2025/933897 İhale Kayıt Numaralı "Bayburt Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi Hizmet Binası onarım işi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Arbilen Yapı Malzemeleri İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Kenan Turgut İnşaat Gıda Temiz. Mad. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: Bayburt İl Özel İdaresi BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/933897 İhale Kayıt Numaralı “ Bayburt Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi Hizmet Binası Onarım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bayburt İl Özel İdaresi tarafından 22.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Bayburt Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi Hizmet Binası Onarım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Arbilen Yapı Malzemeleri İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.-Kenan Turgut İnşaat Gıda Temiz. Mad. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 07.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.08.2025 tarih ve 191208 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.08.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1632 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Pilot ortakları Arbilen Yapı Malzemeleri İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen iş deneyim belgesinin pilot ortağa ait olmadığı ve iş deneyim belgesinin sahibi şirketin pilot ortakla ilişkisine dair olarak da Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda başkaca bir bilgi ve belge beyan edilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, ihale dokümanı gereğince birleşmeye ilişkin ticaret sicil gazetesi sunma zorunluluklarının bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge Düzenleme Koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen; a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”, b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”, c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”, ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, olarak düzenlenir. (2) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere, bu görevlerde bulundukları sürede gerçekleştirilen toplam iş tutarı esas alınarak, daha fazla tutardaki iş kısmına göre düzenlenen tek bir iş denetleme veya iş yönetme belgesi düzenlenir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “ İş deneyim belgelerinin verilmesi ” başlıklı 47’nci maddesinde “(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur. …(12) İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenir. Ancak adına belge düzenlenen; a) Ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan değiştirmesi, b) Şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanununa göre tür değiştirmesi, c) İş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi, hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler; 1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021) 2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu, c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar. ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri, d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname. e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi, f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi, g) Bu madde boş bırakılmıştır. ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge, h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge, ı) Bu bent boş bırakılmıştır. i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge 7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır. 7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz. 7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde; 7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur. 7.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4.3. Bu bent boş bırakılmıştır. 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. 7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır. 7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır. 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: {Belirtilmemiştir} 7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: (B) Üst Yapı (Bina) İşleri III.Grup Bina İşleri 7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar : İnşaat Mühendisliği, Mimarlık” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname düzenlemesi gereğince, ihaleye katılan isteklilerce teklif ettikleri bedelin %50'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır. Uyuşmazlığa konu işbu ihalenin Bayburt İl Özel İdaresi tarafından gerçekleştirilen “Bayburt Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastane Binası onarım işi” ihalesi olduğu, ihalenin 22.07.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 35 adet ihale dokümanı indirildiği, 11 isteklinin ise ihaleye teklif sunduğu, Bin-A Grup Mimarlık Mühendislik İnşaat Gıda Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan teklifin; teklif tutarının sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle reddedildiği, itirazen şikayet başvuru sahibi Arbilen Yapı Malzemeleri İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Kenan Turgut İnşaat Gıda Temizlik Maden Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın teklifinin pilot ortak Arbilen Yapı Malzemeleri İnşaat Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen iş deneyim belgesinin pilot ortakla ilişkisine dair Yeterlik Bilgileri Tablosunda başkaca bir belge beyan edilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Peyko Toptan Gıda Taşımacılık İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı ve Muhammet Akça’nın teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi Arbilen Yapı Malzemeleri İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Kenan Turgut İnşaat Gıda Temizlik Maden Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Arbilen Yapı Malzemeleri İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından ihaleye sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” satırında EKAP’ta kayıtlı iş deneyim belgesi olarak 12690-Y-KAİ- 172-1 (Doğduran EKAP’ta oluşturulan belgedir) numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği anlaşılmıştır. İstekli tarafından “İş Deneyimine İlişkin Belgeler” satırında ise başkaca bir bilgi veyahut belge beyan edilmediği tespit edilmiştir. 12690-Y-KAİ- 172-1 numaralı iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde iş deneyim belgesinde yüklenicinin ticaret ünvanının Bilen Yapı Malzemeleri İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi şeklinde olduğu tespit edilmiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47.12’nci maddesinde yer alan hükümlerinden; iş deneyim belgesinin sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenleneceği, ancak adına belge düzenlenen; ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan değiştirmesi, şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanununa göre tür değiştirmesi ya da iş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi halleri gibi ortaya çıkacak değişikliklere konu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, başvuru sahibi istekli tarafından iş deneyimini gösteren belge kapsamında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş bitirme belgesinin kendisi adına düzenlenen belge olmadığı “Bilen Yapı Malzemeleri İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” adına düzenlenen iş bitirme belgesi olduğu, anılan isteklinin iddiasında ileri sürdüğü Bilen Yapı Malzemeleri İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin tasfiyesiz fesih yoluyla feshedildiği, Bilen Yapı Malzemeleri İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin tek ortağı olan Arif Bilen tarafından Arbilen Yapı Malzemeleri İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin kurulduğu, yeni kurulan tüzel kişiliğin, Bilen Yapı Malzemeleri İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin tüm varlıklarını devraldığı vb. durumlarına yönelik değişiklikleri gösteren ve bahse konu durumun teyidinin yapılmasına imkan tanıyacak bilgi veya belgelere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda herhangi bir beyanın olmadığı, dolayısıyla e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede anılan Yönetmelik’in 47’inci maddesinde yer alan hüküm uyarınca istekli tarafından söz konusu haller gibi değişikliklere konu iş bitirme belgesinin kullanımına dayanak teşkil eden herhangi bir bilgi veya belgeye ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyanda bulunulmadığı göz önünde bulundurulduğunda idarece anılan isteklinin teklifinin; iddia konusu edilen hususlar yönünden yeterlik bilgileri tablosunda beyanda bulunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan Yönetmelik’in 47.12’inci maddesinde yer alan hüküm uyarınca istekli tarafından söz konusu haller gibi değişikliklere konu iş bitirme belgesinin ihalelerde kullanılma koşulu olan bu değişikliklere yönelik belgelere dayanak teşkil eden herhangi bir bilgi veya belgeye ilişkin İdari şartnamede ayrıca bir belirtme yapılmaması durumu mevzuatta iş deneyim belgesi kullanılabilmesi için sunulması gereken belgelere ilişkin zorunluluğu ortadan kaldırıcı nitelikte olmadığı ve bu hususta yeterlik bilgileri tablosunda beyanda bulunulmadığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının bu yönden de mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılabilecek bir inceleme bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.