2026/244629 İhale Kayıt Numaralı "EGE ÜNİVERSİTESİ YEMEKHANELERİNE MALZEME DAHİL 4 KAP YEMEK VE KAHVALTI ÜRETİMİ, TAŞINMASI VE DAĞITIMI HİZMETİ ALIMI İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Yirmi 3 Catering Yemek Servisleri San. Tic. A.Ş. İHALEYİ YAPAN İDARE: Ege Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/244629 İhale Kayıt Numaralı “ Ege Üniversitesi Yemekhanelerine Malzeme Dahil 4 Kap Yemek ve Kahvaltı Üretimi, Taşınması ve Dağıtımı Hizmeti Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Ege Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 16.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Ege Üniversitesi Yemekhanelerine Malzeme Dahil 4 Kap Yemek ve Kahvaltı Üretimi, Taşınması ve Dağıtımı Hizmeti Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Yirmi 3 Catering Yemek Servisleri San. Tic. A.Ş.nin 23.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.02.2026 tarihli yazısı ile reddi başvuru sahibince 26.02.2026 tarih ve 209534 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/619 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci ve Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddelerinde yer verilen düzenlemelerden yüklenici tarafından çalıştırılacak olan personelin yemek ihtiyaçlarının yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmişken çalışacak personelin yemek ihtiyaçları için yüklenici tarafından bir bedel öngörülmeyeceğinin belirtildiği, yemek ihtiyaçlarının yüklenici tarafından mı karşılanacağı yoksa idare tarafından mı karşılanacağı hususunun net olarak anlaşılamadığı, bu çelişki sebebiyle sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanamadığı, 2) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 4 sıra nolu özel aykırılık hâlinde yüklenicinin herhangi bir kusuru olmaksızın çalışan personelin şahsi temizlik ve bakım esaslarını yerine getirmediğinin tespiti halinde idari yaptırım uygulanacak olmasının yüklenici açısından öngörülemez bir maliyetin ortaya çıkmasına neden olacağı, söz konusu düzenlemenin Tip Sözleşme’ye aykırı olduğu, 3) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 5 sıra nolu özel aykırılığında çalışan personelin kılık kıyafetinde teknik şartnamede belirtilen esaslara uyulmaması halinin sadece 1 defa tekerrür edebileceği, teknik şartnamede yüklenici tarafından personele yazlık ve kışlık olmak üzere 2 defa iş kıyafeti verileceğinin belirtildiği, bahsi geçen ihlalin tekrarı mümkün olmadığı, söz konusu düzenlemenin uygulanabilirliğinin bulunmadığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar” başlıklı 77/A maddesi açıklamalarına aykırılık teşkil ettiği, 4) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 6 sıra nolu özel aykırılık hâlinde, çalışan personelin hijyen eğitiminin yapılmaması yani hijyen belgelerinin sunulmaması hâlinin sadece 1 defa tekerrür edebileceği, bahsi geçen ihlalin tekrarının mümkün olmadığı, söz konusu düzenlemenin uygulanabilirliğinin bulunmadığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar” başlıklı 77/A maddesi açıklamalarına aykırılık teşkil ettiği, 5) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 9 sıra nolu özel aykırılık hâlinde, yemeklerin içerisinden böcek, sinek, tel, cam, taş, kıl vb. yabancı madde çıkması hâlinin yüklenicinin kusuruna bağlanmadığı, yüklenicinin herhangi bir kusuru olmaksızın yemeklerin içerisinden yabancı madde çıkması durumunda dahi ceza uygulanacağı, bu durumun yüklenici açısından öngörülemez bir maliyetin ortaya çıkmasına neden olunacağı, 6) Sözleşme Tasarısı’nın sözleşmenin feshini gerektiren ağır aykırılık hâllerinin düzenlendiği 16.1.3’üncü maddesinin 1 sıra nolu ağır aykırılık hâlinde, toplu gıda zehirlenmesinin yüklenicinin kusuruna bağlanmadığı, yüklenicinin herhangi bir kusuru olmaksızın toplu gıda zehirlenmesi yaşanması durumunda sözleşmenin feshi sonucunun ortaya çıkacağı, bu durumun yüklenicinin hak kaybına ve zarara uğratılmasına sebebiyet verileceği, ağır aykırılık halinin açıkça ortaya konulamadığı, “Yüklenici firma gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve personelinin hizmet içi eğitimini, yetkili kişiler ile yapmak zorundadır” ifadesinden yüklenici firmanın gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almaması, uygulamaması ve personelinin hizmet içi eğitimini yetkili kişiler ile yapmaması durumunda sözleşmenin feshedilip feshedilmeyeceği hususunun tam olarak anlaşılamadığı, 7) İdari Şartname’nin 7.7.6.1'inci maddesinde yer alan düzenlemeden TS 13075 Hizmet Yeterlilik Belgesinin Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşması’nda yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşması’nda yer alan akreditasyon kurumları tarafından düzenlenmesi ve Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısıyla birlikte sunulması zorunluluğunun getirildiği, Hizmet yeterlilik belgeleri kalite yönetim sistem belgesi olmamakla birlikte, İdari Şartname'nin 7.7.6.1’inci maddesinde kalite yönetim