2025/2373990 İhale Kayıt Numaralı "ONDOKUZ MAYIS ÜNİVERSİTESİ AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ 10 AYLIK MERKEZİ STERİLİZASYON ÜNİTESİ HİZMET" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Tuna-Sa İç ve Dış Ticaret Pazarlama Temizlik Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Ondokuz Mayıs Üniversitesi Ağız ve Diş Sağlığı Uygulama ve Araştırma Merkezi D.S.İ. , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2373990 İhale Kayıt Numaralı “ Ondokuz Mayıs Üniversitesi Ağız ve Diş Sağlığı Uygulama ve Araştırma Merkezi 10 Aylık Merkezi Sterilizasyon Ünitesi Hizmet ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Ondokuz Mayıs Üniversitesi Ağız ve Diş Sağlığı Uygulama ve Araştırma Merkezi D.S.İ. tarafından 26.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Ondokuz Mayıs Üniversitesi Ağız ve Diş Sağlığı Uygulama ve Araştırma Merkezi 10 Aylık Merkezi Sterilizasyon Ünitesi Hizmet ” ihalesine ilişkin olarak Tuna-Sa İç ve Dış Ticaret Pazarlama Temizlik Limited Şirketi ’nin 09.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli 11.02.2026 yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.02.2026 tarih ve 208856 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/556 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede TS 13227 ve TS 13085 belgelerinin istendiği, ancak Atm Sterilizasyon Hizmetleri Ticaret Limited Şirketinin yeterlilik kriteri olarak sunduğu TSE 13085 ve TSE 13227 belgelerinin geçersiz olduğu, anılan şirketin ihale katılım belgesinde sunduğu TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi kapsamındaki standartlar incelendiğinde; belgenin genel ve soyut bir yeterlilik belgesi olmadığı, şartnameye bağlı ve belirli bir hizmet için düzenlenmiş nitelikte olduğu, ayrıca, TSE Hizmet Yeri Belgelendirme Usul ve Esasları’nın (30.11.2023 Revizyon yürürlük tarihi) 12’nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi hükmü uyarınca; şartnameye dayalı iş yapan kuruluşlarda Hizmet Yeterlilik Belgesi, doğrudan ilgili sözleşmenin varlığına ve süresine bağlı olduğu, anılan şirketin Çukurova Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi ile yapmış olduğu hizmet sözleşmesinin 31.12.2025 tarihinde sona erdiği, bu tarih itibarıyla, Hizmet Yeterlilik Belgesinin hukuki dayanağının ortadan kalktığı, belgenin “Verilen Hizmetin Kapsamı” bölümünde ise, TS 13227 ve TS 13085 standartları kapsamında hizmetin “Çukurova Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Merkezinde” verildiği, bu bağlamda ATM firmasının geçerliliği devam etmeyen TSE belgesi ile ihaleye katıldığı, belgenin verilme nedeni olan Çukurova Diş Hekimliği Fakültesi ile yapmış olduğu sözleşmenin 31 Aralık 2025 tarihinde dolması sebebiyle belgenin kadük duruma düştüğü, ayrıca TSE’nin online belge sorgulama sisteminde de söz konusu belgenin fesih/iptal durumunda olduğu, ihale tarihi itibariyle belgenin geçersiz olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … 3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine , araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler, …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “ (1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir. … (4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez. (5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri sunması zorunludur.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 10 AYLIK MERKEZİ STERİLİZASYON ÜNİTESİ HİZMETİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 10 AYLIK MERKEZİ STERİLİZASYON ÜNİTESİ HİZMETİ ALIMI Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ondokuz Mayıs Üniversitesi Ağız ve Diş Sağlığı Uygulama ve Araştırma Merkezi Sterilizasyon Birimi- Atakum/SAMSUN” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: ... 7.3.3. Bu maddede istenen kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında İSO 9001:2015 Teklif verecek olan firmalar ilan ve ya davet tarihinden itibaren geçerliliği devam eden belgeye sahip olmalıdır Tek ortağın sunması yeterlidir. TS 13227 TSE den alınmış dezenfeksiyon hizmetlerine ait belge olmalıdır.Teklif verecek olan firmalar ilan ve ya davet tarihinden itibaren geçerliliği devam eden belgeye sahip olmalıdır. Tek ortağın sunması yeterlidir. TS 13085 TSE den alınmış Sterilizasyon Hizmetleri belgesine sahip olmalıdır. Teklif verecek olan firmalar ilan ve ya davet tarihinden itibaren geçerliliği devam eden belgeye sahip olmalıdır. Tek ortağın sunması yeterlidir. “ düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin “10 Aylık Merkezi Sterilizasyon Ünitesi Hizmeti” işi olduğu, ihaleye 2 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu kararına göre ihale tarihinin 23.01.2026 olduğu ve EKAP’ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle ihalenin 26.01.2026 tarihine ertelendiği, başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Atm Sterilizasyon Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 7.3.3’üncü maddesinde isteklilerden; TS 13227 (dezenfeksiyon hizmetlerine ait belge) ve TS 13085 Belgesinin (Sterilizasyon Hizmetleri belgesi) ihaleye katılım aşamasında sunulmasının istenildiği anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin ilgili satırlarına; EKAP entegrasyonundan alınan “Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi Sorgulama Sonucu”nun yüklendiği, 01-HYB-4301 belge numaralı sorgulama belgesinin Atm Sterilizasyon Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenmiş olduğu ve belge kapsamının “1. TS 13227 (12.05.2022) İş Yerleri - Dezenfeksiyon Hizmetleri İçin - Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren Çukurova Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Merkezinde Hizmet Vermektedir. 2. TS 13085 (12.05.2022) İş Yerleri - Tıbbi Alet Ve Malzemelerin Dezenfeksiyon Ve Sterilizasyon Hizmetleri İçin Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren Çukurova Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Merkezinde Hizmet Vermektedir. 3. TS 11497 (21.12.2015) İşyerleri – Çamaşır Yıkama Yerleri İçin Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren Çukurova Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Merkezinde Hizmet Vermektedir.” şeklinde belirlendiği, belge durumunun “yürürlükte” şeklinde yer aldığı, Anılan istekli tarafından sunulan söz konusu hizmet yeterlilik belgelerine ilişkin olarak idarece 27.01.2026 tarihinde EKAP üzerinden sorgulama yapıldığı, sorgulama sonucuna göre söz konusu hizmet yeterlilik belgelerine ilişkin “Belge Durum” kısmında “yürürlükte” ifadesinin yer aldığı, “Belge Son Geçerlilik Tarihi” kısmında “28.03.2026” tarih bilgisinin yer aldığı, söz konusu belgelerin ihale tarihinde (26.01.2026) geçerli olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, Atm Sterilizasyon Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi tarafından ihaleye katılım belgesinin ilgili satırlarına İdari Şartname’nin 7.3.3’üncü maddesinde istenilen TS 13227 ve TS 13085 Belgesinin yüklendiği ve bahse konu belgelerin ihale tarihinde geçerli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiaları yerinde görülmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.