade etmiştir . 21-30/385 -193 6/73 (20) Pazardaki toplam sat ış miktarı ve toplam satış tutarını gösteren Tablo 3 ve 4 ten yola çıkarak hazırlanan aşağ ıdaki tabloda yıllar itibarıyla ilgili birimlerdeki değişimi görmek mümkündür: Tablo 5: Cam Ev Eşyası Pazarında 2014 -2020 İtibarıyla Pazar Büyüklüğü Değişimi (%) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 MİKTAR BAKIMINDAN ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TUTAR BAKIMINDAN ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi Yazısı (21) Tablo 5 te görüldüğü üzere cam ev eşyası pazarında toplam satış miktarı bakımından büyük bir değişiklik yaşa nmazken toplam satış tutarı bakımından önemli ve süregelen bir artıştan söz etmek mümkündür. (22) Cam ev eşyası pazarında 2015 -2020 dönemi için teşebbüslerin mikta r ve tutar bazındaki payları na ise aşağıdaki tabloda yer verilmiştir : Tablo 6: Cam Ev Eşyası Pazarında 2015 -2020 Yılları İtibarıyla Tutar Bazında Pazar Payları (%) YIL 2015 2016 2017 2018 2019 2020 PAŞABAHÇE ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) GÜROK ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) İTHALAT ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi Yazısı Tablo 7: Cam Ev Eşyası Pazarında 2015 -2020 Yılları İtibarıyla Miktar Bazında Pazar Payları (%) YIL 2015 2016 2017 2018 2019 2020 PAŞABAHÇE ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) GÜROK ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) İTHALAT ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi Yazısı (23) PAŞABAHÇE yıllar itiba rıyla gerek miktar gerek pazar payı bakımından % ( ..) aralığında değişen payı ile pazarın lider firması konumundadır. Pazardaki diğer yerli oyuncu GÜROK ise, satış miktarı bakımından sahip olduğu % ( ..) arasındaki payına karşın tutar bakımından ancak % ( ..) arasında bir paya sahiptir. GÜROK un tutar bazında p azar payında genel itibarıyla düşüş gözlenmekte, miktar bakımından 2017 - 2019 dönemindeki artış karşısında 2020 yılındaki düşüş ile pazar payının yaklaşık %( ..) civarına geldiği görülmektedir. İthalat ise 2020 yılında tutar bakımından pazar payında bir artış sergileyerek yaklaşık %( ..) seviyesine ulaşmakta olup miktar bazında pazar payı 2017 -2019 dönemindeki düşüş sonrasında 2020 de yaklaşık %( ..) seviyesine yükselmiş gözükmektedir. (24) SÖZLEŞME konusu diğer ürün gamını porselen ev/sofra eşyaları oluşturmaktadır. Porselen, kil ihtiva eden ürünlerin oluşturduğu seramik grubunun bir segmentidir. Porselen üretiminde kullanılan ham maddeler kaolin (porselen toprağı), kuartz ve feldspattır. Ham maddelerin uygun işlenmesi, öğüt ülmesi, karıştırılması ve tekrarlanan pişirimlerle bütünleştirilmesi sonucunda porselen ortaya çıkmaktadır. Üretimin çoğunluğu Ege Bölgesi nde yoğunlaşmaktadır. Ülkemizdeki en büyük üç üretici Kütahya Porselen, Güral Porselen ve Porland Porselen dir. G.2.2 . İlgili Ürün Pazarı (25) Bildirim konusu SÖZLEŞME kapsamındaki ürünler, PAŞABAHÇE nin ev kesimine yönelik cam ev eşyası ürünleri ile ithalat yoluyla temin ettiği porselen ev/sofra eşyalarıdır. (26) Cam ev eşyası pazarı, arz ve talep yönüyle farklı kategorilere ayr ılmaktadır. Pazar da talep yönünden oluşan farklılıklar, cam ev eşyası pazarındaki farklı ürün kategorileri ve 21-30/385 -193 7/73 bu ürünleri kullanan grupları esas alan kesim farklılıklarıdır. C am sektörünün ana üretim alanlarından cam ev eşyası pazarı , içecek ürünleri, mutf ak-saklama -pişirme ürünleri ve masaüstü ürünleri ana başlıklarında gruplandırılacak farklı işlevl eri olan ürünleri içermektedir. Ayrıca söz konusu ürünlerin ev kesimi , ikram kesimi ve endüstri kesimi olmak üzere üç ana kesime ayrıldığı görülmektedir. Ev kesimi , hane kullanımı için bireylerin yaptıkları satın almaları kapsarken; ikram kesimi hizmet sektöründeki tatil köyü, otel gibi konaklama, lokanta, kahvehane gibi tesislerin alımlarını kapsamaktadır. Endüstri kesimi ise cam ürünlerini bir yan ya da ara mal olarak kullanma amacıyla yapılan alımları kapsamaktadır. (27) Cam ev eşyası pazarında arz yönünden oluşan farklılıklar ise, kullanılan ham madde ve üretim teknolojisinden kaynaklanmaktadır. Cam ev eşyası üretimi otomatik üretim ve el imalatı olarak ikiy e ayrılmakta, yaygın olarak otomatik üretim kullanılmaktadır. PAŞABAHÇE, el imalatı ile üretilmiş ürünler alanında Denizli markası ile faaliyet göstermektedir. Üretimde farklı ham maddelerin kullanılabi ldiği de görülmektedir. PAŞABAHÇE , kristal camdan ü retilmiş ürünler alanında f& d , soda camından üretilmiş ürünlerde Paşabahçe , ısıya dayanıklı camdan üretilmiş ürünlerde Borcam markalarıyla faaliyet göstermektedir. (28) SÖZLEŞME kapsamındaki ürünler bakımından üretim şekli, ham maddesi, kullanım amacı, tü ketici grubu ve benzer ayrımlar esas alınarak dar pazar tanımları yapmak mümkün olmakla birlikte, her bir ürünün plastik, kâğıt, porselen, seramik, metal, çelik, akrilik ve ahşap gibi malzemelerden yapılan alternatifleriyle olan ikame edilebilirliğini dikkate alarak daha geniş bir pazar tanımı yapmak da mümkündür. Ancak dağıtım kanalları açısından ürünler arasında belirgin bir farklılığın olmaması ve ayrıca PAŞABAHÇE nin cam ev eşyası ürünlerinin dağıtımına yönelik olarak yaptığı sözleşmeler için muafiyet t alebinin değerlendir ildiği önceki Kurul kararları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı cam ev eşyası pazarı olarak belirlenmiştir . (29) SÖZLEŞME kapsamındaki bir diğer ürün grubu da porselen ev/sofra eşyalarıdır. Porselen ürünlerin cam, arkopol, seramik gibi ürünlerden farklı bir pazar olarak belirlenmesi uygun görüldüğünden, bu ürünler bakımından ilgili ürün pazarı porselen sofra eşyası olarak belirlenmiştir. (30) Yukarıdaki değerlendirmeler ışığında ilgili ürün paza rları cam ev eşyası pazarı ve porselen ev/sofra eşyası pazarı olarak tespit edilmiştir. G.2.3. İlgili Coğrafi Pazar (31) SÖZLEŞME konusu ürünlerin tüm Türkiye de dağıtım, pazarlama ve satışının yapılabildiği ve rekabet koşullarında bölgeler bazında belirgi n farklılıklar olmadığı göz önüne alınarak ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak tespit edilmiştir. G.3. Genel Olarak PAŞABAHÇE nin Dağıtım Sistemi (32) PAŞABAHÇE nin SÖZLEŞME konusu cam ev eşyası ve porselen ev/sofra eşyası ürünleri üç başlık altında toplanabilecek gruplar tarafından kullanılmaktadır. Yukarıda değinildiği üzere bunlardan ev kesimi , hane kullanımını; ikram kesimi , otel, motel, restoran, kafe ve benzeri yerlerin kullanımını; endüstriyel kesim ise alıcıların ürünlerini yan ya da ara mal o larak talep ettikleri durumları kapsamaktadır. PAŞABAHÇE nin dağıtım sistemi de bu birbirinden farklı kullanıcı gruplarının ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik olarak yapılandırılmıştır. (33) PAŞABAHÇE nin ev kesimi kanalına yönelik satışları; toptancı niteliğin deki YES lere yaptığı satışlar ile birden fazla ilde faaliyet gösteren hiper/süper marketlere, indirimli 21-30/385 -193 8/73 marketlere, yapı marketlerine, katlı ve ihtisas mağazalarına ve ulusal bazda promosyona yönelik alıcılara doğrudan yaptığı satışlardan oluşmaktadır . Ev kesimi ürünlerinde perakende satış noktaları ; hipermarketler, ucuzluk marketleri, yerel zincir marketleri, A sınıfı perakende mağazalar, alışveriş merkezleri, çok katlı mağazalar ve züccaciye perakende mağazaları olarak sayılabil ir. (34) İkram kesiminde ki kul lanıcılar , üst sınıf ( 1. sınıf tatil köyleri, 4 -5 yıldızlı oteller ile lüks ve 1. sınıf yeme içme t esisleri), orta sınıf ( 3 yıldız ve altı konaklama tesisleri ile 1. sını f altı yeme içme işletmeleri) ve kahvehaneler (çay bahçeleri, gazinolar ve benzeri nitelikteki yeme içme tesisleri) olarak üçe ayrılmaktadır. İkram kesimine yapılan satışlar PAŞABAHÇE nin üst sınıfa yaptığı doğrudan satışlar ile ikram kesimi YES lerine yaptığı satışlardan oluşmaktadır. PAŞABAHÇE , ikram kesimine yönelik olarak YES ler ile bildirime konu SÖZLEŞME den farklı bir anlaşma çerçevesinde çalışmakta olup ilgili anlaşmaya Kurulun 12.12.2019 tarih ve 19 -44/737 -314 sayılı kararıyla azami üç yıl süreyle muafiyet tanınmıştır .8 (35) Teşebbüsler , kendi ürün ya da hizmetlerinin yanında PAŞABAHÇE nin ürünlerini promosyon amaçlı olarak tüketiciye sunmak isteyebilmektedir. Bazı teşebbüsler ise endüstriyel kullanım amacıyla bir ara mal olarak PAŞABAHÇE nin standart ürün yelpazesinin dışında kalan teknik özellikli ürünleri ni talep edebil mektedir. Bu k apsamda yapılan satışlar endüstri kesimi satışlarını ol uşturmaktadır. Endüstri kesimi satışlar ı, genelde doğrudan PAŞABAHÇE tarafından yapılmaktadır. (36) PAŞABAHÇE nin cam ev eşyası satışlarının anılan kesimlere göre dağılımı na aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:9 Tablo 8: PAŞABAHÇE'nin Cam Ev Eşyası Satışlarında Farklı Kesim lerde Satışların Adet Bazında (*1.000) Dağılımı Sektör Adı 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Adet Oran (%) Adet Oran (%) Adet Oran (%) Adet Oran (%) Adet Oran (%) Adet Oran (%) Ev Kesimi ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) İkram Kesimi ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Endüstri Kesimi ve Promosyon ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Diğer ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Genel Toplam ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi Yazısı Tablo 9: PAŞABAHÇE'nin Cam Ev Eşyası Satışlarında Farklı Kesimlerde Satışların Tutar Bazında (Milyon TL) Dağılımı Sektör Adı 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Tutar Oran (%) Tutar Oran (%) Tutar Oran (%) Tutar Oran (%) Tutar Oran (%) Tutar Oran (%) Ev Kesimi ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) İkram Kesimi ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Endüstri Kesimi ve Promosyon ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Diğer ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Genel Toplam ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi Yazısı 8 İkram kesimine yönelik olarak YES ler ile imzalanan önceki anlaş malara Kurul 02.09.2010 tarih ve 10 - 57/1151 -436 sayılı kararıyla üç yıl süreyle, 20.06.2013 tarih ve 13 -39/493 -216 say ılı kararıyla beş yıl süreyle bireysel muafiyet tanınmasına karar vermiştir. 9 ( ..) 