sistem belgesi ile hizmet yeterlilik belgelerinin aynı kategoride değerlendirildiği, belgelerin sunuluş şekline ilişkin aynı düzenlemelere yer verildiği, hizmet yeterlilik belgelerinin akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olan Türk Standartları Enstitüsü tarafından düzenlendiği, anılan belgelerin akreditasyonu zorunluluğu getirildiği, söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, 8) Doküman düzenlemelerinden yemek hizmetinin idareye ait mutfakta üretilerek idareye bağlı yemekhanelere taşınacağı, yemeklerin idareye ait kendi hizmet binasında üretileceğinin anlaşıldığı, kalite yönetim sistemi belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 74.5’inci maddesinde yer verilen açıklamalara aykırılık teşkil ettiği, 9) İdari Şartname’nin 7.3.4’üncü maddesinde yer verilen kapasite raporuna ilişkin düzenlemelerde zeyilname ile değişiklik yapıldığı, ancak düzeltme ilanının yayınlanmadığı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: EGE ÜNİVERSİTESİ YEMEKHANELERİNE MALZEME DAHİL 4 KAP YEMEK VE KAHVALTI ÜRETİMİ, TAŞINMASI VE DAĞITIMI HİZMETİ ALIMI İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Kahvaltı: 25.000 Öğün 4 Kaptan Oluşan Yemek: 1.450.000 Öğün 35 Kalem İşçilik (Kış Dönemi 140 Kişi (10 Ay) - Yaz Dönemi 75 Kişi (2Ay)) 1 günlük yol ücreti brüt 100,00 TL olup, 26 gün üzerinden hesaplanacaktır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1- 1 No?lu Öğrenci Yemekhanesi 2- 2 No?lu Öğrenci Yemekhanesi 3- 3 No?lu Öğrenci Yemekhanesi 4- Sağlık Kültür Spor Daire Başkanlığı Yemekhanesi 5- Rektörlük Yemekhanesi 6- Hemşirelik Fakültesi Yemekhanesi 7- Diş Hekimliği Fakültesi Yemekhanesi 8- Mühendislik Fakültesi Yemekhanesi 9- Ziraat Fakültesi Yemekhanesi 10- Karşıyaka Suat Cemile Balcı Yerleşkesi Yemekhanesi 11- Edebiyat Fakültesi Yemekhanesi” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. … 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. … 1 günlük yol ücreti brüt 100,00 TL olup, 26 gün üzerinden hesaplanacaktır. Söz konusu iş kapsamında çalışacak personelin yemekleri ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup; çalışacak personellerinin yemek ihtiyaçları için yüklenici bir bedel ön görmeyecektir. …” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin İlgili mevzuatı gereğince ödenecek vergi (KDV Hariç), resim ve harç giderleri, ulaşım, eğitim, sigorta giderler, hamaliye giderleri, çalıştırılacak personel giderleri, ile teknik şartnamede belirtilen tüm giderler teklif edilecek fiyata dahildir. İhale Konusu İş ile ilgili olarak; … 1 günlük yol ücreti brüt 100,00 TL olup, 26 gün üzerinden hesaplanacaktır. Söz konusu iş kapsamında çalışacak personelin yemekleri ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup; çalışacak personellerinin yemek ihtiyaçları için yüklenici bir bedel ön görmeyecektir. sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale konusu işin yemek ve sonrası işler için yapılan bir hizmet alımı olduğu, İdari Şartname’nin 25.3.1’inci ve Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddelerinde yer alan düzenlemeler incelendiğinde, çalıştırılacak personelin yemek ihtiyaçlarının ayni olarak karşılanacağı, yükleniciye personelin yemek ihtiyacının karşılanması için nakdi bir bedel ödenmeyeceği, söz konusu giderin teklif fiyata dâhil olan giderler arasında olduğu anlaşılmıştır. Bu sebeple, bahse konu gidere ilişkin olarak ihaleye teklif verecek isteklilerin teklif bedellerini hesaplarken çalıştırılacak personelin ayni yemek giderini de dikkate alarak teklif vermeleri gerektiği, söz konusu düzenlemenin çelişkili olmadığı, tekliflerin sağlıklı bir şekilde hazırlanmasına engel bir hususun bulunmadığı anlaşılmakta olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2'nci, 3’üncü 4’üncü, 5’inci ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar. (2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir. (4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir. (5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.” hükmü, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “ Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir… ” hükmü, “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “ Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde; (a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak, … Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır. ” hükmü, Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir. 16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. 26 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Öze] Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Özerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı 26.3 1 2 3 .... 16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Ağır Aykırılık Halleri 26.4 1 2 3 …. 16.1.3.1. ……………………………………. 26.5 16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. 16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır.” hükmü, Anılan Tip Sözleşme’nin 26 numaralı dipnotunda “ 26.1. Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz. 26.2. Bu kısma yazılacak sayı otuzdan az olmamak üzere idarece belirlenecektir. 26.3. Bu kısma yazılacak sayı üçten az olmamak üzere idarece belirlenecektir. 26.4 Bu kısma somut fiiller yazılabilecek olup, bu aykırılık hallerinin, varsa 16.1.2 nci maddede yer alan aykırılık hallerinden farklı olması gerekmektedir. 26.5 Ağır aykırılık hallerine ilişkin ceza uygulanmasına yönelik düzenleme, sözleşmenin 16.1.3.1 inci maddesinde yapılacaktır. Bu madde idare tarafından aşağıdaki (1) ve (2) numaralı seçeneklerden biri seçilerek düzenlenecektir. (1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve ilk sözleşme bedelinin %2’si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır.” yazılacaktır. (2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık haline ilişkin ayrıca ceza uygulanmayacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin ayrıca ceza uygulanmasına yönelik bu madde dışında düzenleme yapılmış olması halinde dahi söz konusu düzenleme dikkate alınmayacaktır.” yazılacaktır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar” başlıklı 77/A maddesinde “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin 16 ncı maddesinde yapılan düzenlemelerde, ihale konusu işin niteliği ve özelliğine göre mahiyeti itibarıyla bir defadan fazla tekrarı mümkün olmayan aykırılık halleri ile Tip Sözleşmenin 16.1.3 üncü maddesinde düzenlenmesi gereken sözleşmenin doğrudan feshine sebebiyet verecek nitelikte olan ağır aykırılık halleri Tip Sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde özel aykırılık hali olarak belirlenmeyecektir.” açıklaması, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir. 16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 100 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı … … … … 4 Çalışan personellerin şahsi temizlik ve bakım esaslarını yerine getirmediğinin tespiti halinde On Binde 1 20 5 Çalışan personellerin kılık kıyafetinde Teknik Şartnamede belirtilen esaslara uyulmadığının tespiti halinde On Binde 1 20 6 Çalıştırılan personellerin hijyen eğitiminin yaptırılmaması veya İdarenin bildirdiği zamanda yaptırılmaması hallerinde On Binde 1 20 … … … … 9 Yüklenici tarafından üretilen yemeğin servisi esnasında yemeklerin içinden her türlü böcek, sinek, tel, cam, taş, kıl, vb. yabancı maddenin çıkması halinde On Binde 1 20 … … … … 16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Ağır Aykırılık Halleri 1 Yüklenici firma gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve personelinin hizmet içi eğitimini, yetkili kişiler ile yapmak zorundadır. Yüklenici tarafından çıkarılan yemeğin yenilmesi sonucunda toplu gıda zehirlenmesinin meydana gelmesi halinde; o öğünde yemek yiyen kişi sayısının asgari %10?unun besin zehirlenmesinden kaynaklı hekim raporu alması toplu gıda zehirlenmesine neden olan patojen mikro organizmaların laboratuvar ortamında şahit numunelerde çıkan sonuçlar ile kişilerin gaitalarında çıkan organizmaların örtüşmesi halinde sözleşme tek taraflı olarak feshedilecektir. 16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır. 16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin %30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30?unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. 16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır. 16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir. 16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında (kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden) gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. 16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz. 16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. “ düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Eğitim” başlıklı maddesinde “a. Hijyen kurallarına uygun üretim ve kişisel hijyen konularında düzenli eğitim sağlanmalı, bununla ilgili kayıtlar dosyalanmalıdır. b. Yüklenici Firma işe aldığı her işçiye işe başlamadan önce ve sonra hizmet içi eğilimlerini vermekle yükümlüdür. Anlatılan konular İdareye rapor halinde sunulur. Eğilime İdarenin belirleyeceği bir kişi veya komisyon üyelerinden biri dinleyici olarak katılabilir. c. Çalışan personelin, çalışma konusu ile ilgili mevzuat hakkında bilgilendirilmesi sağlanmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru sahibinin 2'nci, 5’inci ve 6’ncı iddialarına ilişkin yapılan incelemede; Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 4 sıra nolu özel aykırılık hâlinde “Çalışan personellerin şahsi temizlik ve bakım esaslarını yerine getirmediğinin tespiti halinde” düzenlemesine yer verildiği, aykırılığın gerçekleşmesi durumunda ilk sözleşme bedelinin on binde 1’i oranında ceza uygulanacağının ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının 20 olarak düzenlendiği, 9 sıra nolu özel aykırılık hâlinde ise “Yüklenici tarafından üretilen yemeğin servisi esnasında