Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -1-106 (Menfi Tespit) Karar Sayısı : 05-14/166 -59 Karar Tarihi : 11.3.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖ KMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER: Emin Cenk GÜLERGÜN, Müge ÖZERCAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Aventis Pharma San. ve Tic. Ltd. Şti. Temsilcisi: Prof. Dr. A rif ESİN 20
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -1-106 (Menfi Tespit) Karar Sayısı : 05-14/166 -59 Karar Tarihi : 11.3.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖ KMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER: Emin Cenk GÜLERGÜN, Müge ÖZERCAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Aventis Pharma San. ve Tic. Ltd. Şti. Temsilcisi: Prof. Dr. A rif ESİN 20 Akaretler Sıraevleri S.Seba Cad. No:35 80680 Beşiktaş -İstanbul D. TARAF : - Aventis Pharma San. ve Tic. Ltd. Şti. Mecidiyeköy Yolu Cad. No:102 34387 Mecidiyeköy -İstanbul E. DOSYA KONUSU : Aventis Pharma San. ve Tic. Ltd. Şti nin ecza depolarına satışlarda uyguladığı koşulların yer aldığı Satış Koşulları başlıklı metin için menfi tespit belgesi verilmesi talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 6.10.2004 tarih ve 5559 sayıyla giren bil dirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 8. maddesi kapsamında yapılan inceleme sonucu düzenlenen 25 .2.2005 tarih, 2004 -1-106/MM -05-ECG sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu 7.3.2005 tarih, REK.0.05.00.00/49 sayılı Başkanlık Önerges i ile 05 -14 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Aventis Pharma Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. nin, ecza depolarına satışlarda uyguladığı koşullarını Satış 40 Koşulları başlıklı metin ile duyurma sının 4054 sayılı Kanun kapsamı dışında olduğu ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraf Başvuruya konu Satış Koşulları , Aventis Pharma Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. nin ( Aventis in) ecza depolarına duyurusu niteliğindedir. Bu bakımdan , Aventis in tasarrufunu yansıtan bu işlemin tek tarafı anılan firmadır. 50 05-14/166 -59 2 Aventis, Aventis Pharma SA (Fransa) tarafından kontrol edilmektedir. Aventis Pharma SA, dünya çapında faaliyet gösterirken, Türkiye deki etkinliğini bağlı işletmesi olan Aventis ile s ürdürmektedir. Aventis beşeri ilaçların ithalatını ve ihracatını gerçekleştirmektedir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Aventis in gönderdiği Ekim 2004 tarihli Satış Koşulları na ilişkin belgenin incelenmesi sonucunda; mal fazlası, indirim ve ciro primi ile satış performansı ve erken ödemenin ödüllendirildiği; mal fazlasının, satın alınan malın yanında 60 verilen bedelsiz ilacı ifade ettiği ve erken ödeme yapılması halinde öngörülen indirim oranları gibi değerlerin düzenlendiği görülmüştür. Bildirimde, Satış Koşulları nın Kanun un 4., 6. ve 7. maddelerine aykırı olmadığını gösterir menfi tespit belgesi verilmesi talep edilmiştir. Bilindiği üzere, 4054 sayılı Kanun un 8. maddesinin ilk fıkrası İlgili teşebbüs veya teşebbüs birliklerinin başvu rusu üzerine Kurul, elinde bulunan bilgiler çerçevesinde bir anlaşmanın, kararın, eylemin veya birleşme ve devralmanın bu Kanunun 4, 6 ve 7 nci maddelerine aykırı olmadığını gösteren bir menfi tespit belgesi verebilir . şeklindedir. Bu çerçevede, bildirime konu işlemin 70 Kanun un ilgili maddeleri bakımından değerlendirilmesi aşağıdaki gibidir. Bildirim formunda; Aventis in satış koşullarının belirlenmesi ve uygulanmasının depoların onayına tabi olmadığı belirtilmekle birlikte, mevcut uygulamanın anlaşmadan çok uyumlu eylem niteliği arz ettiği ve işlemin Kanun un 4. maddesi karşısında değerlendirilmesi gerektiği ileri sürülmüştür. Oysa ki, Satış Koşulları Aventis in ecza depolarına duyurusu niteliğindedir. Bu koşulları uygun bulan ecza depoları Aventis ten alım yapabilecektir. Bu nedenle, bildirimde ortaya atılanın aksine, Aventis in tek taraflı tasarrufu niteliğindeki Satış Koşulları , anlaşma veya uyumlu eylem sayılmayarak 80 Kanun un 4. maddesi karşısında tartışılmamıştır. Satış koşullarının duyurulmasın dan ibaret olan işlem ile, Aventis ten alım yapabilecek ecza depolarının yeniden satış koşullarına yönelik herhangi bir düzenleme getirilmemiştir. Örneğin, bildirime konu metinde, ne depoların satış fiyatı belirlenmiş ne de münhasırlık öngörülmüştür. Yenid en satış koşullarının düzenlenmediği bu tür tek taraflı metinler kural olarak Rekabet Hukuku nu ilgilendirmemektedir. Bunun istisnası, tek taraflı olarak belirlenen koşulların, firmanın bundan anti -rekabetçi çıkar elde etmesini sağlayacak şekilde dışlayıcı lık ve ayrımcılık içermesidir. Ancak Aventis in duyurduğu koşullar tüm 90 depolar için geçerli olduğundan, olay özelinde eşit alıcılara farklı koşulların uygulanmasından söz etmek olanaklı değildir. Üstelik, Aventis ile depolar arasında bir dikey bütünleşme s öz konusu olmadığından, firmanın ayrımcı davranmasından çıkarı olacağını göstermek güçtür. Ayrıca, dışlayıcılık ve ayrımcılık bağlamında, fiyatların çok yüksek olup olmadığına bakılmalıdır. Bu olayda, Sağlık Bakanlığı nca makul bulunarak onaylanan fiyatla r üzerinden ve grubuna bağlı olarak önceden duyurulmuş belirli avantajlarla depolara ilaç satışında, fahiş fiyatlardan da söz edilemeyecektir. 05-14/166 -59 3 Bu çerçevede işlemin, niteliği dikkate alınarak hakim durumun kötüye 100 kullanılması başlığı altında değerlend irmesine gerek görülmemiştir. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Aventis Pharma Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. nin ecza depolarına satışlarda uyguladığı koşulları Satış Koşulları başlıklı metin ile duyurmasının 4054 sayılı Kanu n kapsamı dışında olduğuna OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.