21-30/385 -193 9/73 (37) Yukarıdaki tablolarda görüldüğü üzere ev kesimi kanalı PAŞABAHÇE nin toplam cam ev eşyası satışlarında en büyük kanalı oluşturmakta ve 2020 yılında miktar bakımından %( ..) tutar bakımından % ( ..) lik bir satış payı elde etmektedir. (38) Bildirime konu SÖZLEŞME , ev kesimi toptan d ağıtım kanalındaki YES ler ile PAŞABAHÇE arasındaki ticari ilişkileri düzenlemeye yöneliktir . Söz konu su YES ler standart ürünlerin toptan dağıtımı konusunda yoğunlaşmışlardır. YES ler PAŞABAHÇE tarafından tedarik edilen ürünlerin züccaciye perakendecileri ne, yerel market zincirlerine, münferit marketlere, pazarcılara ve ara toptancılara yeniden satışını yapmaktadırlar. PAŞABAHÇE nin münhasır müşteri grubu olarak belirtilen ve YES lerin aktif satış faaliyetinde bulunmayacağı birden fazla ilde faaliyet göste ren süpermarketler, hipermarketler, indirimli marketler ve yapı marketler ile katlı ve ihtisas mağazaları ve ulusal bazda promosyona yönelik alıcılar , PAŞABAHÇE nin doğrudan dağıtım yaptığı alıcı grubunu oluşturmaktadır . (39) Tekrar ifade etmek gerekirse PAŞABA HÇE nin ev kesimi satışları ; toptan kanal, marketler ve mağazalar olmak üç ayrı kanal üzerinden gerçekleştirilmektedir . Marketler kanalı, ulusal ve indirimli marketlere satış yapmakta; mağazalar kanalı ise alışveriş merkezlerinde bulunan mağazalara ve tüm e-ticaret sitelerini içeren online kanallara satış yapmaktadır. Marketler kanalı üzerinden ev kesimi satışlarının yapıldığı müşteriler Migros, Carrefour, Metro, Özdilek, Adese, B İM, ŞOK, A101'dir. Mağazalar kanalı üzerinden ev kesimi satışlarının yapıldığı müşteriler ise Paşabahçe Mağazaları, Deha Mağazacılık, Evidea, Inter Mutfak, Cam Dünyası, İntema Yaşam, Tchibo, Tekzen, Up Mağazacılık, Amazon, Çiçeksepeti, Hepsiburada ve Avansas'tır . (40) Aşağıdaki tablolarda PAŞABAHÇE nin ev kesimine yönelik cam ev eşyası s atışının bahsedilen kanallardaki dağılımına yer verilmiştir: Tablo 10: Ev Kesimine Yönelik Cam Ev Eşyası Satışlarının Dağıtım Kanalları Arasında Adet (*1000) Bazlı Dağılımı Dağıtım Kanalı 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Adet Oran (%) Adet Oran (%) Adet Oran (%) Adet Oran (%) Adet Oran (%) Adet Oran (%) Toptan Kanal ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Marketler ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Mağazalar ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Toplam ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi Yazısı Tablo 11: Ev Kesimine Yönelik Cam Ev Eşyası Satışlarının Dağıtım Kanalları Arasında Tutar (Milyon TL) Bazlı Dağılımı Dağıtım Kanalı 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Tutar Oran (%) Tutar Oran (%) Tutar Oran (%) Tutar Oran (%) Tutar Oran (%) Tutar Oran (%) Toptan Kanal ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Marketler ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Mağazalar ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Toplam ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi Yazısı (41) Ev kesimine yönelik cam ev eşyası satış kanallarında 2020 yılı hariç olmak üzere toptan kanal hem miktar hem de tutar bazında en büyük kanalı oluşturmaktadır. Kanallar arasında dikkat çeken husus, marketler kanalının yıllar itibarıyla büyüyerek toptan kana lı yakalaması hatta 2020 yılı itibari ile en büyük satış kanalı olmasıdır. 21-30/385 -193 10/73 (42) PAŞABAHÇE nin anlaşma sağladığı ev kesimi YES leri üzerinden yapılan satışların , PAŞABAHÇE nin ikram kesim i, endüstri kesim i ve diğer satışların ın da içinde yer aldığı toplam Türkiye cam ev eşyası satışları içerisindeki payı na ise aşağıdaki tablolarda yer verilmiştir: Tablo 12: Ev Kesimi YES'leri Tarafından Toptan Kanal Üzerinden Yapılan Cam Ev Eşyası Satışlarının Adet Bazında (*1 .000) PAŞABAHÇE nin Yurt İçi Cam Ev Eşyası Satı şları İçerisindeki Oranı Dağıtım Kanalı 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Toptan Kanal ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Diğer ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Yurtiçi Satışlar ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Toptan Kanal/Yurtiçi Satışlar (%) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi Yazısı Tablo 13: Ev Kesimi YES'leri Tarafından Toptan Kanal Üzerinden Yapılan Cam Ev Eşyası Satışlarının Tutar Bazında (Milyon TL) PAŞABAHÇE nin Yurt içi Cam Ev Eşyası Satışları İçerisindeki Oranı Dağıtım Kanalı 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Toptan Kanal ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Diğer ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Yurtiçi Satışlar ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Toptan Kanal/Yurtiçi Satışlar (%) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi Yazısı (43) PAŞABAHÇE nin cam ev eşyası ev kesimi YES lerinin satışları, toplam cam ev eşyası satış miktarının içinde 2020 yılı için % ( ..) ve diğer yıllarda bu oranın üzerinde paya sahip durumdadır. Tablo 13 ten görüleceği üzere ev kesiminin toptan kanalı üzerinden yapılan satışlar, PAŞABAHÇE nin yurt içi cam ev eşyası satışlarının tutar bakımından 2015 yılı için % ( ..) ini, 2016 yılı için % ( ..) ini, 2017 yılı için % ( ..) ünü, 2018 yılı için %( ..) sini, 2019 yılı için % ( ..) ini oluştur urken 2020 yılı için % ( ..) ünü oluşturmaktadır. Özetle, ev kesimi YES leri tarafından toptan kanal üzerinden yapılan cam ev eşyası satışlarının , PAŞABAHÇE nin yurt içi toplam cam ev eşyası satışları içindeki payı gerek miktar gerek tutar bakımından yıllar içerisinde düşmekte dir. (44) PAŞABAHÇE tarafından ev kesiminde anlaşma sağlanan YES lerin belirlenmesinde bölge ihtiyaçları doğrultusunda aranan tem el kıstaslar; YES'lerin bölgelerindeki ilgili yıla ilişkin potansiyel bütçeyi tutturmaları, ilgili yıl bütçelerinin ( ..) kadar teminat vermeleri10, depo kapasitesi, saha satış ekibi, showroom yeterliliği, araç sayısı bakımından yeterli dağıtım gücüne sahip olmaları, sezonsal olarak ve bölge tüketim alışkanlıklarını dikkate alarak ürünlerin her çeşidinden makul ölçüde stok bulundurmaları ve lojistik imk ânları olarak sayılmıştır. Her yılın sonunda YES ler an ılan kriterlere göre tekrar değerlendirilmektedir . G.4. Bildirim Konusu Sözleşmenin Kapsamı ve Niteliği (45) Bildirim F ormu nda, SÖZLEŞME nin, sağlayıcı konumundaki PAŞABAHÇE ile PAŞABAHÇE ye göre dağıtım zincirinin daha alt seviyelerinde yer alacak toptancı seviyesinde faaliyet gösteren ve PAŞABAHÇE den tedarik ettiği ürünlerin züccaciye perakendecilerine, yerel market zincirlerin e, münferit marketlere, pazarcılar ya da ara toptancılar gibi ev kesimi müşterilerine satışını yapacak YES ler arasındaki tedarik ilişkisinin esaslarını ve yeniden satışın hangi koşullar çerçevesinde gerçekleştirileceğini düzenlediği ifade edilm iştir. ŞİRİN KRİSTAL ile imzalanan SÖZLEŞME de satış yapılacak noktalar, perakende satış noktaları ve züccaciye ara toptancıları olarak ifade edil miştir. 10 Söz konusu teminat miktarının müşterinin ödeme vadesine göre değişiklik göste rebildiği belirtilmiştir. 21-30/385 -193 11/73 (46) PAŞABAHÇE, SÖZLEŞME kapsamında YES lere cam ev eşyası ve porselen ev/sofra eşyası ürünlerini temin edecek, YES l er ise kendilerine münhasır olarak tahsis edilen bölgelerde/müşteri gruplarında bu ürünlerin yeniden satışını gerçekleştirecektir .11 İlgili düzenleme , SÖZLEŞME nin YES e Ait Münhasır Bölge başlıklı 3.1. maddesinde12 şu şekilde düzenlenm iştir: YES, İSTANBUL ilinde, PERAKENDE SATIŞ NOKTALARI ve ZÜCCACİYE ARA TOPTANCILARI nda kendisine PAŞABAHÇE tarafından sağlanan ürünlerin satışını yapma konusunda münhasır hakka sahiptir. YES işbu sözleşme ile münhasır hak elde ettiği bölge ve/veya müşteri grubu dışı nda, başka bir YES e münhasıran tanımlanan bölgeye ve/veya müşteri grubuna aktif satış yapamaz. PAŞABAHÇE işbu SÖZLEŞME nin geçerlilik süresi içinde, YES in yukarıda tanımlanmış münhasır satış bölgesi ve/veya müşteri grubunda değişiklik yapabilir. Münhasır bölge/müşteri grubu dağılımı listesi PAŞABAHÇE tarafından YES lere yazılı olarak bildirilir. Aktif satış yasağının ihlal edilmesi hususu, herhangi bir PAŞABAHÇE çalışanının ve/veya PAŞABAHÇE tarafından görevlendirilen üçüncü kişilerin yazılı beyanı ile te spit edilir. Bu çerçevede aynı takvim yılı içinde yapılacak ilk tespitte yazılı ihtar çekilir, ikinci tespitte YES in o yıla ait primi kesilir, üçüncü tespitte ise SÖZLEŞME feshedilir. (47) PAŞABAHÇE , doğrudan satışları için kendine bir münhasır müşteri grubu ayırmış olup bu durum SÖZLEŞME nin PAŞABAHÇE ye Ayrılan Münhasır Müşteri Grubu başlıklı 3.2. maddesinde şu şekilde düzenlenmiştir : Birden fazla ilde faaliyet gösteren süpermarketler, hipermarketler, indirimli marketler ve yapı marketler ile katlı ve iht isas mağazaları, ulusal bazda promosyona yönelik alıcılar münhasıran PAŞABAHÇE nin müşteri grubunu oluşturmaktadır. YES bu müşteri grubuna aktif satış faaliyetinde bulunamaz . (48) Diğer yandan YES ler, rekabet etmeme yükümlülüğü kapsamında cam ev eşyası ürünle rini üretmeyecek, PAŞABAHÇE haricinde başka bir cam ev eşyası üreticisinden bu ürünleri satın alamayacak ve satış -pazarlamasını yapamayacak, depo ve teşhir salonlarında b ulunduramayacaktır. Bu düzenleme, SÖZLEŞME nin Rekabet Yasağı başlıklı 4.1. maddesinde aşağıdaki şekilde yer almaktadır: YES, cam ev eşyası ürünlerini sadece PAŞABAHÇE den ya da PAŞABAHÇE nin göstereceği yerden temin edecek, bu ürünlerle rakip ürünleri üretmeyecek, ürettirmeyecek, satmayacak, satış - pazarlama -tanıtım faaliyetlerini yapmayacak, depo ve teşhir salonlarında bulundurmayacaktır. YES, teşhir salonlarında, tabelalarında, kartvizit, dağıtım aracı, fatura, vb. yerlerde PAŞABAHÇE nin rakiplerinin marka ve işaretlerini hiçbir surette kullanmayacaktır. Rekabet yasağının ihlali, herhangi bir PAŞABAHÇE çalışanının ve/veya PAŞABAHÇE tarafından görevlendirilen üçüncü kişilerin yazılı beyanı ile tespit edilir. Bu çerçevede aynı takvim yılı içinde yapılacak ilk tespitte yazılı ihtar çekilir, ikinci tespitte YES in o y ıla ait primi kesilir, üçüncü tespitte ise SÖZLEŞME feshedilir . (49) SÖZLEŞME nin süresine ilişkin düzenleme, Sözleşmenin Yürürlük Süresi Ve Tarihi başlıklı 5. maddede aşağıdaki şekilde yer almaktadır: 11 PAŞABAHÇE, kahvehane ler ile alt segment müşterileri tarafından yüksek oranda talep edil en 12 li ambalajlı çay bardaklarının bildirime konu SÖZLEŞME kapsamında yer almadığı nı bildirmiştir. PAŞABAHÇE , 12 li çay bardaklarının YES ler tarafından münhasır alan tanımlaması olmayan gıda toptancılarına satıldığı nı, ürünlerin tüm uç noktalara doğrudan yapılan sevkiyatlarla ulaştırıldığı nı ve nakliye avantajı sayesinde daha düşük maliyetlerle satılabildiğ ini, 2021 yılı Yetkili Satıcılık Sözleşmesi nin satış şartları kapsamında 12 li çay bardaklarının araç bazında istenilen noktaya sevk edileceğinin bildirildiği ni ifade et miştir. PAŞABAHÇE nin son iki yılda toptan kanal üzerinden çay bardakları satışlarına bakıldığında 2019 yılında ( ..) adet, 2020 yılında ( ..) adet çay bardağı satıldığı görülmektedir . 