yemeklerin içinden her türlü böcek, sinek, tel, cam, taş, kıl, vb. yabancı maddenin çıkması halinde” düzenlemesine yer verildiği, aykırılığın gerçekleşmesi durumunda ilk sözleşme bedelinin on binde 1’i oranında ceza uygulanacağının ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının 20 olarak düzenlendiği, Sözleşme Tasarısı’nın sözleşmenin feshini gerektiren ağır aykırılık hallerinin düzenlendiği 16.1.3’üncü maddesinin 1 sıra numaralı ağır aykırılık hâlinde yüklenici firmanın gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve personelinin hizmet içi eğitimini, yetkili kişiler ile yapmak zorunda olduğuna yönelik düzenlemeye yer verildiği, düzenlemenin devamında, yüklenici tarafından çıkarılan yemeğin yenilmesi sonucunda toplu gıda zehirlenmesinin meydana gelmesi hâlinde o öğünde yemek yiyen kişi sayısının asgari %10’unun besin zehirlenmesinden kaynaklı hekim raporu alması toplu gıda zehirlenmesine neden olan patojen mikro organizmaların laboratuvar ortamında şahit numunelerde çıkan sonuçlar ile kişilerin gaitalarında çıkan organizmaların örtüşmesi halinde söz konusu durumun ağır aykırılık hâli olarak kabul edileceği düzenlemesine yer verildiği, Başvuru sahibinin iddialarının, söz konusu düzenlemeler ile yüklenicinin herhangi bir kusuru olmaksızın yükleniciye ceza uygulanabileceğine ve bu durumun yüklenici açısından öngörülemez bir maliyetin ortaya çıkmasına neden olacağına yönelik olduğu görülmüştür. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan düzenlemelerden; yüklenicinin, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlaması, yürütmesi, tamamlaması ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak gidermesi gerekeceği, yüklenicinin bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için gereken bütün denetimi yapacağı, işçilik, malzeme ve ekipmanı da temin edeceği; ayrıca işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde davranması gerektiği anlaşılmaktadır. Basiretli tacir niteliğini haiz istekli olabileceklerden beklenenin sözleşme konusu işi ihale dokümanı düzenlemelerine uygun bir biçimde ifa etmeleri olduğu, başvuru konusu ihalenin yemek hizmeti alımı olduğu, ihaleye teklif sunan isteklilerin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ihale konusu işi ihale dokümanına uygun yerine getirebilmeleri için gerekli tüm tedbirleri almaları gerektiği, ayrıca yüklenici kusurundan kaynaklanmayan ve mücbir sebep teşkil eden bir durumun varlığında zaten 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmesi Kanunu’nun ilgili hükümlerinin uygulanacağının açık olduğu, iddia konusu Sözleşme Tasarısı düzenlenmelerinin tekliflerin sağlıklı oluşturulmasını ve sunulmasını da etkilemeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 4 ve 9 sıra nolu özel aykırılık halleri ile 16.1.3’üncü maddesinin 1 sıra nolu ağır aykırılık hâline yönelik söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.3’üncü maddesinin 1 sıra nolu ağır aykırılık hâline ilişkin ““Yüklenici firma gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve personelinin hizmet içi eğitimini, yetkili kişiler ile yapmak zorundadır” ifadesinden yüklenici firmanın gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almaması, uygulamaması ve personelinin hizmet içi eğitimini yetkili kişiler ile yapmaması durumunda sözleşmenin feshedilip feshedilmeyeceği hususunun tam olarak anlaşılamadığı” iddiasına yönelik olarak ayrıca yapılan incelemede; “Yüklenici firma gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve personelinin hizmet içi eğitimini, yetkili kişiler ile yapmak zorundadır.” düzenlemesinin yüklenicinin genel sorumluluklarını hatırlatıcı mahiyette olduğu, ağır aykırılık hâlinin özünün “toplu gıda zehirlenmesi" olduğu; İdarece sözleşmenin tek taraflı olarak feshedilebilmesi için yüklenici tarafından çıkarılan yemeğin yenilmesi sonucunda toplu gıda zehirlenmesinin meydana gelmesi, o öğünde yemek yiyen kişi sayısının en az %10’unun besin zehirlenmesinden kaynaklı hekim raporu alması ve toplu gıda zehirlenmesine neden olan patojen mikro organizmaların laboratuvar ortamında şahit numunelerde çıkan sonuçlar ile kişilerin gaitalarında çıkan organizmaların örtüşmesi durumlarının bir arada bulunmasının gerektiği, söz konusu durumların bir arada bulunmadığı hâllerde Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinin 1 sıra nolu ağır aykırılık hâline dayanılarak sözleşmenin feshedilemeyeceği anlaşıldığından 16.1.3’üncü maddesinin 1 sıra nolu ağır aykırılık haline yönelik söz konusu iddianın da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddialarına ilişkin yapılan incelemede; Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 5 sıra nolu özel aykırılık hâlinde “Çalışan personellerin kılık kıyafetinde Teknik Şartnamede belirtilen esaslara uyulmadığının tespiti halinde” düzenlemesine yer verildiği, aykırılığın gerçekleşmesi durumunda ilk sözleşme bedelinin on binde 1’i oranında ceza uygulanacağının ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının 20 olarak düzenlendiği, çalışan personellerin kılık kıyafetinin Teknik Şartnamede belirtilen esaslara uyulmaması özel aykırılık hâlinin aynı ya da farklı personel tarafından tekrarının mümkün olduğu, 6 sıra nolu özel aykırılık hâlinde ise “Çalıştırılan personellerin hijyen eğitiminin yaptırılmaması veya İdarenin bildirdiği zamanda yaptırılmaması hallerinde” düzenlemesine yer verildiği, aykırılığın gerçekleşmesi durumunda her bir aykırılık için ilk sözleşme bedelinin on binde 1’i oranında ceza uygulanacağının ve sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının her bir aykırılık için 20 olarak düzenlendiği, Teknik Şartname’nin “Eğitim” başlıklı maddesinde ise kişisel hijyen konularında düzenli eğitim sağlanması gerektiği, yüklenici firmanın işe aldığı her işçiye işe başlamadan önce ve sonra hizmet içi eğitimlerini vermekle yükümlü olduğunun düzenlendiği, ihale konusu işin gerçekleştirilmesi aşamasında, hijyen eğitiminin yaptırılmaması veya idarenin bildirdiği zamanda yaptırılmaması özel aykırılık hâlinin tekrarının tabii ve mümkün olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 5 ve 6 sıra nolu özel aykırılık hâllerine yönelik söz konusu düzenlemelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar” başlıklı 77/A maddesi açıklamasına aykırılık teşkil ettiği yönündeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 7’inci ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “…İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “…Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü, “Kalite ve standarda ilişkin belgeler ” başlıklı 42’nci maddesinde “ İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir. (2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. … (4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “65.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün bulunmaktadır. …” açıklaması, “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir. 74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede yer verilecektir. ... 74.5. Hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenip istenmeyeceği, 74.7. maddesindeki açıklama ve aşağıdaki esaslara uygun olarak idarelerce belirlenecektir. 74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi) ile personel/ öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir. 74.5.2. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmetler (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi) ile niteliği gereği çevre yönetim sistem belgesi istenmesi uygun olmayan hizmet alımı ihalelerinde (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) çevre yönetim sistem belgesi istenmeyecektir. 74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve standardını açık olarak yazmalıdır. 74.7. Çöp toplama ve/veya kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS 13111) istenebilecektir…” açıklaması, 12.02.2026 tarihli İhale İlanı’nın “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.3.3 Kalite ve Standarda ilişkin belgeler: 1 Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. İsteklilerden bu bilgilerin tevsik edilmesinin istenilmesi halinde, söz konusu belgelerin, bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir. İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeye ilişkin bilgiyi belirtmesi yeterlidir. Bu maddede istenen standarda ilişkin diğer belgelere ait bilgiler: Hizmet Yeterlilik Belgesi Bu maddede istenen standarda ilişkin diğer belgelere ait bilgiler: Hizmet Yeterlilik Belgesi” düzenlemesi, 24.02.2026 tarihli Düzeltme İlanı’nın “Düzeltilen [madde/maddeler]” başlıklı 3’üncü maddesinde “ 1) İhale ilanının 4.3.3.’üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. 4.3.3. Bu maddede istenen kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Hizmet Yeterlilik Belgesi Ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalâjlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma hizmeti veren işyerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kurallarını kapsayan TS 13075 belgesi, ihale dosyasında sunulacak belgeye ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında Yeterlilik Bilgileri Tablosuna eklemek zorundadırlar. Tek ortağın sunması yeterlidir.” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “...7.3.3. Kalite yönetim sistem belgesi TTürk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir. İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir. Bu maddede istenen kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Hizmet Yeterlilik Belgesi Ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalâjlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma hizmeti veren işyerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kurallarını kapsayan TS 13075 belgesi, ihale dosyasında sunulacak belgeye ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında Yeterlilik Bilgileri Tablosuna eklemek zorundadırlar. Tek ortağın sunması yeterlidir. … 7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli: 7.7.6.1. Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Laboratuar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısıyla birlikte sunulması zorunludur. Bu belgeler tasdik işleminden muaftır. Bu belgelerden yabancı dilde düzenlenenlerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler de Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. 7.7.6.2. Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belgeler için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit yazısı alınması zorunlu değildir. Ayrıca, bu belgelerden yurt dışında düzenlenenler de tasdik işleminden muaftır. Ancak, yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. 7.7.6.3. Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı almadan sunulabilen ve yabancı ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdiki 7.7.4 üncü ve 7.7.5 inci maddelerdeki esaslara tabidir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin 4’üncü ve 5’inci maddelerinde “ İŞİN TANIMI Madde 4- Ege Üniversitesi öğrencilerine sabah kahvaltısı. öğle ve akşam yemeği, akademik ve idari personeline öğle yemeği, vardiyalı çalışan idari personeline akşam yemeği üretim ve servis hizmeti alımı işidir. Yemek üretimi: İdarenin tahsis edeceği mutfakta üretilmesi, yemekhanelere kendi olanaklarıyla getirilmesi, servise hazır edilerek servisinin yapılması, sen is sonrası bulaşıkların yıkanması ve yemek salonunun temizliğinin yapılmasıdır. İDAREYE BAĞLI YEMEKHANELER Madde 5- İdareye bağlı yemekhaneler aşağıda belirtilmiş olup, idarenin mutlağında hazırlandıktan sonra ilgili yemekhanelere yüklenicinin imkânları ile taşınarak servis ve servis sonrası hizmetler yerine getirilecektir. İDAREYE BAĞLI ÖĞRENCİ VE PERSONEL YEMEKHANELERİ 1- 1 No'lu Öğrenci Yemekhanesi 2- 2 No'lu Öğrenci Yemekhanesi 3- 3 No'lu Öğrenci Yemekhanesi 4- Sağlık Kültür Spor Daire Başkanlığı Yemekhanesi 5- Rektörlük Yemekhanesi 6- Hemşirelik Fakültesi Yemekhanesi 7- Diş Hekimliği Fakültesi Yemekhanesi 8- Mühendislik Fakültesi Yemekhanesi 9- Ziraat Fakültesi Yemekhanesi 10- Karşıyaka Suat Cemile Balcı Yerleşkesi Yemekhanesi 11- Edebiyat Fakültesi Yemekhanesi “ düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinden başvuruya konu ihalenin Ege Üniversitesi yemekhanelerine yemek üretimi ve bağlı bulunan birimlere taşınması ve dağıtımı hizmeti alımı işi olduğu, yemeğin idarenin tahsis edeceği mutfakta üretileceği, söz konusu yemek hizmetinin malzemelerin pişirilmesinin yanı sıra idareye bağlı 11 farklı yemekhaneye taşınması, dağıtımı ve servis sonrası hizmetleri kapsadığı görülmüştür. Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarına göre, idarelerin ihale dokümanında kalite ve standarda ilişkin belgelerle ilgili düzenleme yapabilecekleri, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetlerinde olduğu gibi idarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyeceği, niteliği gereği hizmet yeterlik belgesi istenmesi uygun olmayan ihalelerde de hizmet yeterlik belgelerinin istenemeyeceği anlaşılmaktadır. TS 13075 numaralı Gıda Taşıma Araçları Hizmet Yeterlilik Belgesinin, ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalâjlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri, gıda taşıma hizmeti veren işyerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kuralları kapsadığı, ihale konusu işin niteliği bu çerçevede incelendiğinde ihale konusu iş kapsamında pişirilen yemeğin mutfak dışına taşınması hizmetinin de bulunduğu, bu standardın ve belgenin bir hizmet yeterlik standardı ve belgesi olduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede, idare mutfağında gerçekleştirilecek inceleme konusu malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet alımı ihalesinde, yeterlik belgeleri kapsamında TS 13075 numaralı hizmet yeterlik belgesinin istenilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı, Ayrıca söz konusu hizmet yeterlik belgesinin ilgili Türk standardı ve/veya Türk Standartları Enstitüsü tarafından hazırlanmış olan kriterlere uygunluğunu gösteren Türk Standartları Enstitüsü tarafından verilen bir belge olduğu dikkate alındığında, anılan belgenin kalite yönetim sistem belgesi kapsamında da bulunmadığı, bu açıdan İdari Şartname’nin 7.7.6’ncı maddesinde yer verilen kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemelerin de söz konusu belge için geçerli olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir. 4) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan” başlıklı 13’üncü maddesinde “Bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak suretiyle; a) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerden; 1) Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az kırk gün önce, 2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik ilânları, son başvuru tarihinden en az ondört gün önce, 3) Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az yirmibeş