12 Bildirim Formu nun ekinde gönderilen, ŞİRİN KRİSTAL ile imzalanan SÖZLEŞME nin ilgili maddesinde münhasır bölge İSTANBUL olarak düzenlenmiştir. 21-30/385 -193 12/73 İşbu Sözleşme 01.01.2020 tarihinde yürürlüğe girer ve 3 1.12.2020 tarihinde sona erer. SÖZLEŞME nin yürürlükte olduğu süre içinde işbu SÖZLEŞME nin fesih ihbar süresi bir (1) aydır ve bir taraf diğer tarafa bir (1) ay öncesinden fesih ihbarı yapmak kaydıyla SÖZLEŞME yi tek taraflı olarak sona erdirebilir. Ancak bu durumda borcu olan taraf vadesi gelmemiş olsa bile, bu borçlarını fesih itibariyle kapatmak zorundadır. Bu SÖZLEŞME nin imzalanmasıyla birlikte, TARAFLAR arasında daha önce yapılmış YES sözleşmesi ve bunlara bağlı yapılmış olan gönderiler hükümsüz olac aktır. (50) SÖZLEŞME nin yenilenmesine ilişkin hüküm ise Sözleşmenin Yenilenmesi başlıklı 6. maddede şu şekilde düzenlenmiştir: SÖZLEŞME nin sona erme tarihinden en az bir ay önce, TARAFLAR ın yazılı olarak mutabakata varmaları durumunda SÖZLEŞME bir yıl uz ar. Bundan sonraki süre uzatımları da bu kurala tabidir. SÖZLEŞME nin yenilenmemesi durumunda YES, PAŞABAHÇE den herhangi bir hak ya da tazminat talebinde bulunamaz. (51) Buna göre SÖZLEŞME 01.01.2020 tarihinde yürürlüğe girip 31.12.2020 tarihinde sona ermektedir. Sona erme tarihinden en az bir ay önce tarafların yazılı olarak mutabakata varmaları durumunda SÖZLEŞME bir yıl süre ile uzayabilmektedir. (52) Bildirime konu SÖZL EŞME çerçevesinde YES lerin diğer bir YES e tahsis edilen bölgeye/müşteriye ve PAŞABAHÇE ye ayrılan münhasır müşteri grubuna aktif olarak satış yapması yasaklanmış, ancak pasif satış yapması yasaklama kapsamına alınmamıştır. Ayrıca YES ler SÖZLEŞME süresi boyunca rekabet etmeme yükümlülüğü ile bağlı olup PAŞABAHÇE ile rekabet eden cam ev eşyası ürünlerinin ticaretini yapmayacaktır. (53) Bildirim konusu SÖZLEŞME kapsamında PAŞABAHÇE nin uygulamaya koyduğu Panorama Sistemi , PAŞABAHÇE tarafından 2010 yılının Ekim ayında kullanılmaya başlanmıştır. Teşebbüsten e dinilen bilgilere göre YES ler , Panorama Sistemi ile ürün bilgilerine (malzeme numarası, kalıp numarası, fiyat bilgisi, hacim, sonraki üretim tarihi, kategori vb.) ulaşabilmektedir ve söz konusu sistem ka psamında YES ler online olarak sipariş verebilmekte, alım yaptıkları ürünlerin irsaliye ve fatura detaylarını görüntüleyebilmektedir. Ayrıca irsaliyesi kesilen ürünler sistem aracılığıyla YES lerin stoklarına ek lenmektedir. Panorama Sistemi nin diğer getir ileri; raporlama sistemi aracılığıyla mevcut depo stoklarının yönetilebilmesi, YES lerin PAŞABAHÇE ürünleri özelinde satış yaptıkları noktaları ve satış adedini sisteme işleyebilmeleri ve kampanyalar ile yeni ürün bilgilendirmelerine ulaşabilmeleri olarak sayılmıştır. Söz konusu p rogram üzerinden YES'lerin müşterilerine yaptıkları satış tutarının görünmediği, satış tutarlarına ilişkin tahmini hesaplamasının ürün adedi x sirküler fiyat şeklinde formüle edildiği belirtilmiştir . (54) Bildirime konu SÖZLEŞME n in eklerinde, SÖZLEŞME lerin bağıtlandığı/bağıtlanacağı YES lere uygulanacak iskonto ve prim sistemi düzenlenmektedir. Başvuruda yer alan TOPTAN KANAL 2020 SATIŞ ŞARTLARI nda ödeme koşulları kapsamında ( ..) peşin iskontosu, ( ..) erken ödeme iskontosu ve ( ..) da gecikme faizi öngörülmüştür . Öte yandan Paşabahçe Cam Ev Eşyası Grubu Mali İşler Direktörlüğü nün 01.02.2020 tarihli yazısından , peşin ödeme/erken ödeme/vade farkı iskonto oranlarının 01.02.2020 tarihinden itibaren TL bazında aylık olarak ( ..) , yıllık olarak ( ..) olacak şekilde değiştirildiği görülmektedir . TOPTAN KANAL 2020 SATIŞ ŞARTLARI nda nakliyeye ilişkin de bir düzenleme olduğu anlaşılmaktadır. Anılan düzenleme YES/ MÜŞTERİ lerin bağlı olduğu bölge deposu veya IMD den13 ve Türkiye deki fabrika depolarından YES/MÜŞTERİ ile mutabakat sağlanmış depo adreslerine ve 13 ŞİŞECAM ın İstanbul -Tuzla deposunu ifad e etmektedir. 21-30/385 -193 13/73 münhasır alan dâhilindeki uç noktalara (ara toptancı ve gıda toptancıları dâhil) kamyon bazında palet üzeri yığma tekniği ile yapılan sevkiyatlar şirketimizce karşılanacaktır . şeklindedir . (55) SÖZLEŞME nin bir diğer ekinde ise TOPTAN KANAL 2020 PRİM SİSTEMİ ne yer verilmiştir. Tüm otomatik, el imalatı ve porselen grubuna giren ürünlerin prime esas ciroları üzerinden prim tahakkuk ettirileceği belirtilmiş ve prim sistemi kapsamında Bütçe -Ciro Ka deme Primi, Stratejik Ürün Primi, Ön Sipariş Primi, Teminat Yeterlilik Oranı Primi ve Sell-Out Primi olmak üzere beş çeşit prime yer verilmiştir. (56) Bütçe -Ciro Kademe Primi sisteminde YES e yönelik olarak ilgili prim ( ..) için ( ( ..) ) bütçe hedefi belirlenm ekte olup söz konusu prim sistemi ( ..) ürün kategorisi ( ( ..) ) üzerine kuruludur .14 Bütçe hedeflerine ulaşılması ve aşılması halinde ( ..) için ( ..) için ( ..) ve ( ..) için ( ..) kadar prim tahakkuk edeceği görülmektedir. Stratejik ürün primi sistemi YES lerin belirlenen stratejik ürünlerin satışından prime hak kazanabilmesi için ( ..) oranında olması üzerine kuruludur. İlgili prim YES in gerçekleşen satışının üzerinden prime esas tutarları hesaplanarak %( ..) oranında uygulanır. 2020 yılında uygulamaya b aşlandığı ifade edilen ö n sipariş primi sisteminde, belirlenen ön sipariş listesindeki ürünlerin YES ler tarafından toplam fiili satın alımının, ön siparişe oranlanması neticesinde ortaya çıkan gerçekleşme oranına göre ( ..) kadar prim tahakkuk etmektedir. Teminat yeterlilik oranı primi, YES in toplam borcunun toplam kullanılabilir teminata oranlanması üzerinden hesaplanmaktadır. Sell-Out primi ise SÖZLEŞME nin TOPTAN KANAL 2020 PRİM SİSTEMİ ekinde YES in ( ..) kendi münha sır alanı içinde yaptığı perakende nokta satışlarına verilen primdir. Panorama sistemi üzerinde perakende noktalarına yapılan satış üzerinden ( ..) olarak verilir. En -Route Panorama sisteminin etkin kullanımı esastır. Bu şartın karşılanması halinde ( ..) maksimum ilgili ( ..) kadar prim tahakkuk ettirilir. şeklinde açıklanmıştır . (57) Prim sistemi hakkında daha fazla bilgi edinebilmek amacıyla PAŞABAHÇE ye yöneltilen soruya karşılık olarak verilen cevapta , YES lerin ciro hedefinin gerçekleşmesi ne göre prime ha k kazandıkları , örneğin YES in bütçe hedefi üzerinde ciro elde etmesi durumunda ilgili ciro ka demesinden prime hak kazandığı , stratejik ve ön sipariş primleri gibi prim uygulamalarında ise ilgili ürünlere ilişkin somut hedeflerin tanımlandığı ve bu hedefle re ula şan YES e ek kazanç sağlandığı , bu doğrultuda YES lerin söz konusu hedeflere ulaşmaları için PAŞABAHÇE nin çeşitli aksiyonlar aldığı belirt ilmiştir. PAŞABAHÇE nin ev kesimine yönelik prim sisteminin, ( ..) olmak üzere dört ürün kategorisi üzerine kur ulu olduğu ifade edilm iştir. YES lerin prime hak kazanabilmesi için ilgili ( ..) bütçe hedeflerinde, her bir kategori kırılımında en az %( ..) oranında bütçe hedefinin tutturulması şartı aranmaktadır. Kategori kırılımlı hedef verilmesiyle YES lerin tek bir ürün kategorisine yönelmesinin önlenmesi ve ürün çeşitliliğinin artırılması nın amaçlan dığı belirtilmiştir. (58) PAŞABAHÇE tarafından ev kesimine yönelik cam ev eşyasının dağıtımı için hazırlanan yetk ili satıcılık sözleşmelerine birden fazla kez bireysel muafiyet tanınmıştır. Teşebbüs tarafından, b ildirim k onusu SÖZLEŞME ile Kurulun önceki tarihli Paşabahçe/Ev Kesimi Muafiyet -I15 ve Paşabahçe/Ev Kesimi Muafiyet -II16 kararları uyarınca uygulanan sistemin devamının ve geliştirilmesinin hedeflendiği, 14 Prim ödemesine hak kazanabilmek için ilgili ( ..) bütçe hedeflerinde, her bir kategori kırılımında en az % ( ..) bütçe gerçekleşmesi sağlanmasının gerektiği, prim hak edişleri için ( ..) bütçelerinde %( ..) ve üzerinde gerçekleşme sağlanmasının esas olduğu belirtilmektedir . 15 12.05.2010 tarihli ve 10 -36/572 -202 sayılı Kurul kararı. 16 09.07.2015 tarihli ve 15 -29/431 -126 sayılı Kurul kararı. 21-30/385 -193 14/73 Paşabahçe /Ev Kesimi Muafiyet -II kararı ile tanınan bireysel muafiyetin 2020 yılının Temmuz ayında sona ereceği, bu bağlamda muafiyet tanınmasına yönelik yeni bir başvuru yap ıldığı ifade edilm iştir. (59) Paşabahçe/Ev Kesimi Muafiyet -I kararında PAŞABAHÇE ile ev kesimi t optan dağıtım kanalındaki toplam 49 yetkili satıcı arasında imzalanması planlanan sözleşmelere muafiyet tanınması talebi değerlendirilmiştir. Bildirim konusu sözleşme ile yetkili satıcıya münhasır bölge/müşteri grubu tahsis edildiği, sözleşme ile yetkili s atıcılara diğer yetkili satıcıların münhasır bölge/müşteri gruplarına ve PAŞABAHÇE nin münhasıran kendisine ayırdığı müşteri grubuna aktif satış yapmamaya, cam ev eşyası ürünlerini sadece PAŞABAHÇE den ya da PAŞABAHÇE nin göstereceği yerden temin etmeye ve doğrudan ya da kurduğu ortaklıklarla dolaylı olarak rakip ürün üretmemeye, satmamaya, pazarlamamaya yönelik kısıtlamalar getirildiği tespit edilmiştir. Bildirime konu sözleşmeye yönelik bireysel muafiyet incelemesi neticesinde sözleşmelere beş yıl süre i le muafiyet tanınmıştır. (60) Beş yıllık bireysel muafiyetin sona ermesinin ardından PAŞABAHÇE ile diğer yetkili satıcılar arasında (2015 yılında toplam ( ..) yetkili satıcı) toptan kesime (ev kesimi) yönelik cam ve porselen ev eşyaların dağıtımı için hazırlanmış olan yetkili satıcılık sözleşmelerine muafiyet talep edilmiştir. Bildirim konusu sözleşme, yukarıda yer verilen, muafiyet tanınan sözleşmeden rekabet kısıtı içeren maddeler bakımından bir farklılık arz etmemektedir. Anılan iki sözleşme arasındaki asıl farklılık satış koşulları kapsamında yetkili satıcılara uygulanan prim sisteminden kaynaklanmakta olup prim sistemindeki söz konusu farklılıkların bir kıs mı ürünlere bir kısmı ise oranlara ilişkindir. Bunun yanı sıra yeni sözleşmeyle öncekinden farklı olarak yetkili satıcılara yönelik hedef indirimler verilmiştir . Bahse konu sözleşmeye cam ev eşyası pazarı bakımından yapılan bire ysel muafiyet değerlendirmes i ile beş yıl süreyle bireysel muafiyet verilmesine karar verilmiştir. G.5. 4054 sayılı Kanun un 4. M addesi Çerçevesinde Değerlendirme (61) 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği nin (2002/2 sayılı Tebliğ) Kapsam başlıklı 2. maddesinde dikey anlaşmalar Üretim veya dağıtım zincirinin farklı seviyelerinde faaliyet gösteren iki ya da daha fazla teşebbüs arasında belirli mal veya hizmetlerin alımı, satımı veya yeniden satımı amacıyla yapılan anlaşmalar şeklinde tanımlanmaktadır. (62) Bildirime konu SÖZLEŞME ile YES ler PAŞABAHÇE den tedarik ettikleri cam ev eşyası ve porselen ev/sofra eşyası ürünlerinin temel olarak toptan seviyede ticaretini yapacak, yukarıda anılan noktalara satışını gerçekleştirecektir. Bu bağlamda bildirime konu S ÖZLEŞME, 2002/2 sayılı Tebliğ in Kapsam başlıklı 2. maddesine göre dikey nitelik arz etmektedir. Bildirim konusu SÖZLEŞME, yeniden satış fiyatının tespiti ve yeniden satış fiyatına minimum sınır getirilmesi gibi dikey anlaşmalarda rekabeti amaç bakımından kısıtladığı kabul edilen unsurları içermemektedir. (63) SÖZLEŞME nin 3.1. maddesinde YES in, münhasır alanı/müşteri grubu içeri sinde kendisine PAŞABAHÇE tarafından sağlanan ürünlerin satışını yapma konusunda münhasır hakka sahip olduğu, SÖZLEŞME ile münhasır hak elde ettiği bölge ve/veya müşteri grubu dışında, başka bir YES e münhasıran tanımlanan bölgeye ve/veya müşteri grubuna a ktif satış yapamayacağı düzenlenmiştir. SÖZLEŞME nin 3.2. maddesinde birden fazla ilde faaliyet gösteren süpermarketler, hipermarketler, indirimli marketler ve yapı marketler ile katlı ve ihtisas mağazaları ve ulusal bazda promosyona yönelik alıcıların mün hasıran PAŞABAHÇE nin müşteri grubunu oluşturduğu hüküm altına alınmıştır. SÖZLEŞME nin Rekabet Yasağı başlıklı 4.1. maddesinde ise 21-30/385 -193 15/73 YES lerin cam ev eşyası ürünlerini sadece PAŞABAHÇE den ya da PAŞABAHÇE nin göstereceği yerden temin edeceği, bu ürünlerle rakip ürünleri üretmeyeceği, ürettirmeyeceği, satmayacağı ve satış -pazarlama -tanıtım faaliyetlerinde bulunmayacağı düzenlenmiştir. (64) Bildirim konusu SÖZLEŞME nin marka içi rekabet boyutuyla incelenmesi gereken münhasır bölge/müşteri tahsisi ve tek elden sa tın alma şartı içerdiği görülmektedir. Diğer yandan SÖZLEŞME , markalar arası rekabet boyutuyla değerlendirilmesi gereken rekabet etmeme yükümlülüğü ihtiva etmektedir. (65) Yukarıda yer verilen SÖZLEŞME maddeleriyle YES lere getirilen belirli bölgelere/müşterile re aktif satış yapmamaya, cam ev eşyası ürünlerini sadece PAŞABAHÇE den ya da PAŞABAHÇE nin göstereceği yerden temin etmeye ve doğrudan ve dolaylı olarak rakip ürün üretmemeye, satmamaya, pazarlamamaya yönelik kısıtlamalar , 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamında rekabeti kısıtlayıcı niteliktedir . Bu çerçevede 4054 sayılı Kanun un 4. maddesini kapsamındaki olduğu tespit edilen SÖZLEŞME ye ilişkin olarak muafiyet değerlendirmesi yapılm ıştır. G.6. Muafiyet Değerlendirmesi G.6.1. 2002/2 Sayılı Tebliğ Ç erçevesinde Değerlendirme (66) PAŞABAHÇE ile YES ler arasında akdedilecek bildirim konusu SÖZLEŞME ler, 2002/2 sayılı Tebliğ e göre dikey anlaşma niteliğindedir. A nılan Tebliğ in 2. maddesinin ikinci fıkrası Bu Tebliğ ile sağlanan muafiyet, sağlayıcının dikey anlaşma konusu mal veya hizmetleri sağladığı ilgili pazardaki payının %40 ı aşmaması durumunda uygulanır . şeklindedir. Bu kapsamda bahse konu SÖZLEŞME, cam ev eşyası pazarı ve porselen ev/sofra eşyası pazarı olarak belirlenen her iki ürün pazarı açısı ndan da değerlendirilm iştir. (67) PAŞABAHÇE nin cam ev eşyası pazarı tüketim tutarı ve miktarı bakımından pazar payının Tablo 5 te ve Tablo 6 da yer verildiği üzere %40 ın çok üzerinde olduğu görülmektedir . Bu nedenle cam ev eşyası pazarı nda, SÖZLEŞME nin Tebliğ de belirtilen pazar payı eşiğini aştığı dolayısıyla grup muafiyetinden yararlanamayacağı anlaşılm ıştır. (68) Bir diğer ilgili ürün pazarı olan porselen ev/sofra eşyası pazarı nda ise PAŞABAHÇE pazar payının tahmini olarak ( ..) olduğunu bildirmiş tir.17 Bu pazar payı, Tebliğ de belirlenen %40 pazar payı eşiğinin altında kalmaktadır. G.6.1.1. SÖZLEŞME Hükümleri Çerçevesinde Ortaya Çıkan Hukuki Dikey Kısıtların Değerlendirilmesi (69) Sağlayıcı konumundaki teşebbüsün ilgili ürün pazarı bakımından pazar payının %40 ın altında kalması tek başına sözleşmenin grup muafiyetinden yaralanabileceği anlamına gelmemektedir. Aynı zamanda sözleşmenin 2002/2 sayılı Tebliğ de belirtilen rekabeti doğrudan veya dolaylı olarak engelleme amacı taşıyan sınırlamaları içermemesi gerekmektedir. Bu sınırlamalar 2002/2 sayılı Tebliğ in Anlaşmaları Grup Muafiyeti Kapsamı Dışına Çıkaran Sınırlamalar başlıklı 4. maddesind e düzenlenmiştir. Anılan madde nin (a) ben dinde, Alıcının kendi satış fiyatını belirleme serbestisinin engellenmesi. Şu kadar ki; taraflardan herhangi birinin baskısı veya teşvik etmesi sonucu sabit veya asgari satış fiyatına dönüşmemesi koşuluyla, sağlayıcının azami 17 PAŞABAHÇE porselen satışlarının 2019 yılı için ( ..) adet ve ( ..) TL tutarında, 2010 yılının ilk 7 ayı içinse ( ..) adet ve ( ..) TL tutarında olduğunu ve porselen ürünlerinin satışının çok büyük oranda ikram kesimi YES leri üzerinden gerçekleştirildiğini ifade etmiştir . 21-30/385 -193 16/73 satış fiyatını belirlemesi ve ya satış fiyatını tavsiye etmesi mümkündür. ifadesine yer verilm iştir. SÖZLEŞME de, YES lerin satış fiyatlarını belirleme serbestisinin engellenmesine yönelik herhangi bir madde bulunmamaktadır. Dolayısıyla bildirime konu SÖZLEŞME de 2002/2 sayılı Tebliğ in 4. maddesinin (a) bendi kapsamında herhangi bir sınırlama bulunmamaktadır. (70) 2002/2 sayılı Tebliğ in 4. maddesinin (b) bendine göre; alıcının sözleşme konusu mal veya hizmetleri satacağı bölge veya müşterilere ilişkin kısıtlamalar getirilmesi halinde Tebliğ ile tanınan muafiyetten yararlanılamamaktadır. İlgili maddede bu kısıtlamanın dört istisnası öngörülmüştür. Buna göre bir anlaşma, aşağıda yer alan koşulları taşıması halinde muafiyetten yararlanabilecektir: 1) Alıcının müşterilerince yapı lacak satışları kapsamaması kaydıyla, sağlayıcı tarafından kendisine veya bir alıcıya tahsis edilmiş münhasır bir bölgeye ya da münhasır müşteri grubuna yapılacak aktif satışların kısıtlanması, 2) Toptancı seviyesinde faaliyet gösteren alıcının son kullanı cılara yönelik satışlarının kısıtlanması, 3) Bir seçici dağıtım sistemi üyelerinin yetkili olmayan dağıtıcılara satış yapmalarının kısıtlanması, 4) Birleştirilmek amacıyla tedarik edilen parçaların söz konusu olması halinde, alıcının bunları üretici konumu ndaki sağlayıcının rakiplerine satmasının kısıtlanması. (71) Buna göre 2002/2 sayılı Tebliğ in 4(b)(1) maddesi, bir anlaşmanın grup muafiyetinden yararlanabilmesi için aktif satışların yasaklanabileceği koşulları düzenlemektedir. Dolayısıyla münhasır bir bölge /müşteri grubu tespiti söz konusu ise, bu münhasır bölgeye/müşteri grubuna diğer alıcıların aktif satış yapması yasaklanabilmektedir. (72) Münhasır bir bölgeden ya da münhasır bir müşteri grubundan bahsedebilmek için, belli bir bölgeye ya da belli bir müşteri grubuna anlaşma konusu ürünleri aktif olarak yeniden satmak üzere sadece bir alıcının yetkilendirilmiş olması ve sağlayıcının kendisinin ve sağlayıcının diğer tüm alıcılarının, söz konusu alıcıya tahsis edilmiş bölgeye ya da müşteri grubuna aktif satış yap malarının kısıtlanmış olması gerekmektedir .18 Böylelikle alıcı, sağlayıcının söz konusu bölgeye ya da müşteri grubuna aktif satış yapmak üzere başka bir alıcıyı yetkilendirmeyeceği güvencesine ve korumasına sahip olmaktadır. Diğer yandan sağlayıcı , belli bi r bölgeye ya da belli bir müşteri grubuna sadece kendisi aktif olarak satış yapmayı tercih edebilir. Bu tercih doğrultusunda sağlayıcının kendi bölgesine ya da müşteri grubuna aktif satış yapılmamasına yönelik olarak alıcılarına getirdiği kısıtlamanın varl ığı ölçüsünde, söz konusu bölgenin ya da müşteri grubunun münhasırlığından bahsedilebilecektir. Bu yönüyle aktif satış yasağı, münhasırlığın sağlanabilmesinin bi r unsuru olarak ortaya çıkmakta, böylelikle münhasırlıktan kaynaklı etkinlik artışlarının elde edilebilmesi için aktif satışların kısıtlanmasından kaynaklı rekabet sınırlamasına izin verilebilmektedir. Bir sağlayıcı dağıtım sistemini oluştururken, sadece münhasır bölge ya da sadece münhasır müşteri grubu uygulamasına gidebileceği gibi bu iki uygulam anın bileşimini de tercih edebilir. Diğer bölge veya müşteri grubuna yapılacak pasif satışların kısıtlanması ise , anlaşmayı grup muafiyeti kapsamı dışına çıkartmaktadır. (73) SÖZLEŞME nin 3.1. maddesi ile YES lere münhasır bölge ve/veya müşteri grupları tanımla nmış, bir YES e tahsis edilmiş münhasır bölge/müşteri grubuna diğer YES lerin 18 Dikey Anlaşmalara İlişkin Kılavuz ( Dikey Kı lavuz), para. 21 -30. 21-30/385 -193 17/73 aktif satış yapmaları kısıtlanmıştır. Aynı bağlamda değerlendirilebilecek diğer bir kısıtlama ise 3.2. maddedeki, münhasıran PAŞABAHÇE nin müşteri grubunu oluşturan ve birden faz la ilde faaliyet gösteren süpermarket, hipermarket, yapı marketler ile katlı ve ihtisas mağazalarına ve ulusal bazda promosyona yönelik alıcılara YES lerin yapacakları aktif satışların kısıtlanmasıdır. (74) SÖZLEŞME nin 3.1. maddesinden PAŞABAHÇE nin YES lere münhasır bir bölge tayin ettiği, YES lerin her birinin bir diğer YES e tahsis edilen bölgeye aktif satış yapamayacağı ancak pasif satışa yönelik bir yasaklama bulunmadığı an laşılmaktadır. Münhasır olarak tanımlanan bölge ve müşteri gruplarının YES ler bakı mından birbiriyle çakışmadığı PAŞABA HÇE tarafından bildirilmiştir. Ç akışma nın söz konusu olmadığı , teşebbüsün planladığı münhasır bölge ve müşteri gruplarına ilişkin aşağıdaki tablodan da anlaşılmaktadır. Tablo 1 4: Sözleşme Kapsamında Planlanan Münhasır B ölge ve Münhasır Müşteri Grubu19 YES Münhasır Bölge Münhasır Müşteri Grubu 1 Süfürücü Kardeşler - Eyüp Süfürücü Kocaeli, Sakarya Tüm Sektörler 2 Şirin Kristal Gayrimenkul Yatırım Dış Tic. A.Ş. İstanbul Perakende Noktaları, Züccaciye Ara Toptancıları 3 Nurer Züc. San. Tic. Ltd. Şti. İstanbul Perakende Noktaları, Züccaciye Ara Toptancıları Hariç Tüm Sektörler Tekirdağ, Edirne, Kırklareli Tüm Sektörler 4 Kardeşler Ticaret Bursa Yerel Marketler Eskişehir, Bilecik Tüm Sektörler 5 Özen Billuriye -Ragıp ÖZEN Bursa Yerel Marketler Hariç Tüm Sektörler Yalova Tüm Sektörler 6 Çobanoğlu Gıda Tic. Ltd. Şti. Bolu, Düzce, Zonguldak ( Sadece Ereğli ve Alaplı ) Tüm Sektörler 7 Üstün Cam Züc. Mam. Paz. ve Tic. Ltd. Şti. İzmir Züccaciye Perakendecileri Hariç Tüm Sektörler Aydın, Denizli, Balıkesir, Çanakkale Tüm Sektörler Muğla, Afyon, Kütahya, Isparta, Burdur 8 Miraç Cam Paz. Tic. Ltd. Şti. İzmir Züccaciye Perakendecileri Manisa Tüm Sektörler Uşak 9 Dedeoğlu Züc. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Antalya Tüm Sektörler 10 Doruk İth. İhr. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. Kars, Iğdır, Ardahan, Artvin(A rhavi - Hopa hariç), Erzurum Tüm Sektörler 11 Karaoğlu Züc. Tic. Ltd. Şti. Trabzon, Gümüşhane, Bayburt, Erzincan, Rize, Artvin(Arhavi ve Hopa İlçeleri) Tüm Sektörler 12 Samsun Karadeniz Tic. Koll.