gün önce, Kamu İhale Bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır. … En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur. … İlanların, elektronik araçlar ile hazırlanması ve gönderilmesi halinde, birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi yedi gün kısaltılabilir. İlan ile ihale ve ön yeterlik dokümanına Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi halinde, birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi ile belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön yeterliği belirlenen adaylara yapılacak kırk günlük davet süresi beş gün kısaltılabilir. … İlân edilecek ihalelerden hangilerinin, ayrıca Basın İlân Kurumu aracılığıyla bir internet haber sitesi ve Türkiye çapında dağıtımı olan gazetelerin birinde ilân edileceğini belirlemeye Kurum yetkilidir. İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması veya internet haber sitesi yönetimi bulunmaması hâlinde ilan, aynı süreler içinde Basın İlân Kurumu İlan Portalında yayınlanır. İdareler, yukarıda belirtilen zorunlu ilânların dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri, uluslararası ilân veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilân edebilir. Ancak, uluslararası ilân yapılması halinde yukarıda belirtilen asgarî ilân sürelerine oniki gün eklenir.” hükmü, “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: .... e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu. f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler. ...” hükmü, “İlânın uygun olmaması” başlıklı 26’ncı maddesinde “ 13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz. Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir .” hükmü, “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “ İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur. Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkânı sağlanır... ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İlanın uygun olmaması” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) Kanunun 13, 24 ve 25 inci maddelerinde belirtilen hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. (2) İlanın, Kanunun 24 ve 25 inci maddelerindeki hükümlere uygun olmadığının anlaşılması durumunda; Kanunun 13 üncü maddesine göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi bulunan ihalelerde, ilanın yayımlanmasını takip eden onbeş gün, diğer ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilanı yapılarak ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir. Bu durumda düzeltme ilanı, ilgili e-form kullanılarak hatalı ilanın yayımlandığı yayın organında aynı şekilde yayımlanır.” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması ” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanının bir parçası olarak EKAP’a yüklenir ve ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP üzerinden e-imza kullanarak doküman indirenlerin tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür. (2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde; tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır. … (5) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür .” hükmü, 12.02.2026 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.3.4. Üretim/imalat kapasitesine ait bilgiler: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinden/kayıtlı olunan ticaret ve/veya Sanayi Odası yada Esnaf ve Sanatkarlar Odasından mevzuatına uygun olarak alınan ve ihale veya son başvuru tarihi itibariyle geçerli olan en az 1.800 öğün üretim yapabildiğini gösterir kapasite raporunu teklifleri ile birlikte sunacaklardır.” düzenlemesi, 24.02.2026 tarihinde yayınlanan Düzeltme İlanı’nının düzeltilen [madde/maddeler]” başlıklı 3’üncü maddesinde “…2) İhale İlanının 4.3.4. maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. 4.3.4. Üretim/imalat kapasitesine ait bilgiler: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinden/kayıtlı olunan ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da Esnaf ve Sanatkârlar Odasından mevzuatına uygun olarak alınan ve ihale veya son başvuru tarihi itibariyle geçerli olan en az günlük 1.800 öğün üretim yapabildiğini gösterir kapasite raporunu teklifleri ile birlikte sunacaklardır.” düzenlemesi, 20.02.2026 tarihli zeyilname ile düzenlenen İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.4. Üretim ve/veya imalat kapasitesine ilişkin açıklamalar: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinden/kayıtlı olunan ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da Esnaf ve Sanatkârlar Odasından mevzuatına uygun olarak alınan ve ihale veya son başvuru tarihi itibariyle geçerli olan en az günlük 1.800 öğün üretim yapabildiğini gösterir kapasite raporunu teklifleri ile birlikte sunacaklardır...” düzenlemesi, “İhale dokümanında değişiklik yapılması” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1. İlan/davet yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin İdarece tespit edilmesi veya İdareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle ihale dokümanında değişiklik yapılabilir. Bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olarak EKAP?ta hazırlanır. 