Şti. Samsun, Sinop Tüm Sektörler 13 Eyüp Sabri Oral Ordu, Giresun (Alucra, Şebinkarahisar, Çamoluk hariç) Tüm Sektörler 14 Marmara Züc. Elektronik Plastik Hırdavat Tekstil İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. Ağrı (Doğubeyazıt, Patnos hariç) Tüm Sektörler 19 Tabloda bazı bölgelere birden fazla dağıtıcı atandığı ancak söz konusu bölgelerde dağıtıcıların yetkilerinin farklı müşteri gruplarına ilişkin olduğu görülmektedir. T eşebbüs tarafından 28.12.2020 tarihinde gönderilen bilgi yazısında ( ..) adet YES e ait bilgiye yer verilmiş olsa da Kurum kayıtlarına 25.05.2021 tarihinde giren ek bilgi yazısında SÖZLEŞME nin ( ..) adet YES ile imzalanacağı bildir ilmiştir. 21-30/385 -193 18/73 15 Özben Kristal San. Tic. Ltd. Şti. Adana, Mersin Tüm Sektörler 16 İstanbul Kristal Züccaciye İnş. Nak. ith. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti Elazığ, Malatya, Tunceli, Diyarbakır, Batman, Bingöl, Mardin Tüm Sektörler 17 Toprak Züccaciye Şanlıurfa, Adıyaman Tüm Sektörler 18 Okurvan Gıda İnş. Hay. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. Van, Muş, Hakkari, Bitlis Tüm Sektörler Ağrı (Doğubeyazıt, Patnos İlçeleri ) Siirt, Şırnak 19 Hüner Cam Paz. Nak. San. ve Tic. A.Ş. Gaziantep, Kilis, Kahramanmaraş Tüm Sektörler 20 Tahtakale YMA Toptan Al ış Veriş Merk. İnş. Tur. San. Paz.ve Tic . Ltd. Şti. Hatay, Osmaniye Tüm Sektörler 21 Kardeş Züc. İth. İhr. San. Tic. A.Ş . Ankara Yerel Marketler, Gıda Ara Toptancıları, Pazarcılar Hariç Tüm Sektörler Çankırı, Kastamonu, Karabük, Bartın, Zonguldak ( Ereğli ve Alaplı hariç) Tüm Sektörler 22 Doğuş Mutfak Malzemeleri Züc. İth. İhr. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. Ankara Yerel Marketler 23 D.D Kristal İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. Kayseri, Yozgat, Nevşehir, Niğde Tüm Sektörler 24 Yıldızdağ Mutfak Eşyaları Paz. İml. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. Sivas, Tokat Tüm Sektörler Giresun (Şebinkarahisar, Alucra, Çamoluk İlçeleri ) 25 Şahinler İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. Çorum, Amasya Tüm Sektörler 26 Karpuzoğulları Züc. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. Konya, Aksaray, Karaman Tüm Sektörler 27 Esat Aydın İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ankara Gıda Ara Toptancıları, Pazarcılar Kırıkkale, Kırşehir Tüm Sektörler Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi Yazısı (75) SÖZLEŞME kapsamında yetkili satıcılık yapılanması bakımından bölgelerin ve/veya müşteri gruplarının münhasırlığı sağlanmış olmakta, bu çerçevede YES lere getirilen birbirlerinin münhasır bölgelerine/müşteri gruplarına aktif satış yapmama kısıtlaması, 2002/ 2 sayılı Tebliğ in 4(b)(1) maddesinin izin verdiği bir kısıtlama olarak ortaya çıkmaktadır. PAŞABAHÇE nin doğrudan satış yaptığı ve kendisine münhasıran ayırdığı müşteri grubuna yapılacak aktif satışların kısıtlanmasının da aynı açıklamalar çerçevesinde 20 02/2 sayılı Tebliğ in izin verdiği sınırlamalardan olduğu kanaatine varılmıştır. Bunun yanı sıra YES lerin her birinin bir diğer YES in münhasır bölgelerine/müşteri gruplarına ve PAŞABAHÇE nin doğrudan satış yaptığı ve kendisine münhasıran ayırdığı müşteri grubuna pasif satış yapmama kısıtlaması getirilme miştir. Bu bağlamda, SÖZLEŞME nin porselen ev eşyası pazarı bakımından 2002/2 sayılı Tebliğ in 4. maddesinin (b) bendi bakımından da grup muafiyeti kapsamı dışına çıkaran bir sınırlama içermediği sonucuna ulaşılm ıştır. (76) 2002 /2 sayılı Tebliğ in 5. maddesinde rekabet etmeme yükümlülüğüne ilişkin aşağıdaki düzenleme yer almaktadır: Bu Tebliğ ile tanınan muafiyet , anlaşmada yer alan, aşağıda belirtilen yükümlülüklere uygulanmaz: a) Alıcıya getirilen belirsiz sü reli veya süresi beş yılı aşan rekabet etmeme yükümlülüğü. 21-30/385 -193 19/73 b) Anlaşmanın sona ermesinden sonraki döneme ilişkin olarak, alıcıya getirilen, mal ya da hizmet üretmesini, satın almasını, satmasını ya da yeniden satmasını yasaklayan doğrudan ya da dolaylı her hangi bir yükümlülük. c) Seçici dağıtım sistemi üyelerine getirilen, belirlenmiş rakip sağlayıcıların markalı ürünlerini satmama yükümlülüğü. (77) SÖZLEŞME nin Rekabet Yasağı başlıklı 4.1. maddesinde sadece cam ev eşyası pazarı kapsamındaki ürünlerde rekab et yasağı getirilmiş, porselen ev/sofra e şyası pazarı kapsamındaki ürünlerde herhangi bir rekabet yasağı getirilmemiştir. Dolayısıyla porselen ev eşyası pazarı bakımından SÖZLEŞME de rekabet etmeme yükümlülüğü dolayısıyla grup muafiyeti kapsamı dışında k alan bir hüküm söz konusu değildir. G.6.1.2. SÖZLEŞME Hükümleri Çerçevesinde Ortaya Çıkabilecek Fiili Dikey Kısıtların Değerlendirilmesi (78) Dikey Kılavuz un muhtelif maddelerinde yer alan düzenlemelere göre indirim sistemleri aşağıdaki durumlarda endişe doğurmaktadır: (i) tavsiye fiyat niteliğinde ilan edilmiş bir fiyat seviyesinden alıcının uygulayabileceği indirim oranının en üst seviyesinin belirlenmesi, yeniden satış fiyatının belirlenmesine yol açabilecektir20 (yeniden satış fiyatının dolaylı yoldan belirlenmesi). (ii) sağlayıcı tarafından belirlenen müşteriler dışında kalan müşterilere satış yapan alıcılara verilen ödüllerin veya indirimlerin azaltılması veya reddedilmesi, pasif satışı engelleyebilecektir21 (pasif satışların dolaylı yoldan engellenmesi ). (iii) anlaşmalarda tek marka satılmasına yol açacak herhangi bir hüküm açıkça yer almasa dahi, sağlayıcının uyguladığı sadakat indirimi, hedef indirimi gibi birtakım teşvik edici unsurlar varsa, anlaşma yine bu kapsamda değerlendirilir22 (dolaylı yoldan rekabet etmeme yükümlülüğü getirilmesi) . (79) Bildirim konusu SÖZLEŞME nin getirdiği satış şartları ile iskonto ve prim sistemleri, alıcının uygulayabileceği indirim oranını belirlemediğinden yeniden satış fiyatının bu şekilde belirlenmesine yol açmamaktadır. SÖZLEŞME de bütçe -ciro kademe primi ve stratejik ürün primlerinin kazanılmasının satışların müşteri veya bölge sınırları içerisine yapılmasına bağlı olduğuna ilişkin bir düzenleme yer almamaktadır. Bu nedenle bu primleri elde etmek için gerekli hedeflere ul aşmak amacıyla YES lerin pasif satış yapma güdüsünün artabileceği düşünülmektedir. (80) Bu noktada SÖZLEŞME ile getirilen prim türlerinden sell-out primi özel olarak değerlendirilm iştir. S ell-out primi YES in ( ..) dönemlerde kendi münhasır alanı içinde yaptığı perakende nokta satışlarına verilen primdir. Panorama sistemi üzerinde perakende noktalarına yapılan satış üzerinden ( ..) olarak verilir. En -Route Panorama sisteminin etkin kullanımı esastır. Bu şartın karşıl anması halinde ( ..) sonunda maksimum ilgili ( ..) bütçesi kadar prim tahakkuk ettirilir. şeklinde açıklanmıştır. Anılan primin YES in yalnızca kendi münhasır alanı içinde yaptığı satışlarına verilmesi nedeniyle , dolaylı olarak pasif satış kısıtı yaratıp yaratmadığı değerlendirilm iştir. 20 Dikey Kılavuz, para.18. 21 Dikey Kılavuz, para.20. 22 Dikey Kılavuz, para.118. 21-30/385 -193 20/73 (81) PAŞABAHÇE tarafından , söz konusu prim ile perakende noktalarında YES lerin desteklenmesinin, uç noktalarda penetrasyonun artırılmasının ve tüketiciye daha uygun fiyatlı ürün sağlanmasının hedeflendiği ifade edilmiştir . Ek bilgi yazısından elde edilen bilgilere göre teşebbüs tarafından sell-out primi, aşağıda belirtildiği şekilde uygulanmaktadır . Tablo 1 5: 2018 -2020 Yıllarında Sell-Out Primi Uygulaması Yıl Prim Adı Prim Oranı 2018 Uç Nokta Primi Münhasır alan içi perakende satışlarına % ( ..) 2019 Panorama Kullanımlı Uç Nokta Primi Münhasır alan içi perakende satışlarına % ( ..) 2020 Sell-Out Primi Münhasır alan içi perakende satışlarına % ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve Ek Bilgi Yazısı (82) Yukarıdaki tabloda görüldüğü üzere , 2018 yılında Uç Nokta Primi adıyla uygulanan sistemde münhasır alan içi perakende satışlarına % (...) oranında prim uygulanmış, 2019 yılında Panorama Kullanımlı Uç Nokta Primi adıyla uygulanan sistemde münhasır alan içi perakende satışlarına % (...) oranında prim uygulanmıştır. 2020 yılında ise sistem sell-out primi olarak adlandırılmış ve bir önceki yıl olduğu gibi münhasır alan içi perakende satışlarına % (...) oranında prim uygulanmıştır. (83) Bir dikey ilişkide alıcının hem münhasır alanı içindeki hem de münhasır alanı dışındaki müşteri si ile aynı şartlarda ticari ilişki kurabildiği diğer bir deyişle aktif satıştan elde edeceği kazancın pasif satışla elde edeceği kazançla aynı olacağı bir senaryoda, yalnızca kendi münhasır alanı içinde yaptığı satı şlarına verilecek şekilde bir prim sistemi tasarlanması halinde, böyle bir prim sisteminin alıcının pasif satış yapma güdüsünü azaltıcı nitelikte olabileceği değerlendirilebilecektir. Ancak münhasır bir dağıtım sisteminde 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında ön görülen istisna dolayısıyla münhasır bölgeye veya müşteri grubuna yapılacak pasif satışların fiili olarak da kısıtlanmaması gerekmektedir. (84) PAŞABAHÇE ve YES ler arasındaki dikey ilişkide münhasır bölge içi satışlara verilen indirimlerin, 2018 de % (...) iken sonraki yıllarda % (...) seviyesine düştüğü görülmektedir. 2018 yılında uygulanan sell-out primi toplamı (...) TL, 2019 yılı için (...) TL ve 2020 yılının ilk altı ayı için (...) TL olarak bildirilmiştir . Dolayısıyla bu yıllar itibarıyla verilen söz konusu indirim miktarının da azaldığı görülmektedir. Buna ilaveten YES ler sell-out primi hariç yukarıda bahsedilen bütçe -ciro kademe primi ve stratejik ürün primleri de kazanabilmektedir. Bu primlerin kazanılmasında satışların müşteri veya bölge sını rları içerisine yapılması şeklinde bir şart da aranmamaktadır. Bu noktada bütçe -ciro kademe primi, belirlenen hedeflerin % (...) aşılması halinde (...) için % (...) ile % (...); (...) için % (...) ile % (...) ve (...) için % (...) ile % (...) arasında uygulanmaktadır. Stratejik ürün primi ise prime esas tutar üzerinden %(...) oranında uygulanır . Dolayısıyla PAŞABAHÇE tarafından YES lere herhangi bölge ya da müşteri sınırı getirilmeksizin uygulanan primlerin oranı sell-out priminin çok üzerin dedir. Bu nedenle aktif satışlara verilen sell-out priminin PAŞABAHÇE nin genel prim sistemi içerisinde pasif satışları caydırarak dolaylı yoldan bu satışların engellenmesi sonucunu doğurmayacağı anlaşılmıştır. (85) İncelenen bir başka husus, SÖZLEŞME nin pors elen ev eşyası pazarı bakımından açıkça tek marka yükümlülüğü içermemesine rağmen prim sistemi nedeniyle fiili bir rekabet yasağının oluşup oluşmadığıdır. SÖZLEŞME kapsamındaki bütçe -ciro kademe primi sistemi , hedef indirimi niteliğinde olup bu noktada hed ef indirimler dolayısıyla fiili olarak tek marka yükümlülüğü yaratıldığı değerlendirilse bile bu durum porselen ev eşyası pazarı bakımından 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında bir kısıt olarak değerlendirilebilecektir. Nitekim SÖZLEŞMENİN YÜRÜRLÜK SÜRESİ VE T ARİHİ 21-30/385 -193 21/73 başlıklı 5. maddesinde; İşbu SÖZLEŞME 01.01.2020 tarihinde yürürlüğe girer ve 31.12.2020 tarihinde sona erer ve SÖZLEŞMENİN YENİ LENMESİ başlıklı 6. Maddesinde, SÖZLEŞME nin sona erme tarihinden en az bir ay önce, TARAFLAR ın yazılı olarak mutab akata varmaları durumunda SÖZLEŞME bir yıl uzar. Bundan sonraki süre uzatımları da bu kurala tabidir. hükümleri yer almaktadır. Bu bağlamda SÖZLEŞME nin süresi bakımından belirsiz süreli olmadığı ve süresinin beş yılı aşmadığı görülmektedir. Ayrıca SÖZLEŞ ME hükümlerine bakıldığında, hükümlerinin sadece sözleşme süresi boyunca geçerli olacağı, dolayısıyla anlaşmanın sona ermesinden sonraki döneme ilişkin herhangi bir yükümlülük getirmediği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede dosya konusu anlaşmanın Rekabet Etmem e Yükümlülüğü başlıklı 4.1. maddesi bağlamında da, anlaşmanın grup muafiyeti kapsamı dışına çıkaracak herhangi bir yükümlülük içermediği tespit edilmiştir. (86) Yukarıda yer verilen anlaşma koşullarına ilişkin tespit ve değerlendirmeler ışığında, PAŞABAHÇE ni n ŞİRİN KRİSTAL ile imzaladığı ve diğer YES ler ile imzalanması nı öngördüğü SÖZLEŞME nin 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında grup muafiyetinden sadece porselen ev/sofra eşyası pazarı bakımından yararlanabileceği, cam ev eşyası pazarı bakımından anılan Tebl iğ de belirtilen pazar payı eşiğinin sağlanmaması nedeniyle grup muafiyetinden yararlan amayacağı sonucuna ulaşılm ıştır. Bildirime konu SÖZLEŞME, cam ev eşyası pazarı bakımın dan 4054 sayılı Kanun un 5. maddesinde çerçevesinde bireysel muafiyet açısından değerlendirilm iştir. G.6.2. Bireysel Muafiyet Değerlendirmesi (87) 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamında ihlal olarak değerlendirilebilecek bir anlaşmanın , bu madde hükümlerinin uygulanmasından bireysel olarak muaf tutulabilmesi için Kanun un 5. m addesinde sayılan dört koşulun tamamının bir arada karşılanması gerekmektedir. SÖZLEŞME kapsamında bölge/müşteri bazında bir tek elden/ münhasır dağıtım sistemi öngörülmekte, YES lere tek marka/ rekabet etmeme yükümlülüğü ve sadece PAŞABAHÇE den mal temin et me/tek elden satın alma şartı getirilmektedir. a. Malların Üretim veya Dağıtımı ile Hizmetlerin Sunulmasında Yeni Gelişme ve İyileşme nin ya da Ekonomik veya Teknik Gelişmenin Sağlanması (88) 4054 sayılı Kanun un 5. maddesinin (a) bendi çerçevesinde yapılacak değerlendirmenin amacı anlaşmayla ortaya çıkacak ve muafiyetin diğer şartları kapsamında sınanacak etkinlik kazanımlarını tanımlamak ve belirlemektir. Muafiyet Kılavuzu nun 24. paragrafında da belirtildiği üzere anlaşmanın yaratacağı etkinlik kazanımlarının tanımlanması için; i ddia edilen etkinliklerin yapısının, anlaşma ve etkinlikler arasındaki illiyet bağının, etkinliğin gerçekleşme ihtimalinin, etkinliğin nasıl ve ne zaman ortaya çıkacağını n açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. (89) PAŞABAHÇE tarafından SÖZLEŞME ile elde edilebilecek faydalar genel olarak ; - YES lerin münhasır alanlarında en uç noktalara kadar daha etkin ve yoğun bir şekilde örgütlenebilmeleri ve satış potansiyelini daha doğru b içimde değerlendirebil meleri sonucunda tüm motivasyonlarını kendi müşteri çevresine yönlendirmeleriyle pazarlama faaliyetlerinin daha yoğun olacağı , - PAŞABAHÇE nin ürünlerini daha etkin bir şekilde dağıtabileceği, ürünlerini ülke geneline geniş bir yelpazede ulaştırabileceği, dağıtım ve lojistik faaliyetlerini daha iyi bir şekilde planlayabileceği ve bunun ölçek 21-30/385 -193 22/73 ekonomilerinin ortaya çıkmasına ve dağıtı mın rasyonelleşmesine imkân sağlayacağı , - YES lerin vitrin, tabela, araç giydirme ve personel eğitimi gibi alanlara yatırım yapma güdülerinin artarak YES ler arasında belli bir standardın sağlanacağı , böylelikle hizmet kalitesinin artırılacağı ve satış süre cinin optimize e dileceği , - PAŞABAHÇE nin YES lerin stok ve satış durumunu daha etkin şekilde gözlemle yerek üretim planlamasında optimizasyon sağlana cağı, üretim maliyetlerinin kontrol altına alınacağı, şeklinde özetlen miştir. (90) PAŞABAHÇE nin sunduğu , dağıtım sisteminde yaşanan iyileşmeler çerçevesindeki etkinlik argümanları aşağıda özetlenmiş ve değerlendirilmiştir : Tüketici taleplerinin daha iyi okunması ve üretim planlamasında optimizasyon sağlanması: (91) Münhasır bölge/müşteri tahsis edilmiş YES'leri n tek markanın satışına odaklandıklarında tüketici taleplerini daha iyi analiz edebildikleri , bunun da üretim planlamasını n etkin bir şekilde yapılmasını sağladığı, cam ev eşyası pazarının yapısı itibarıyla üretim planlamasında optimizasyonun gerekli olduğu ve bu noktada pazar talebinin öngörülebilirliğinin büyük önem taşıdığı ifade edilm iştir. Teşebbüs, YES'lerin sadece PAŞABAHÇE ürünlerine yoğunlaşarak gelen talebi daha doğru bir şekilde değerlendirme olanaklarının artacağını, böylece daha etkin olma sı sağlanacak üretim planlamasının ekonomiye genel olarak ürün çeşitliliğinin artışı ve arzın sürekliliği şeklinde yansıyacağını, ayrıca bunun yaratacağı faydalar arasında lojistik ve stoklama maliyetlerinin azalmasının da olduğunu belirtmiştir . (92) Teşebbüs t arafından , münhasırlık sistemi ile ev kesimindeki ürünlerin üretiminin etkin bir şekilde planlandığı, üretilecek yeni ürünlerin belirlenmesi aşamasında YES ler ile iş birliği yapıldığı, YES lerin birebir tüketicilerden elde ettiği bilgiler çerçevesinde ile tmiş olduğu geri bildirimlerin yeni ürün projelerinde, ürünleri listeden çıkarmada ( delist ), ürün aktivite planlamalarında ve odaklanılacak ürün grubu seçimlerinde kullanıldığı ve bu sayede daha verimli kararlar alındığı ifade edilmiştir . (93) PAŞABAHÇE tarafı ndan , delist çalışmaları kapsamında YES ler ile yapılan görüşmeler dikkate alınarak kategori, yeni ürün eklemeleri veya listeden çıkarmalar yapılmakta olduğu, bu doğrultuda sahadan doğru ve bölgeye ilişkin bilgi alındığı ve ürün gamının son kullanıcı talep lerine göre geliştirildiği belirtilmiştir. PAŞABAHÇE her yıl piyasaya sürülen yeni ürünlerin toplam satışlar içerisinde önemli bir paya sahip olduğunu, bu payın 2018 yılı için % (...); 2019 yılı için % (...); 2020 yılın ilk 10 ayı için ise % (...) civar ında seyrettiğini ifade etmiştir. Ayrıca bu sayede ürün kataloğuna 2015 -2020 dönemi içerisinde (...) yeni ürün eklendiği ve (...) ürünün listeden çıkarıldığı belirtilm iştir. İlaveten 2015 -2020 döneminde PAŞABAHÇE tarafından (...) kalıp yatırımı yapıl dığı, bu dönemde ki kalıp yatırım tutarları nın sırasıyla (...) TL olduğu bildirilmiştir .23 (94) YES lerin münhasır oldukları bölgelerden ve tüketiciler tarafından gelen geri bildirimlere göre Borcam ürün grubunda sunulan Premium Borcam satışlarının artış gösterdiği ifade edilmiştir . Teşebbüs bu durumu, Premium Borcam ürünü için YES lerden uç noktalar da farklı çeşit ve üst segment B orcam talebi ihtiyacı olduğu 23 Teşebbüs tarafından ABD Doları cinsinden sunulmuş olan tutarlar raportörler tarafından TL ye çevrilmiştir. 21-30/385 -193 23/73 yönünde geri bildirim aldıkları, bunun üzerine Premium Borcam ürününü toptan kanal ürün listes ine dahil ettikleri şeklinde açıklamıştır . PAŞABAHÇE tarafından ilgili ürünün satış adedinin 2019 yılında (...) iken 2020 yılının ilk 10 ayında (...) olduğu; elde edilen gelirin ise sırasıyla (...) TL ve (...) TL olduğu, yıllar içinde gözlemlenen b u büyük artışın en önemli nedeninin YES lerin kendi bölgelerindeki ihtiyaçlarına odaklan arak verdikleri geri bildirimler olduğu dile getirilmiştir . (95) Toptan kanalda toplanan talep tahminlerinin yıl sonu gerçekleşen talebi yansıtma oranını gösteren talep tahmin doğruluğunun ön sipariş ürünleri ve tüm ürünler bakımından önceki yıllara göre artış gösterdiği ifade edilmiştir. Teşebbüs tarafından sunulan bilgilere göre ö n sipariş ürünleri bakımından (bu ürünler ön sipariş primi atanan ürünlerdir) talep t ahmin doğruluğu 2018 yılında % (...), 2019 yılında % (...) ve 2020 yılında %(...) oranında gerçekleşmi ştir. Tüm ürünler bakımından ise ilgili oranlar 2018 yılı için % (...), 2019 yılı için % (...) ve 2020 yılı için % (...) tür. PAŞABAHÇE nin bu doğr ultuda doğru ürün çeşidinde doğru miktarda üretim yaparak stok seviyesini optimize ettiği ve müşteriye verilen hizmetin seviyesinin arttığı belirtilmiştir . Teşebbüs , 2015 -2017 yılları arasında ön siparişlerin toplanmasına ve talep tahmin doğruluğuna ilişki verilerin toptan kanal özelinde ayrıştırılamadığını belirtmiştir . (96) PAŞABAHÇE, tek elden satın alma yükümlülüğüne ilişkin Kanun un 5. maddesi kapsamındaki değerlendirmelerini sunduğu ek bilgi yazısında ; YES lere çok sayıda yatırım gerçekleştirmekte oldukla rını ve söz konusu yatırımlar ile YES lerin faaliyetlerinin artırılması ve iyileştirilmesi ile tedarik zincirinin geliştirilmesi ve stokların dengelenmesinin hedeflendiğini, ilgili yatırımlar çerçevesinde PAŞABAHÇE nin YES ler tarafından gerçekleştirilecek satın almaların miktar ve türüne ilişkin önceden bilgi sahibi olması gerektiğini ve tek elden satın alma yükümlülüğü ile YES lerin dönemsel olarak hangi ürüne ne kadar ihtiyacı olduğu bilgisinin kendileri tarafından kolaylıkla toplanabildiğini ifade etmiş tir. Böylece üretim planlamasının kolaylaşacağı, tedarik zincirinin gelişeceği ve YES lerin stok sorunu yaşamasının engelleneceği belirtilmiştir . (97) Etkinlik argümanının değerlendirilmesi: Bu kısımdaki etkinlik iddiaları tüketici taleplerinin daha iyi okunmas ından kaynaklı olarak üretim planlamasında optimizasyon sağlanması genel başlığı altında sunulm uştur. Üretim planlamasında sağlanacak optimizasyon ürün gamının son kullanıcı taleplerine göre geliştirilmesi ile sonuçlanan yeni ürün eklemeleri veya listeden çıkarmalar; ön sipariş tahminlerinin talep tahmin doğruluğunun giderek artması ve bunun sonucunda doğru miktarda üretim ile stok seviyesinin optimize edilmesi ile sağlanmaktadır. (98) Cam ev eşyası ürünlerinin çeşitliliği ve üretim sürecinin özellikleri, bu pa zarda üretim planlamasını önemli bir unsur haline getirmektedir. Cam ev eşyası ürünleri oldukça fazla sayılabilecek çeşitliliğe sahiptir. Bu ürünler üretilirken her bir ürün gamı için farklı kalıpların kullanılması gerekmektedir. Bu noktada PAŞABAHÇE her y ıl yeni ürün çıkarmaya devam etmekte, 2018 -2020 döneminde yeni ürün satışları toplam satışlardan % (...) arası pay almakta, 2015 -2020 döneminde genel itibarıyla artan bir kalıp yatırımı bulunmaktadır. Cam sanayinde olduğu gibi cam ev eşyası üretimi de enerji yoğundur ve kesintisiz üretim gerekliliği