14.2. Zeyilname, ihale tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, ihale dokümanını EKAP hesabına giriş yaparak indirmiş olanların tamamına EKAP üzerinden gönderilir. 14.3. Zeyilname düzenlenmesi nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde İdare, ihale tarihini bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün süreyle zeyilname ile erteleyebilir. Erteleme süresince, EKAP hesabına giriş yapılarak ihale dokümanının indirilmesine ve teklif alınmasına devam edilir. 14.4. Zeyilname düzenlenmesi halinde, tekliflerini bu düzenlemeden önce vermiş olan istekliler tekliflerini geri çekerek yeniden teklif verebilir. 14.5. 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve İdarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale tarihinden önce gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak 4734 sayılı Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür. Düzeltme ilanı için Kanunda öngörülen sürenin sona erdiğinin anlaşılması halinde ihale iptal edilir..” düzenlemesi, 20.02.2026 tarihli Zeyilname öncesi düzenlenen İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinden/kayıtlı olunan ticaret ve/veya Sanayi Odası yada Esnaf ve Sanatkarlar Odasından mevzuatına uygun olarak alınan ve ihale veya son başvuru tarihi itibariyle geçerli olan en az 1.800 öğün üretim yapabildiğini gösterir kapasite raporunu teklifleri ile birlikte sunacaklardır…” düzenlemesi yer almaktadır. 20.02.2026 tarihli Zeyilname Fark Dokümanı aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir. Madde Zeyilname Öncesi Zeyilname Sonrası 7.3.4 Üretim ve/veya imalat kapasitesine ilişkin açıklamalar: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinden/kayıtlı olunan ticaret ve/veya Sanayi Odası yada Esnaf ve Sanatkarlar Odasından mevzuatına uygun olarak alınan ve ihale veya son başvuru tarihi itibariyle geçerli olan en az 1.800 öğün üretim yapabildiğini gösterir kapasite raporunu teklifleri ile birlikte sunacaklardır. Üretim ve/veya imalat kapasitesine ilişkin açıklamalar: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinden/kayıtlı olunan ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da Esnaf ve Sanatkârlar Odasından mevzuatına uygun olarak alınan ve ihale veya son başvuru tarihi itibariyle geçerli olan en az günlük 1.800 öğün üretim yapabildiğini gösterir kapasite raporunu teklifleri ile birlikte sunacaklardır. Başvuru sahibi tarafından, ilana yansıyan bir hususta zeyilname ile değişiklik yapılmasına rağmen düzeltme ilanı yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu, ihalenin iptalini gerektirdiği iddia edilmektedir. İhale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik Kamu Alımları Platformu veri tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede; 12.02.2026 tarihinde EKAP’ta yayımlanan İhale İlanı’nda, üretim/imalat kapasitesine ilişkin olarak ihale tarihi itibariyle geçerli olan en az 1.800 öğün üretim yapabildiğini gösterir kapasite raporunun teklifler ile birlikte sunulacağının düzenlendiği, 20.02.2026 tarihli Zeyilname Fark Dokümanı’nda, İdari Şartname’nin “…en az 1.800 öğün üretim...” şeklindeki 7.3.4’üncü maddesinin “…en az günlük 1.800 öğün üretim...” olarak değiştirildiğinin belirtildiği, 24.02.2026 tarihinde yayınlanan Düzeltme İlanı’nın “Düzeltilen [madde/maddeler]” başlıklı 3’üncü maddesinde Üretim/imalat kapasitesine ait bilgiler yönelik olarak “…en az günlük 1.800 öğün üretim …” düzenlemesine yer verildiği tespit edilmiştir. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, belli koşulların varlığı altında zeyilname ile ihale dokümanında değişiklik yapılabileceği, zeyilnamenin ihale tarihinden en az on gün öncesinde istekli olabileceklerin bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde doküman indirenlerin tamamına gönderileceği, yapılan değişiklik nedeniyle ek süreye ihtiyaç duyulması halinde ihalenin zeyilname ile ertelenebileceği; ihale dokümanında belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ihale ilanında da bulunması hâlinde, ihale sürecine devam edilebilmesi için düzeltme ilanı yayımlanmasının da zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu kapsamda, ihale ilanı yapıldıktan sonra tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi/teknik hatalar veya eksikliklerin zeyilname düzenlenmesi suretiyle giderilebileceği, bununla birlikte iddiaya konu kapasite raporuna ilişkin düzenlemelerin ihale ilanlarında bulunması zorunlu hususlar arasında yer aldığı, dolayısıyla ilanın yayımlanmasını takip eden on beş gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihalenin gerçekleştirilebileceği anlaşılmış olup 12.02.2026 tarihli İhale İlanı’na ilişkin olarak 24.02.2026 tarihinde Düzeltme İlanı’nın yayınlandığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.