bulunmaktadır. Ancak kalıp değişimi belli bir süre almaktadır. Dolayısıyla ortalama üretim maliyetlerinin yükselmemesi için üretim planlamasının iyi yapılması gerekmektedir. (99) Cam ürünlerinin yukarıda bahsedilen özelliklerinden dolayı pazar talebinin öngörülebilirliğinin sağlanması önemli bir etkinlik olarak kabul edilebilecektir. Söz konusu etkinlik argümanları yapısı gereği üretimde gelişmelerin sağlanması niteliği ile 21-30/385 -193 24/73 4054 sayılı Kanun un 5. maddesinin (a) bendi çerçevesinde değerlendirilebilecek objektif etkinliklerdir. Bu etkinliğin genel olarak ekonomiye yansıyan başlıca faydası talep eğilimleri doğrultusunda ürün çeşitliliğinin ve arzın devamlılığının sağlanmasıdır. Lojistik ve stoklama maliyetlerinin azalt ılması ise eşlik eden diğer faydalar arasında sayılabil ir. (100) Ancak etkinlik kazanımlarının anlaşma ile hedeflenen faaliyetlerden kaynaklanıyor olması , bir başka ifadeyle anlaşma ile etkinlikler arasında illiyet bağının bulunması da gerekmektedir. Bu noktada teşebbüs, tüketici taleplerini tahmin etmede YES lerden elde edilen geri bildirimlerin ve ön sipariş tahminlerinin önemli olduğunu dile getirmektedir. PAŞABAHÇE den elde edilen bilgilerden yola çıkarak hazırlanan ve Tablo 10 da yer verilen cam ev eşyası pa zarında ev kesimi toptan kanalının toplam ev kesimi satış miktarı içindeki oranına il işkin verilere bakıldığında, yıllar itibarıyla payı azalsa da 2020 yılına kadar en büyük dağıtım kanalı olduğu, 2020 yılında ise toplamdan % (...) pay aldığı görülmektedi r. Ev kesimi toptan kanalının PAŞABAHÇE nin diğer kesimler in de dâhil edildiği toplam cam ev eşyası satış miktarından aldığı payı gösteren Tablo 12 deki verilerden anlaşıldığı üzere, 2020 yılında YES lerin gerçekleştirdiği satış miktarı , PAŞABAHÇE nin topl am cam ev eşyası satışlarının % (...) karşılık gelmektedir. Bu bakımdan toptan kanalda ö nemli bir satış hacmi bulunduğu ve bu sebeple YES lerden elde edilecek bilgilerin , talebi tahmin etmekte önemli olabileceği değerlendirilm iştir. Bu çerçevede etkinlik iddiası ile uygulama arasındaki illiyet bağının kurulduğu k anaatine ulaşılmıştır. (101) PAŞABAHÇE , bu başlık altında sunduğu etkinlik argümanları bakımından verdiği örneklerde yeni ürünlerin toplam satışlar içerisindeki önemli payına, ürün gamına eklenen ve ürü n gamından çıkarılan ürün sayısına, Borcam ürün grubunda sunulan Premium Borcam ürününün satışlarında yaşanan artışa, ön siparişlerin talep tahmin doğruluğunun artmasına vurgu yapmaktadır. Bu örneklerin ilgili etkinliğin geçmiş dönemde ortaya çıkardığı s omut örnekler çerçevesinde değerlendirilmesi mümkün dür. (102) Diğer yandan PAŞABAHÇE bu etkinliği daha çok YES lerin münhasır oldukları bölgelerden ve müşterilerden gelen geri bildirimlere dayandırarak tek elden dağıtım ile ilişkilendirmektedir. Tek elden dağıtım YES leri daha dar bir alanda yeniden satıcılar ile devamlı ve düzenli olarak çalışmaya teşvik ederek pazara ilişkin bilgi toplamalarını kolaylaştırabilecek, toplanan bilgiler bakımından talep t ahmin doğruluğunu artırabile cektir. Tek elden satın alma, YES ler in alımlarını sadece PAŞABAHÇE d en gerçekleştirmeleri dolayısıyla PAŞABAHÇE nin elindeki verilerin pazarın genelini yansıtma olasılığını yükseltebilecektir. Ancak bu kısıtlar olmaksızın YES l erin sadece PAŞABAHÇE ile çalışarak bütün satış çabalarını tek markaya yönlendirmelerinden dolayı da talep tahmini yapabilmesi mümkün dür. Bu noktada SÖZLEŞME ile bu başlık altında ileri sürülen etkinlik argümanlarının sağlandığı kabul edilmekle birlikte te k elden dağıtım, tek elden satın alma ve tek marka yükümlülüğünün bir arada olmasının gerekliliği 4054 sayılı Kanun un 5. maddesinin (d) bendi çerçevesinde yapılan değerlendirmede ele alın mıştır. Dağıtımın rasyonelleşmesi sonucunda stok ve lojistik maliye tlerinin azalması: (103) PAŞABAHÇE tarafından , ürünlerin yeniden satışını yapan teşebbüslerin bulundukları illerden uzak illere hizmet götürmeleri örneğinde olduğu gibi dağıtım ve lojistik faaliyetlerindeki elverişsiz koşulların ve plansızlıkların teşebbüslerin maliyetlerini artırdığı, bu durumun ürünlerin tüketiciye daha yüksek fiyattan sunulmasına ve tüketicinin satın almak istediği ürünlere ulaşabileceği noktaların minimal düzeyde kalmasına yol açtığı belirtilmiştir. PAŞABAHÇE nin bu durumun önüne geçebilmek 21-30/385 -193 25/73 amacı ile YES'Ierin satış bölgelerine en yakın yerlerde bulunmalarını sağlamaya çalıştığı, YES lerin geniş bölgelere hizmet vermeye çalışmaları durumunun daha fazla iş gücü ve yüksek maliyete neden olduğu dile getirilmiştir . (104) Oluşturulan münhasırlık sisteminin Hatay -Osmaniye ve başka illerde olumlu sonuçlar sağladığı ve bu sayede daha çok tüketiciye, daha uygun fiyatlı ve daha çok noktadan ürünlere erişimin mümkün hale geldiği ifade edilm iştir. Şöyle ki 2019 yılında Adana, Mersin, Osmaniye ve Hatay illerinin YES i ÖZBEN KRİSTAL iken , 2020 yılında Osmaniye ve Hatay illerinin YES inin Hatay ilinde yerleşik TAHTAKALE olmasına karar verildiği, 2019 yılında ÖZBEN KRİSTAL in Hatay ve Osmaniye illerine daha fazla iş gücü harcayarak ve yakıt, araç gibi yüksek maliyete katlanarak hizmet verdiği ve yılın ilk sekiz ayında anılan illerdeki müşteri sayısının (...) olduğu belirtilmiştir. Öte yandan yapılan değişiklik neticesinde TAHTAKALE nin Hatay ve Osmaniye illerine daha düşük maliyetlerle (iş gücü, taşıma, depo lama vb.) ürün tedarik edebil diği ve ürün ün tüketiciye daha uygun fiyatla ulaşabil diği, TAHTAKALE nin YES olmasıyla birlikte 2020 yılının ilk sekiz ayında müşteri sayısı nın bir önceki yıla göre artarak (...) olduğu ifade edilmiştir. Bu durumun aynı zaman da ÖZBEN KRİSTAL in YES olmaya devam ettiği Adana ve Mersin illerindeki raf fiyatlarını da olumlu anlamda etkilediği zira söz konusu illerin kendisine yakınlığı nedeniyle ÖZBEN KRİSTAL in depolama ve dağıtım maliyetlerinin düştüğü bildirilmiştir . ÖZBEN KRİ STAL den edinilen bilgilere göre ilgili YES in 2019 yılında aylık ortalama akaryakıt maliyeti (...) TL iken 2020 yılının ilk altı ayında aylık ortalama akaryakıt maliyeti (...) TL olmuştur .24 ÖZBEN KRİSTAL in 2019 dönemindeki gelirlerinin aylık ortalama sı (...) TL iken 2020 de (...) TL olmuştur . İlgili YES in 2019 dan 2020 ye akaryakıt maliyeti % (...) azalırken, gelirleri % (...) azalmıştır .25 Bu değerler nominal değerler olmakla beraber YES in münhasır bölgesinin değişmesi sonrası gelirlerinde bir azalma olmakla birlikte akaryakıt maliyetindeki azalmanın bu azalmadan çok daha yüksek olduğu görülmektedir. (105) PAŞABAHÇE tarafından b enzer bir örnek Kocaeli ve Sakarya bölgeleri için de sunulmuştur. Şöyle ki; 2015 te Öksüzoğulları Züc. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. (ÖKSÜZOĞULLARI ) ve ŞİRİN KRİSTAL Kocaeli, İstanbul, Kırklareli, Edirne ve Tekirdağ illerinde; ÇOBANOĞLU Sakarya, Bolu, Düzce ve Zonguldak illerin de YES olarak faaliyetlerini yürütmüş; 2020 yılında ise Kocaeli ve Sakarya illeri SÜFÜRÜCÜ KARDEŞLER in26 münhasır bölgesi olarak belirlenmiştir. PAŞABAHÇE tarafından bu değişikliğin akabinde lojistik faaliyetlerinin kolaylaşması nedeniyle anılan illerdeki nihai fiyatın düştüğü ve 2015 yılında (...)27 olan müşteri sayısı nın 2020 yılında (...) e yüksel diği belirtilmiştir. (106) Yukarıda yer verilen örneklerde teşebbüs, optimum bölge dağılımı yapılması ile nihai fiyatın düştüğü yönündeki değerlendirmesi ni aktarmıştır. Teşebbüs ten bu iddialarını fiyat verileriyle somutlaştır ması istenmiş olup , gelen bilgi yazısında teşebbüs g eniş bölgelerde birden fazla depo transferi olmasından dolayı elleçleme, bölgeler arası transfer maliyeti, yakıt, personel, konaklama gibi ek maliyetler doğduğunu ve bunların nihai ürün fiyatına yansıdığı nı, direkt PAŞABAHÇE tarafından noktaya sevk edilen 24 ÖZBEN KRİSTAL tarafından taşıma maliyetlerinin toplam maliyetine oranı 2019 yılı için % ( ..) olarak verilmişken 2020 yılı için % ( ..) olarak belirtilmiştir. 25 ÖZBEN KRİSTAL den edinilen bilgilerden teşebbüsün cam ev eşyası ev kesimi ürünlerinden elde ettiği gelirin toplam geliri içerisinde payının 2016 yılı için % ( ..) , 2017 yılı için % ( ..) , 2018 yılı için %( ..) , 2019 yılı için % ( ..) ve 2020 yılının ilk altı ayı için % ( ..) olduğu anlaşılmaktadır . 26 Sakarya ilinde yerleşiktir. 27 2015 yılında ÖKSÜZOĞLU ve ŞİRİN KRİSTAL in Kocaeli ndeki müşteri sayısının ( ..) ve ÇOBANOĞLU nun Sakarya daki müşteri sayısının ( ..) olduğu belirtilmiştir. 21-30/385 -193 26/73 ürünlerde nakliye avantajı sağlandığından ilgili ürünlerin raf fiyatında düşüş gözlemlendiği ni ve bunun %( ..) oranında raf fiyatlar ına yansıdığının tahmin edildiğini ifade etmiş, somut bir fiyat verisi sunmamıştır . SÖZLEŞME gereği YES lerin bağlı olduğu bölge deposu veya IMD den ve Türkiye deki fabrika depolarından YES ile mutabakat sağlanmış depo adreslerine ve münhasır alan dâhilindek i uç noktalara (ara toptancı ve gıda toptancıları dâhil) kamyon bazında palet üzeri yığma tekniği ile yapılan sevkiyatlar PAŞABAHÇE tarafından karşılanmaktadır/karşılanacaktır. Bu bakımdan münhasır bölge içerisinde mutabakata varılan noktalar için doğrudan PAŞABAHÇE den sevkiyat yapıldığı/yapılacağı anlaşılmaktadır. (107) Bunlara ilaveten mevcut B2B portalının bayi stok dengeleme modülünün uygulanması için çalışmaların sürdüğü, bayilerin stoksuz kalması veya ihtiyaçtan fazla stok taşımaları engellenerek tedarik sisteminin daha etkin hale getirileceği, söz konusu projenin 2021 yılında hayata geçirileceği, ayrıca online nakliye randevu sistemi ve ulaşım yönetim projesi üzerinde çalışıldığı bilgisi verilmiştir. (108) Başvuru kapsamında, bildirilen SÖZLEŞME ye konu ürünlerin dağıtımının yapılacağı perakende satış noktalarının yaygınlığı na da değinilmiştir. Bildirim F ormu nda yer verilen bilgilere göre perakende satış noktalarının başında gelen züccaciye perakendecilerinin sayılarının 7.000 den28 fazla olduğu tahmin ed ilmekte olup ayrıca YES ler bu rakama dâhil olmayan ara toptancı, kahvehane, çay bahçesi vb. türü perakendeci olmayan müşterilere de satış yap maktadırlar . Başvuruda, anılan durumun cam ev eşyası ürünlerinin etkin bir şekilde dağıtılabilmesi için yaygın ve çok sayıda noktaya ulaştırılması gerekliliğini ortaya koyduğu ve YES lerin belli bölge ve/veya müşteri gruplarına yoğunlaşmalarının daha fazla sayıda noktaya ulaşmalarına, dağıtım ve lojistik faaliyetlerini daha iyi planlamalarına, ölçek ekonomilerinin ort aya çıkmasına ve dolayısıyla dağıtımın rasyonelleşmesine katkı sağlayabileceği ileri sürülm üştür. (109) Tarafa 2015 -2020 döneminde cam ev eşyasında stoklama ve dağıtım maliyetlerinin nihai ürün maliyetleri içindeki oranına ilişkin bir soru da yönetilmiş olup gel en cevap yazısında toptan kanal için bu oranın 2015 yılı için % ( ..) , 2016 yılı için % ( ..) , 2017 yılı için % ( ..) , 2018 yılı için % ( ..) , 2019 yılı için % ( ..) ve 2020 yılı için %( ..) olduğu bilgisi edinilmiştir . (110) Etkinlik argümanının değerlendirilmesi: Bu kısımdaki etkinlik iddiaları dağıtımın rasyonelleşmesi genel başlığı altında sunulm uştur. YES lerin geniş bölgelere hizmet vermeye çalışmaları durumunun daha fazla iş gücü ve yüksek maliyete neden olduğu , PAŞABAHÇE nin bu durumun önüne geçebilmek için Y ES'Ierin satış bölgelerine en yakın yerlerde bulunmalarını sağlayan münhasır alanlar belirlediği ifade edilmiştir. Bu münhasır alanlar dolayısıyla maliyet düşüşü ve satış artışı elde edilen bazı noktalar da örnek verilm iştir. Buna ilaveten YES lerin dağıtım yapacağı satış noktalarının yaygın ve çok sayıda olduğu ve YES lerin belli bölge ve/veya müşteri gruplarına yoğunlaşmalarının daha fazla sayıda noktaya ulaşmalarına, dağıtım ve lojistik faaliyetlerini daha iyi planlamalarına , ölçek ekonomilerinin ortaya çıkmasına ve dolayısıyla dağıtımın rasyonelleşmesine katkı sağlayabileceği belirtilmiştir. Ayrıca 2021 yılında hayata geçirilecek B2B portalının bayi stok dengeleme modülünün, online nakliye randevu sisteminin ve ulaşım yöneti m projesinin tedarik sistemini etkin hale getireceği ifade edilmiştir. Dağıtımın rasyonelleşmesi ile stok ve lojistik maliyetlerin düşeceği de ileri sürülmüştür. 28 2015 tarihli Paşabahç e/Ev Kesimi Muafiyet -II kararı alınırken züccaciye sayısının 5.000 civarında olduğu, o zamandan bugüne bu sayının %25 oranında artış gösterdiği belirtilmektedir. 21-30/385 -193 27/73 (111) Tarafça her dört başlık altında sunulan argümanlar dikey anlaşmalara ilişkin uygulamada sıklı kla ileri sürülen ve kabul gören etkinlik lerdir. D ikey anlaşmalarda münhasırlık , bir ürünün satışının desteklenmesini kolaylaştırmakta, o ürünün satış miktarını dolayısıyla arzını artırarak devamlılığını sağlamaktadır. Bir bölge ya da müşteri grubuna aktif olarak sadece kendisinin satış yapacağını bilen dağıtıcının yatırım güdüsü artmakta, bu yöntemle müşteriye özel yatırımlara girişilmesi de sağlanmış olmaktadır. Dağıtıcının tüm faaliyet ve çabasını kendi bölgesine ya da müşteri grubuna yöneltmesi daha yoğ un pazarlamaya olanak vermektedir. Dağıtımda ölçek ekonomileri ortaya çıkmakta, böylelikle dağıtım rasyonelleşmektedir. Ayrıca dağıtıcılara bölgesel münhasırlık ya da müşteri münhasırlığı verilmesi dağıtıcılar arasındaki bedavacılık sorunlarını bertaraf ed erek yatırımların ve satışların optimum düzeyde gerçekleşmesine katkıda bulunmaktadır. (112) Tek elden dağıtım anlaşmaları , dağıtıcıların belirli alanlara yoğunlaşmalarına imk ân vererek dağıtımı rasyonel hale getirebilecek niteliktedir. Aynı şekilde tek marka yükümlülüğü de sadece bir marka ile çalışan dağıtıcının o markayı daha yaygın dağıtmasına ve daha çok satış noktasına ulaşmasına imk ân verebil mektedir. Cam ev eşyası pazarında tarafın da ifade ettiği üzere YES lerin satış yapacağı noktaların sayısının fazla lığı ve yaygınlığı, ürünlerdeki çeşitlilik ile toptan kanaldaki dağıtım ve stok maliyetinin PAŞABAHÇE nin toplam maliyetleri içindeki ortalama % ( ..) payı düşünüldüğünde dağıtımda rasyonelleşme önemli bir etkinlik argümanı haline gelmektedir. (113) Muafiyet değ erlendirilmesi kapsamında sunulan etkinliklerin yapısı gereği objektif olması beklen mektedir. Bu noktada dağıtım maliyetlerinin düşürülmesi, mal arzının ve çeşitliliğin artırılması, arzın devamlılığının sağlanması, satış öncesi hizmet kalitesinin artırılma sı gibi olumlu etkiler ekonominin geneline yansıyacak somut etkiler olarak sayılabil ir. Bu bakımdan bu başlık altında sunulan etkinlik argümanları yapısı gereği dikey anlaşmalarda tek elden dağıtım ve tek marka uygulamalarından beklenen faydalar çerçevesin de dağıtımda gelişmelerin sağlanması niteliği ile 4054 sayılı Kanun un 5. maddesinin (a) bendi çerçevesinde kabul edile bilecek objektif etkinliklerdir. (114) Etkinlik argümanlarının kabulü için a ynı zamanda, anlaşma ile iddia edilen etkinlikler arasında illiyet bağının bulunması ve bunun doğrudan olması aranmaktadır . Muafiyet Kılavuzu nun 27. paragrafında, etkinlik kazanımı kapsamında illiyet bağının, ürünlerin daha düşük maliyetle dağıtımını veya daha kaliteli hizmet vermeyi sağlayan dağıtım anlaşmalarında doğrudan mevcut olduğu belirtilmekte olup cam ev eşyası pazarının özellikleri ve ürünün niteliği dolayısıyla dağıtımda rasyonelleşme öngören mevcut SÖZLEŞME ile öne sürülen etkinlikler arasındaki illiyet bağı unsurunun sağla ndığı kanaatine ulaşılmıştır. (115) Taraf bu etkinlik argümanlarını , münhasır bölgesi değişen YES lerin elde ettiği müşteri sayılarındaki artış , ÖZBEN KRİSTAL den akaryakıt maliyetlerindeki azalmaya ilişkin elde edilen bilgilerden de doğrulandığı üzere dağıtım maliyetlerin deki düşüş ve münha sır alan içinde mutabakata varılan perakende noktalara doğrudan PAŞABAHÇE tarafından yapılan mal sevkiyatının ortaya çıkardığı nakliye avantajı ile de somutlaştırmaktadır. Ancak bu noktada nakliye avantajının yarattığı nihai fiyat düşüşü somut fiyat verile ri ile örneklenmemekte , tahmini maliyet kazançları ile açıklanmaktadır. Ayrıca taraf 2021 yılı için stok dengeleme modülünün hayata geçeceğini, online nakliye randevu sistemi ve ulaşım yönetim projesi üzerinde çalışıldığını ifade etm iş, g eleceğe yöneli k olarak da bu etkinlik argümanında 21-30/385 -193 28/73 iyileştirmelerden bahsetm iştir. Bu sebeple tarafın bu başlık altında sıraladığı etkinlik iddiaları 4054 sayılı Kanun un 5. maddesinin (a) bendi çerçevesinde k abul edilebilecek niteliktedir. T ek elden dağıtım ve tek marka yük ümlülüğünün bir arada olmasının gerekliliği ise 4054 sayılı Kanun un 5. maddesinin (d) bendi çerçevesinde yapılan değerlendirmede ele alın mıştır. YES lerin hizmet kalitesinin artırılması: (116) PAŞABAHÇE tarafından , geliştir ilmeye çalışılan dağıtım sistemi ile hizmet kalitesinin belirli standartlara kavuşturulmasının ve bunun sürekli hale getirilmesinin hedeflendiği belirtilmiş, buna yönelik olarak belirli nitelikteki personelin istihdam edilmesi, YES'lerin ve personelinin eğitimlere tabi tutulması, uygun bilgi sistemleri alt yapısının kullanılması, gerekli durumlarda depo kapasitesi ve araç sayısının artırılması hususları sıralanmıştır. Buna ilave olarak anılan yükümlülüğün YES lerin vitrin, tabela, araç giydirme ve personel eğitimi gibi alanlara yatırım yapma g üdülerini artıracağı ve böylece YES ler arasında belirli bir standardın oluşturulmasının, hizmet kalitesinin artırılmasının ve satış sürecinin optimize edilmesinin sağlanacağı belirtilmiştir YES lerin sayılan bu hususlara yatırım yapma yönündeki güdüsünün rekabet etmeme yükümlülüğü ile de artırabileceği belirtilmiştir . (117) Bu çerçevede, YES lerden 2015 -2019 yıllarında vitrin, tabela, araç giydirme ve personel eğitimleri için yaptıkları harcamalara ilişkin bilgi talep edilmiştir. 2015 -2019 döneminin tamamında YE S niteliği haiz olanlar ile olmayanların yaptıkları harcama lara, süre bakımından benzer olan YES leri gruplayabilmek adına ayrı ayrı yer veril miştir. Ayrıca yatırımların seyrini ortaya koymak bakımından, ilgili dönemin tamamında YES niteliği haiz olanların yaptıkları harcamalar incelenmiştir. Edinilen bilgiler çerçevesinde , ilgili dönemin tamamında YES olanlar tarafından yapılan söz konusu harcamaların toplamına aşağıdaki tabloda yer verilm iştir: Tablo 1 6: 2015 -2019 Dönemi Boyunca YES Olanlar Tarafından Yapılmış Olan Vitrin, Tabela, Araç Giydirme ve Personel Eğitimleri Harcamaları Toplamı (TL) 2015 2016 2017 2018 2019 156.000,00 345.000,00 169.500,00 195.800,00 274.000,00 Kayna k: YES lerden Gelen Bilgi Yazıları (118) Tablo 1 6 da, 2015 -2019 dönemi boyunca YES olan toptancılar tarafından yapılan söz konu harcamalar toplamının yıllar içerisinde dalgalı bir seyir izlediği görülmektedir. Bununla birlikte , YES lerden bir kısmının söz konusu hususlara ilişkin harcamaları bulunmamaktadır. İlgili dönem boyunca YES niteliği bulunan ( ..) ve ( ..) ; vitrin, tabela, araç giydirme ve personel eğitimlerine ilişkin harcam a yapmadıklarını bildirmiştir . (119) 2015 -2019 yıllarının ta mamında YES olmayanların yaptıkları yatırımlar ayrıca incelenmiştir. 2016 ve 2017 yıllarında YES olmayan ( ..) PAŞABAHÇE nin YES i olduğu yıllarda toplamda ( ..) TL değerinde harcama yaptığı nı, 2017 ve 2018 yıllarında YES olmayan ( ..) PAŞABAHÇE nin YES i olduğu yıllarda ( ..) TL değerinde harcama yaptığı nı, iki yıldır YES olan ( ..) TL değerinde tabela ve araç giydirme harcama sı yaptığını ifade etmiştir. 2020 yılında YES niteliğine sahip olan ( ..) ilgili hususlara yönelik ( ..) TL harcama yaptığını; 2019 yılından itibaren YES olan ( ..) ise yıllık ( ..) TL harcama yaptı ğını beyan etmiştir . Bunlara ilaveten, ( ..) söz konusu hususlara ilişkin harcamasının 2019 yılında ( ..) TL değerinde olduğunu belirtmişse de teşebbüs 2019 yılının ikinci yarısında YES niteliğini kazanmıştır. (120) YES ler tarafından yapılan toplam yatırımların ne ler olduğu ve bunların miktarı PAŞABAHÇE ye sorulmuştur. PAŞABAHÇE tarafından gönderilen cevabi yazıda 21-30/385 -193 29/73 YES'lerin SÖZLEŞME den doğan yatırım yapma yükümlülükleri kapsamında araç ve bina giydirmeleri, showroom düzenlemeleri, satış aktiviteleri, depo yatırımı gibi unsurların yer aldığı ifade edilmiştir. PAŞABAHÇE , YES lerin toplam yıllık yatırım tutarlarını bilmediğini , bilgilerinin yalnızca YES lerin yatırım türlerine ilişkin olduğunu belirtmiştir. Bu doğrultuda t eşebbüs , YES ler tarafından 2018 ve 2020 yıllarında yapılan yatırım ı her bir YES özelinde ve yatırım türlerini ayrıştırarak aşağıdaki gibi sunmuştur : Tablo 1 7: YES'ler Tarafından 2018 ve 2020 Yıllarında Yapılmış Yatırımlar TOPTAN KANAL 2020 Yılı 2018 Yılı Satış Temsilcisi Sayısı Showroom m2 Depo m2 Dağ. Aracı29 Satış Temsilcisi Sayısı Showroom m2 Depo m2 Dağ. Aracı ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) (

• Rekabet Kurumu · D.2003 -3-148 (Muafiyet) Karar Sayısı : 05-7/63-28 K · K.05-7/63-28 Karar Tarihi : 3.2.2005 A. TOPLANTIYA K
• Rekabet Kurumu · D.2007 -2-6 (Devralma) Karar Sayısı : 07-27/252 -87 · K.07-27/252 -87 Karar Tarihi : 22.3.2007 A-TOPLANTIY
• Rekabet Kurumu · D.2008-4-263 (Devralma ) Karar Sayısı : 09-02/19-12 · K.09-02/19-12 Karar Tarihi : 14.1.2009 A. TOPLANTIYA
• Rekabet Kurumu · D.2009 -3-87 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 09-41/988 · K.09-41/988 -250 Karar Tarihi : 9.9.2009 A. TOPLANTI